最近，杭州市中级人民法院开庭审理了浙江“贷款诈骗第一案”，浙江之俊控股集团通过建立“AB账”，采取关联公司间互相担保、向银行虚假财务报表和虚构供销合同的手段骗取贷款13亿元，造成经济损失11.7亿元，社会影响巨大。企业出于偷骗税和获取其它非法利益的目的，建立“两本账、多套报表”的现象较为普遍，亟需大力整治。
    “两本账”现象，存在的主要原因：
    一、企业现金流失控，为建立真假两本账创造了条件
    现金管理暂行条例规定日常经营超过1000元的，应该通过银行进行结算。但企业实际经营过程中使用巨额现金的现象极为普遍，动辄数十、甚至数百万元，税务机关即无权监管更无法核实其流向和交易真实性。不申报未开票现金收入和伪造现金交易虚开发票，已成为最常见的偷税和虚开手法。
    二、税务机关执法权力不足，无法遏制假账泛滥
    一是缺乏侦查权和搜查权，只要不法企业把真帐放置于住宿地就可以避免被税务机关查获；二是缺乏人身限制权，威慑力不足，有时不法分子拒不配合检查却无能为力；三是无权对做假帐的财务人员进行惩处，导致目前财务人员的职业道德普遍较低。
    三、部门间信息无法共享，无法全面掌握企业经济资料真实性
    各政府职能部门、金融机构各有数据库却又相互独立，企业报送给税务、金融、统计、工商、外汇管理等各部门的报表和资料往往各不相同，甚至出入很大，但各部门根据自己掌握的信息资料无法核实其真伪。
    为了更好地预防和治理此现象，建议：
    一、通过法律、法规和税收政策控制企业现金流，掐住不法企业的“七寸”
大量现金的流通即是不法企业建立“两本账”的有力工具，又是其规避法律制裁的“万能法宝”。但随着网络、物流业的快速发展和银行信用卡的普及，“一手交钱，一手交货”的大额现金交易模式已不再是主流。减少现金流通是税制健全国家行之有效的方法，也应该是我国加强税收管理的必然趋势。建议：
    1、修订《现金管理暂行条例》部分条款。为了适应现实情况，将“1000元”限额修改为“1万元”。
    2、将货款支付方式作为发票开具、抵扣和列支的前提条件。超过1万元的现金交易取得的发票不得作为税款抵扣、退税和所得税税前列支凭证；现金交易取得的虚开发票和假票，一经认定，不得认定为“善意取得”。则可以大大增加建立“两本账”的难度，更能有效防止大部分利用虚开、假票进行偷税案件的发生。
    二、建立银税信息共享机制，提高征管效率并降低信贷风险
    1、企业提交给金融机构的经营资料应先经税务机关确认。包括：企业和担保企业的纳税证明、各税种申报表、资产负债表、损益表、现金流量表、发票真实性和有效性等。不但有利于税务机关监控企业实际经营情况，更能有效防止不法分子篡改营业额、固定资产、流动资产、净利润等数据以及使用废票、假票进行骗贷。
    2、由金融机构定期向税务机关移交POS机消费清单。即能防止“两本账”现象，又能有效防止利用POS机非法套现。
    三、建立只能部门间信息共享机制，实现对企业经营情况的全面监控
    1、建立重大经济信息备案通报制度。通过税务机关和财政、工商、人行、海关、外汇、土管、建设、公安、法院等职能部门间的情报交换，特别是企业及其法定代表人购置不动产、高档车辆、重大经济案件等情况，加大对企业实际经营情况的监控力度。
    2、探索建立纳税人综合信用数据库。由国家发改委统一规划，制定统一的数据库接口标准，整合现有各政府职能部门以及银行、电力、电讯等相关企业的信息资源，如税收违法案件数据库、工商注册数据库、工业企业普查数据库、法院诉讼数据库、银行的企业还款记录数据库、产品质量投诉数据库等等，实现信息共享，并根据权限提供给各职能部门。
    四、严格执行《会计法》，加大对会计从业人员和中介机构的监控管理
    对定性为偷税、骗税、虚开的案件，税务部门应将财务人员或中介机构情况及时移交财政会管部门，对其做假账等不法行为给予责令改正、罚款、以及吊销会计从业资格证书等行政处罚，并记录污点，构成犯罪的移送司法部门追究刑事责任，使会计人员不敢做假账，通过法律提高会计从业人员的职业道德修养。