关于促进我省中小企业“走进”拉美市场的若干建议
丁国玉委员大会发言
发布时间：2012-07-24 09:13:25
|
作者：
近年来，受国际国内宏观经济环境压力，我省外向型经济受到一定程度的冲击，中小企业发展面临前所未有的困难。面对当前形势，开拓新市场，寻找新的经济增长点，已经成为我省中小企业转危为机的当务之急和内在需求。相比内外交困的欧美市场，这几年拉美地区经济平稳增长，在这次金融危机中表现稳健，已经成为我国企业“走出去”的新选择。为此，建议省委省政府加大研究，出台政策，帮助和引导我省中小企业“走出去”,开拓和利用拉美市场。
一、我省中小企业“走进”拉美市场的意义和有利条件
欧美市场萎靡不振，我省中小企业亟需调整战略，抢占新兴市场。据杭州海关统计，2011年前3季度，我省对欧盟和美国进出口512.7亿美元和316亿美元，同比分别增长19.4%和17.6%，低于全省进出口平均增速4.4个百分点和6.2个百分点，增长速度出现放缓。特别是近期欧洲国家连续爆发主权债务危机引发欧元区动荡，欧洲经济恶化的风险进一步加大。而近年来，拉美地区经济平稳增长，表现稳健，受到世界各国的称道，在美国经济恢复缓慢，欧洲债务危机愈演愈烈的背景下，该地区已经成为举世瞩目的新兴市场。及早开拓和抢占拉美市场，是我省中小企业寻找新的发展空间、谋求更大发展的一条良好途径。“走进”拉美市场的有利条件主要有：
1、中国和拉美地区之间的互动日益频繁，为我省中小企业“走进”拉美市场创造了有利的外部环境
近年来，胡锦涛主席、习近平副主席等党和国家领导人多次成功对拉美国家访问，拉美国家的领导人也多次到中国访问，推动了中拉之间的政治互信和战略合作，中拉之间的经贸往来和文化交往取得飞速发展。中国已成为拉美第二大贸易伙伴，拉美则成为全球对华出口增速最快的地区。近年来，浙江与拉美之间的高层互访也日益密切，经贸往来、文化交流也越来越频繁。浙江省委、省政府主要领导多次访问拉美国家，浙江与拉美之间的联系也越来越紧密。
2、我省和拉美地区之间有着很强的自然禀赋上的互补性，是我省中小企业“走进”拉美市场的先天基础
我省素有“七山一水二分田”的说法，拥有的发展现代经济必备的自然资源较为缺乏。相比之下，拉美地区地理位置优越，气候宜人，拥有非常丰富的自然资源，现代工业所需最基本的20多种矿物资源的绝大部分都有，有些矿物储量居世界前列。如墨西哥和委内瑞拉拥有非常丰富的石油储备，巴西和智利拥有铁、铜等矿产资源都居于世界前列。目前，拉美地区主要外贸形式是初级产品出口，而浙江地区主要出口纺织品、工业制成品，这种很强的资源禀赋上的互补性，决定了浙江和拉美地区之间经贸发展具有较大空间。
3、拉美地区经济平衡增长、政局相对稳定，区域经济一体化进程加快，为我省中小企业提供广泛的潜在市场
近年来，拉美地区经济平稳增长，政局相对比较稳定，对外资来拉动经济增长的需求也很强烈。而且拉美地区一直致力于区域一体化的建设。同时，中国已经与智利、秘鲁和哥斯达黎加签订了自由贸易协定。可以预见，未来的拉美地区的一体化市场将会是我省中小型企业可以“自由驰骋”的沃土。
二、促进我省中小企业“走进”拉美市场的对策建议
1、要从战略高度认识中小企业“走进”拉美市场的意义，把它纳入到全省经济发展规划
贯彻落实胡锦涛主席2004年访问拉美时做出的“要从战略高度认识拉美”的重要指示，紧紧围绕《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《浙江海洋经济发展示范区规划》，从战略高度认识和重视促进中小企业“走进”拉美市场的重大意义，制定有针对性的总体规划和具体部署。特别是可将开发拉美市场和建设浙江海洋经济发展示范区结合起来，探索浙江省和拉美国家在海洋经济发展方面建立战略合作关系。
2、政府部门要加强宣传工作，为中小企业“走进”拉美市场造势
政府部门可邀请拉美各国驻华大使和商务处官员以及拉美在华相关企业家到我省访问并洽谈经贸业务，以增进相互了解。要主动出击，加大对拉美的访问力度，组织浙江有一定影响力的中小企业，在拉美地区定期开展“展销会”、“推介会”“文化节”等活动，扩大把浙江介绍给拉美，加深拉美国家对浙江产品和品牌的了解。
3、重点扶持若干企业“走进”拉美市场，带动更多中小型企业“走出去”
建议有关部门深入调研，优先选取一批资质优秀的中小型企业，给予重点支持，帮助他们率先“走进”拉美。建议与国家开发银行合作，并寻求美洲开发银行、安第斯发展银行等拉美地区的重要金融机构的支持与合作，建立我省中小企业“走进”拉美支持基金，打造一批浙江优势产业在海外集聚发展的基地，支持有条件、有实力的中小企业实施海外并购方式“走出去”，快速获取核心生产要素，培育跨国公司。对海外投资项目考察、营销费用、项目贷款符合相关条件的企业，给予政策优惠、税收减免、补助或贴息，对“走进”拉美市场绩效突出的企业给予一定奖励。
4、加快对外交流人才培养，特别是西语、葡语等小语种专业建设
支持省内有条件和基础的高校积极开设西班牙语、葡萄牙语等小语种专业和相关课程，探索与西班牙、葡萄牙、拉美国家的教育部门、大学合作办学，采取“2+2”、“3+1”等学制形式，培养面向拉美地区的交流人才。
5、推动民航、远洋等配套建设，为“走出去”提供便利
与民航、远洋等主管部门、相关公司协商合作，开通对拉美国家的直飞航班，大力发展对拉美的远洋航运，缩小浙江与拉美地区之间的距离，为我省中小企业走进拉美提供便利条件。
6、加强对拉美地区的研究，提供决策参考和咨询服务
调动省内高校、相关科研机构从事拉美研究的积极性，建议在省内重点资助一个拉丁美洲研究为主题的省级人文社科重点研究基地，开展有关拉美经济、政治、社会等领域的科学研究，为政府部门制定相关政策提供决策参考，为中小企业“走出去”提供相关信息和咨询服务。
（发言人：民建界，省政协常委，金华市人大副主任、民建金华市委主委）
一、我省中小企业“走进”拉美市场的意义和有利条件
欧美市场萎靡不振，我省中小企业亟需调整战略，抢占新兴市场。据杭州海关统计，2011年前3季度，我省对欧盟和美国进出口512.7亿美元和316亿美元，同比分别增长19.4%和17.6%，低于全省进出口平均增速4.4个百分点和6.2个百分点，增长速度出现放缓。特别是近期欧洲国家连续爆发主权债务危机引发欧元区动荡，欧洲经济恶化的风险进一步加大。而近年来，拉美地区经济平稳增长，表现稳健，受到世界各国的称道，在美国经济恢复缓慢，欧洲债务危机愈演愈烈的背景下，该地区已经成为举世瞩目的新兴市场。及早开拓和抢占拉美市场，是我省中小企业寻找新的发展空间、谋求更大发展的一条良好途径。“走进”拉美市场的有利条件主要有：
1、中国和拉美地区之间的互动日益频繁，为我省中小企业“走进”拉美市场创造了有利的外部环境
近年来，胡锦涛主席、习近平副主席等党和国家领导人多次成功对拉美国家访问，拉美国家的领导人也多次到中国访问，推动了中拉之间的政治互信和战略合作，中拉之间的经贸往来和文化交往取得飞速发展。中国已成为拉美第二大贸易伙伴，拉美则成为全球对华出口增速最快的地区。近年来，浙江与拉美之间的高层互访也日益密切，经贸往来、文化交流也越来越频繁。浙江省委、省政府主要领导多次访问拉美国家，浙江与拉美之间的联系也越来越紧密。
2、我省和拉美地区之间有着很强的自然禀赋上的互补性，是我省中小企业“走进”拉美市场的先天基础
我省素有“七山一水二分田”的说法，拥有的发展现代经济必备的自然资源较为缺乏。相比之下，拉美地区地理位置优越，气候宜人，拥有非常丰富的自然资源，现代工业所需最基本的20多种矿物资源的绝大部分都有，有些矿物储量居世界前列。如墨西哥和委内瑞拉拥有非常丰富的石油储备，巴西和智利拥有铁、铜等矿产资源都居于世界前列。目前，拉美地区主要外贸形式是初级产品出口，而浙江地区主要出口纺织品、工业制成品，这种很强的资源禀赋上的互补性，决定了浙江和拉美地区之间经贸发展具有较大空间。
3、拉美地区经济平衡增长、政局相对稳定，区域经济一体化进程加快，为我省中小企业提供广泛的潜在市场
近年来，拉美地区经济平稳增长，政局相对比较稳定，对外资来拉动经济增长的需求也很强烈。而且拉美地区一直致力于区域一体化的建设。同时，中国已经与智利、秘鲁和哥斯达黎加签订了自由贸易协定。可以预见，未来的拉美地区的一体化市场将会是我省中小型企业可以“自由驰骋”的沃土。
二、促进我省中小企业“走进”拉美市场的对策建议
1、要从战略高度认识中小企业“走进”拉美市场的意义，把它纳入到全省经济发展规划
贯彻落实胡锦涛主席2004年访问拉美时做出的“要从战略高度认识拉美”的重要指示，紧紧围绕《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《浙江海洋经济发展示范区规划》，从战略高度认识和重视促进中小企业“走进”拉美市场的重大意义，制定有针对性的总体规划和具体部署。特别是可将开发拉美市场和建设浙江海洋经济发展示范区结合起来，探索浙江省和拉美国家在海洋经济发展方面建立战略合作关系。
2、政府部门要加强宣传工作，为中小企业“走进”拉美市场造势
政府部门可邀请拉美各国驻华大使和商务处官员以及拉美在华相关企业家到我省访问并洽谈经贸业务，以增进相互了解。要主动出击，加大对拉美的访问力度，组织浙江有一定影响力的中小企业，在拉美地区定期开展“展销会”、“推介会”“文化节”等活动，扩大把浙江介绍给拉美，加深拉美国家对浙江产品和品牌的了解。
3、重点扶持若干企业“走进”拉美市场，带动更多中小型企业“走出去”
建议有关部门深入调研，优先选取一批资质优秀的中小型企业，给予重点支持，帮助他们率先“走进”拉美。建议与国家开发银行合作，并寻求美洲开发银行、安第斯发展银行等拉美地区的重要金融机构的支持与合作，建立我省中小企业“走进”拉美支持基金，打造一批浙江优势产业在海外集聚发展的基地，支持有条件、有实力的中小企业实施海外并购方式“走出去”，快速获取核心生产要素，培育跨国公司。对海外投资项目考察、营销费用、项目贷款符合相关条件的企业，给予政策优惠、税收减免、补助或贴息，对“走进”拉美市场绩效突出的企业给予一定奖励。
4、加快对外交流人才培养，特别是西语、葡语等小语种专业建设
支持省内有条件和基础的高校积极开设西班牙语、葡萄牙语等小语种专业和相关课程，探索与西班牙、葡萄牙、拉美国家的教育部门、大学合作办学，采取“2+2”、“3+1”等学制形式，培养面向拉美地区的交流人才。
5、推动民航、远洋等配套建设，为“走出去”提供便利
与民航、远洋等主管部门、相关公司协商合作，开通对拉美国家的直飞航班，大力发展对拉美的远洋航运，缩小浙江与拉美地区之间的距离，为我省中小企业走进拉美提供便利条件。
6、加强对拉美地区的研究，提供决策参考和咨询服务
调动省内高校、相关科研机构从事拉美研究的积极性，建议在省内重点资助一个拉丁美洲研究为主题的省级人文社科重点研究基地，开展有关拉美经济、政治、社会等领域的科学研究，为政府部门制定相关政策提供决策参考，为中小企业“走出去”提供相关信息和咨询服务。
（发言人：民建界，省政协常委，金华市人大副主任、民建金华市委主委）
