丝绸业是我省历史经典产业。从湖州钱山漾遗址中发现的丝绸残片，考古学家证明，丝绸在中国至少有4000年以上的历史，它是我国劳动人民智慧的结晶,是中华文化瑰宝。
    丝绸传承至今，进入百姓家，是因为它的独特性能受人民喜爱。说明它有强大生命力，符合“适者生存”法则。丝绸业在历史经典产业中是保存最完整、发展前景最好的行业。
    丝绸在中国源远流长，文化底蕴深，在历史上创造过辉煌，商人把丝绸作为主要商品不远万里销往世界各地，打开了丝绸之路欧亚通道，是中国人的骄傲。但是也遭遇过挫折，由于清政府腐败无能，闭关锁国，阻断了我国与各国的交往，致使丝绸发展停滞不前。日本帝国主义为了独霸世界丝绸市场，入侵中国后，见到桑树就砍，见到丝厂就毁，有一段辛酸的血泪史。
    新中国成立后，在党和政府的大力扶持下，我省丝绸业获得了新生。建国初期，丝绸曾经是我国出口创汇的主要商品，为国家换取外汇增加财税收入，丰富人民群众生活作出了重要贡献。在改革开放的新形势下，我省丝绸业在发展中遇到了新情况、新问题，主要是原有的体制机制不适应新形势，技术创新动力不足，要通过深化改革，推进体制机制和科技创新，以问题为导向，制定中长期发展规划，抓住重点，组织各方力量攻关，分步实施，使这个传统行业释放潜力、重现光彩。
    在“十三五”时期，重点搞好供给侧结构性改革，做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”工作。丝绸业的短板主要表现在以下几个方面：
    一是茧、丝、绸三者没有形成紧密结合的产业链。杭嘉湖一带农村妇女，自古以来有种桑养蚕的好传统，但现在情况发生了变化，由于种桑养蚕经济效益比较低，劳动强度大，得到的劳动回报少，不少农村妇女弃桑蚕去从事其他劳动了，致使桑树面积逐年减少，蚕茧产量也随之下降。由于粗放经营，劳动用工成本高，蚕茧产量质量都不能满足生产需要，制约了丝绸业的发展。
    二是目前织造技术在近几年引进国外先进织机后，产质量都有大幅度提高，但缫丝技术比较落后，现有设备还是上世纪八十年代日本设计制造改进的设备，工效质量低，成本高，工人劳动强度大，与先进的织造设备不匹配，严重制约了丝绸业的发展。由于我国目前生丝产量已经居世界第一位，其他国家有少量的，但占比不大。他们当然不会来改进提高缫丝设备，而我们这些年也未有大的改进。
    三是从事丝绸专业技术人才奇缺，创新动力严重不足。激烈的商品竞争背后是技术竞争，而技术竞争说到底是人才的竞争，我省丝绸业专业技术人才单靠每年招聘引进，数量有限。而现有的专业人才，有的知识老化，缺乏培养更新机会，处于青黄不接的状态。技术工人也是如此，多数是依靠老工人传帮带。他们从师傅那里只知道应该这样做，缺乏理论知识和技术素养。由于丝绸行业劳动强度大、环境差、收入低，现在一些年轻人不愿从事这一行，人员留不住。
    四是我省丝绸业缺乏名企、名牌。目前我省一些企业是贴牌生产多，缺少自主品牌，提不高档次，卖不出好的价钱，在市场上缺乏竞争力。有人说，世界的丝绸看中国，中国的丝绸看浙江。如果说的是指数量那是对的。目前，我国生丝产量、丝绸织物产量均为全球第一位，但实际上我们是大而不强，经济效益不高，只是起了“世界工厂”的作用。
    振兴我省历史经典产业丝绸的指导思想，必须是坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，和党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持在传承中创新、在创新中求发展。坚持解放思想、实事求是，主动适应经济新常态，服务新常态，坚决淘汰落后产能，改变低小散状态，引领产品向中高端发展。针对全球不同民族和人群的需求，积极开发丝绸服装、丝绸家纺、丝绸文化艺术品、丝绸旅游纪念品，把产品做强、做精、做特，提高市场竞争力。坚持统筹国际、国内两个市场，两种资源来谋求丝绸业的长远发展，走合作互利共赢道路。
    当前，我省丝绸业正处在发展关键时期，尚未走出困境。市场竞争激烈，挑战与机遇并存，不进则退。省委省政府提出将丝绸、茶叶、黄酒、中药等10个历史经典产业与全省七大万亿产业共同列入我省“十三五”规划，作为主攻产业来抓，我们一定要抓住这一有利契机，真抓实干、一抓到底，大力推进丝绸业体制机制和科技创新，加快转型升级，重点打造好原料基地、科技创新基地、人才培养基地，搭建对外贸易平台，坚持走改革创新提质增效之路，让浙江丝绸之府名副其实。丝绸产业重放光彩，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献。
    根据发展中存在的短板，我省主攻目标是：
    一是在省内外建立产量质量有保证、相对稳定的蚕桑基地，实现种桑养蚕基地化、规模化、机械化。现在“东桑西移”已成不可逆转的趋势，许多丝绸企业家纷纷走出省门，到西部地区，如云南、四川、广西等地寻找适合种桑养蚕的气候条件，承包土地种桑养蚕，培训工人，投资兴办丝厂。那里的空闲土地较多，租金也不高，农民工工资比东部地区低，有的企业已经搞了几年，取得了较好的业绩。有了相对稳定的蚕桑基地，避免了以往为争夺原料，年年进行蚕茧大战。实行基地化、规模化生产后，避免了分散种养受农药污染的影响，对提高蚕茧质量大有好处。
    现在问题是，我省蚕桑基地是否都要移出去，在有条件的地区是否尽可能保留一部分。如杭州市的淳安县至今仍保留一部分，质量有保障，又能节约运输成本。另外是否可以作为精准扶贫项目，政府从政策、技术、资金上支持贫困地区把种桑养蚕制丝作为产业扶贫和脱贫项目，补上低收入农民增收致富的短板，增强农民自身发展的能力。
    二由省政府牵头，组织有关高等院校、科研单位和企业共同攻关，实现缫丝自动化、智能化。这是一个长期以来制约丝绸业发展的老大难问题。我国已经成为生丝产量的大国，我们理应担当起这个责任，建议可否同“机器换人”研制项目结合起来。机器人发展要定方向、有通用的，也有特殊专用的，现在机器人已经操刀进入医疗领域，相信只要领导重视，发挥科研人员和工人的聪明智慧，缫丝智能化也一定能够取得成功。既可为我国丝绸业科技创新补上短板，也可以作为纺织机械具有核心知识产权的新设备，向其他国家推广。
    三积极实施“品牌战略”，提高我省丝绸产品在国际市场上的竞争力和价值。“品牌战略”绝不是一句口号，品牌的基础是产品质量的可靠性，其功能满足用户的新需求及售后服务周到。 用户一旦认定这个品牌，品牌效应就会充分显示出来。实现“品牌战略”不是一朝一夕能做到的，要经过长期不懈的努力，牢固树立“质量第一”、“用户至上”的观念，做好艰苦扎实工作的基础上，逐步实现的。有了品牌，还要保护好品牌，不能自损品牌。建议通过工作，把现在设在法国里昂的国际丝绸协会引到杭州落户，有关部门以前与他们也有过接触，对方有此意愿。有关部门要与他们继续联系。建立在杭州玉皇山脚下的中国丝绸博物馆，现已扩建装备一新，地理环境优美、交通方便，借G20杭州峰会，可邀请他们来杭考察商谈，国际丝绸联盟组织落后杭州，这对了解掌握世界丝绸服装业发展趋势，研究对策，提高中国丝绸知名度大有好处。
    四是建立丝绸专业人才培养基地，恢复成立浙江丝绸大学。解决丝绸专业人才奇缺问题，必须走引进和培养并举道路。因为现在需要的人才不是几个，而是一批，涵盖设计、制造、服装、营销、管理等方面的人才。浙江原来就有杭州丝绸工学院和丝绸工业学校。后来丝绸工学院归并到浙江理工大学，当时归并时就有非议，为失去一所有百年历史、并有浙江特色的大学而惋惜。这所学校是由我国近代教育家林启创办的，他极其重视教育，任杭州知府后，即兴办新式学堂“求是书院”（浙江大学前身），接着创办“养蚕学堂”，亲自兼任总办，蚕学馆重视蚕种改良、蚕病防治，研究成果推广应用，所育蚕种不仅在杭嘉湖地区饲养，并被苏皖赣闽等省争购，影响全国。浙江理工大学已成立材料与纺织•丝绸学院，作为二级学院，应突出丝绸特色，把培养丝绸专业人才，加强丝绸科研作为重点，在有条件时候可以把各大学丝绸、服装院系划出来，人力资源集聚起来成立浙江丝绸大学，这对培养引进丝绸专业人才，加强科研队伍建设，增强与各国交往合作，提高我省丝绸知名度，促进科研成果转化为生产力，起到重要的作用。
    五是营造我省丝绸市场良好购物环境，重视杭州中国丝绸城这个实体大市场的建设和发展。杭州中国丝绸城从1987年创办至今，已有30年历史了，在省内外有一定的知名度，许多来杭游客，特别是女同胞都要到丝绸城光顾一番，购买他们喜爱的丝绸小商品，回去馈赠亲友。杭州中国丝绸城的场地是从人口稠密的下城区划出来，这块金字招牌保持至今实非容易之事。现在问题是，一、中国丝绸城大厦已名不符实，整个大厦现在变成环北小商品市场，缺少丝绸特色；二是三条街自从国有大中型企业改制后退出市场后，目前档次不高，缺乏名企名品；三是经验体制机制不活，建议学习参照绍兴轻纺城、义乌国际小商品城的模式，把杭州中国丝绸城改制为股份制企业运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府的作用，吸引我省丝绸业名企参股控股，使这里成为名品展示营销场所，推进信息化新常态下营销新业态，扩大国内外的影响。 
    六、企业家们的期盼。
    丝绸业的企业家对省政府把丝绸业引入振兴我省历史经典产业，在“十三五”期间作为重点主攻项目感到高兴，提升了振兴丝绸的信心并寄予愿望，建议在振兴丝绸业中注意以下几点：
    ——要以政策为导向，重视发挥企业作为市场主体的作用。特别是要发挥行业中大型骨干企业在科技创新、转型升级、企业兼并重组等方面的引领和带动作用，政府重点在简政放权，减轻企业负担方面对企业做好帮扶工作，使市场和政府两个轮子同时转动起来，推进规划的具体落实。
    ——要重视支持鼓励丝绸文化创意产业的发展。丝绸产业中的龙头企业，早些年跳出了丝绸只是服装的面料旧框框，经过了多年辛勤付出，开拓了丝绸文化创意产业，取得了丰硕成果。把黄公望的富春山居图、王羲之的兰亭序和孙子兵法等一批名人书画图印制在丝绸上，高贵典雅，成为高档礼品、收藏品，以及用丝绸原料精心制作的扇子、手包、配饰等工艺品，受到市场的青睐，为群众所喜爱。不仅拓展了丝绸产业领域、延伸了产业链，提高了附加值，而且传承了中国文化，体现了浙江韵味、杭州元素。建议政府对丝绸文化创意产业和一般纺织企业要区别对待。丝绸文化创意产业包含了科技元素和工匠精神，要在政策上鼓励支持，舆论上加大宣传推广，使丝绸文化创意产业不断开拓新领域，取得新成果。
    ——要积极引导我省丝绸业与国家“一带一路”战略对接，拓展国际市场发展空间。“一带一路”建设是国家重大的战略部署，浙江作为改革开放最前沿的经济大省，应该主动与之对接。我省有宁波—舟山港海运，有义新欧通往欧洲班列，经济发达，市场商品丰富有利条件，通过对接建立友好关系，开拓国际发展空间。“一带一路”沿线有60多个国家和地区，其中有的国家也有丝绸业，除印度外，多数规模较小，有的尚处在起始阶段。建议省政府能有计划组织团队去那里调研考察，实现产能合作，以丝绸为纽带带动其他商品发展。我国每年举办的“中国丝绸文化展”，也可以到沿线国家去展出、宣传丝绸文化，扩大中国影响，建立长期互利共赢合作的关系。 
    （编者注：本建议得到省政协主席乔传秀同志重要批示，对程炜同志表示感谢，并将派有关同志上门全面听取意见。）

    （作者系浙江省政协原副主席、民建浙江省委会原主委）