各位委员、各位同志：
去年12月省委会举行参政议政委员会全体会议以来，时间还不到半年，今天我们再次举行全省参政议政工作会议，主要目的在于根据新时期、新阶段对参政党履行好参政议政职能的新任务、新要求，充分发挥参政议政委员会的平台作用和全体委员的积极性，整合全省各级组织的资源和力量，进一步完善我省民建参政议政运作机制，确定今年的调研任务，推动参政议政工作多出成果，提升质量。
一、简要回顾和总结
去年参政议政委员会全会以后，我们立刻投入到年初为省“两会”的准备工作之中。经过民建会员中的省人大代表、政协委员及参政议政委员会委员们的共同努力，今年的“两会”上取得了较好的成绩，“两会”后，我们在参政议政方面的各项工作正在进一步展开，主要工作如下：
1、在今年省“两会” 上积极参政议政，履行职能。
今年“两会”期间，民建代表和委员们以强烈的责任感和使命感，提交个人提案61件，其中民建界别的提案41件、其他界别民建委员的提案20件；省委会团体提案10件，委员大会发言12件，7件团体，5件个人，其中《关于制订我省“十一五”规划的建议》、《关于制订“为民办好事实事规划”的建议》、《关于保护优秀现代建筑的建议》等3件被选为大会口头发言。
在省人大会议期间，人大代表中的民建会员共提交议案11件，建议案12件。 省委会在今年的省政协会议上，能够有10件质量比较高的团体提案，是我省民建组织的集体力量和智慧，主要是参政议政委员会发挥了积极作用。
去年12月我们了举行参政议政委员会全体会议，总结了委员会成立以来的新亮点、新成绩，集思广益，群策群力，为今年的省“两会”作了直接的动员、筹划和准备。会后，参政议政委员会的同志们，提交了10多件成果。在此基础上，省委会领导亲自拜访省政府有关部门，交换看法，并请他们补充材料，使论证材料更翔实，建议更全面。吴国华主委亲自对材料一一审阅，利用春节期间，对其中几篇作了较大幅度的修改。经修改充实后，有7件被省委会录用，作为省委会的团体提案和大会发言材料，提交今年省政协九届二次会议。这7件团体提案是：工业经济委员会张明华提供的《关于我省制定“十一五”规划的若干建议》，城建环保委员会马立人、吴兆申提供的《关于加强工业园区环境保护的建议》，农业农村委员会姚建明提供的《关于加强我省农业园区建设的建议》、财政金融委员会钱卫国提供的《对规范发展我省注册会计师行业的建议》、财政金融委员会应宜逊提供的《关于促进我省农村信用社改革的若干建议》，科教文卫委员会隗斌贤提供的《关于加快我省应用型人才培养的建议》，财政金融委员会杨红帆提交的《关于允许民营企业在组建控股集团公司中以股权出资的建议》。对这些成果，省委会将予以表彰。
《关于我省制定“十一五”规划的若干建议》立意较高，观点较新，将科学的发展观融入我省制定“十一五”规划的建议中。这个材料因此被省政协选中，由吴国华主委代表省委会在大会上作了发言。省政协大会秘书处特意安排在省委书记、省长到会时的第一个发言，在大会上及省级各党派之间引起较好反响。 
省委会领导亲自撰写提案、发言，直接为省委会的参政议政工作出力。省委会副主委陆惠明撰写的《加快完善我省国有资产管理体制和机制》的建议，观点鲜明，实话实说，以团体提案提交大会，目前已被省政协提案委员会评选为今年的重点提案。
省委会秘书长黄小杭在春节期间撰写了《关于制定“为民办好事实事规划”的建议》和《关于保留浙江展览馆抢救优秀现代建筑的建议》都被省政协选为大会口头发言，同时以团体提案提交大会。
2、参政议政委员会落实初选课题。
今年参政议政委员会的工作启动较早，各专业委员会于3月分头举行会议，讨论落实今年的调研课题。各位委员认真准备，热心参与，许多外地的委员都准时赶来，积极提出设想建议。大家对参政议政工作的热情和责任充分显现。各专委会分别初步提出了两个以上的课题，共计18个课题。城建环保委员会吴兆申主任抓住时机，在省政府即将讨论决策之前，完成了对浙北引水工程的建议，省委会根据这一材料向中共省委省政府报送了专题报告《关于解决浙北城市供水水源方案的意见》。
3、信息工作领导重视，参政议政委员会委员积极来稿，稿源比较丰富。
去年12月参政议政委员会全会以来，委员们积极提供信息，来稿25篇，录用22篇次（不完全统计）。来稿两篇以上并录用两篇以上的有：应宜逊、王紫雯、周红三位委员。
在省六届三次全委会上，省委会表彰了去年信息工作的先进集体和先进个人，对全省信息工作起到鼓励和促进作用。今年以来，信息稿源比较丰富，领导带头亲自写的信息明显增多，原来报送信息较少的地方工作有了新的起色。到4月26日，今年信息来稿102篇，其中7篇由个人提案转为信息，省委会共录用52篇。应宜逊的《关于调整收入分配的建议》被全国政协采用，黄小杭的《关于制定“为民办好事实事规划”的建议》、齐育华的《建议社会福利企业交由残联管理》、周红的《要重视女教师的心理困扰问题》，省长、副省长均有批示。
4、举行省委会对口联系单位和参政议政委员会顾问联谊座谈会。
4月初，省委会邀请对口联系单位的领导和参政议政委员会顾问，对今年省委会参政议政委员会的初选课题提出意见建议。12位领导和专家们站在全省经济社会协调发展的高度，视野开阔、观点前沿，坦诚建言，提出了很好的意见建议，对今年我省参政议政工作有一定的促进作用。目前省委会正与省政协经济委员会、省中小企业局加强联系，这次联谊会上，这两个单位的领导也应邀参加。今后在调研工作中我们还要积极争取他们的支持。
5、向民建中央和省有关部门申报课题。向民建中央申报并参与了重点课题《破除行业垄断、促进中小企业发展》。向省发展改革委员会、浙江省哲学社会科学规划办公室、省社会科学联合会等单位申报课题 “十一五”规划前期研究课题《新型工业化道路与职业技术教育发展》、《1949年至1979年杭州优秀现代存量建筑调查及保护研究》、《温州试点：金融机构按市场化原则“准入退出”》。这是拓展参政议政工作的一种尝试。
二、今年参政议政工作的新形势、新要求
在新世纪、新阶段，作为与中国共产党亲密合作的参政党，始终要围绕建设适应新世纪要求的参政党这个总目标，推进各项工作。在这个进程中，我们面临着两大历史性课题：一是如何适应在开放的环境下，全面建设小康社会的历史任务对参政党的要求，努力提高参政议政的能力和水平，更好地发挥参政党作用；二是如何继承和发扬优良传统，保证在任何情况下，尤其是在复杂的政治风浪发生的情况下，经受住考验，始终坚持共产党的领导并与共产党真诚合作。
时代背景的深刻变化和全面建设小康社会的伟大实践，为参政党发挥作用提供了广阔的空间，同时也对提高参政议政能力和水平提出了更高的要求。在执政党不断提高执政能力和执政水平，在共产党拥有丰富的执政资源、人才资源和信息资源的条件下，参政党要在国家政治生活和社会进步中发挥更大的作用，就必须适应时代发展和历史前进的要求，努力提高参政议政的能力和水平。我们要从如何做好参政党历史性课题的高度，充分认识我们肩负的参政议政的重任。
根据新世纪、新阶段提出的新任务、新要求，今年我们的参政议政工作的重点是建立稳定、高效和协调的工作机制，调动广大会员的积极性和参与度，提高参政议政能力和水平。
（一）建立高效机制，扩大参与率。
提高参政议政水平，需要依靠全会的力量，发挥整体功能。主要应抓好四个层次的力量。    首先，要凝聚参政议政委员会全体委员力量，充分发挥这个参政议政主要载体的作用。 参政议政委员会集中了全省近百位较高层次的骨干会员，是参政议政的智囊团和生力军。自该委员会扩大规模以来，作用已经显现，尤其是为今年“两会”上省委会的团体提案的准备打下了基础。但是，真正发挥作用，为省委会提供较高质量的参政议政材料的委员，所占的比例还不大。这个状况需要改变，要变少数人参与为多数人出力。参政议政委员会有许多专家学者，平时在工作实践中有不少研究成果，这些成果，可以转化为提案、议案、专题报告；除了发挥专家学者的作用，各专委会可以精选课题、深入调研、组织论证，提出的意见和建议，要有针对性和可操作性，依靠集体智慧出高质量成果；各专业委员会之间也可以优势互补，开展合作，联合调研。总之，在参政议政委员会这个层次，要发挥专家学者作用与整合委员会群体作用相结合。希望每位委员每年参加一项调研，每个专委会至少提交一份有较高质量的调研成果。
第二，发挥我省民建会员中省人大代表、省政协委员的作用。省十届人大代表中，民建有10位代表，九届省政协委员中，民建界别有21名委员，其他界别有12名委员。这些代表和委员是我省民建参政议政的骨干力量。担任代表和委员是一种政治荣誉，更是政治责任。在去年和今年的省“两会”上，代表和委员们积极建言献策，表现颇佳。但我们应清醒地认识到，参政议政的要求在不断提高，其他党派的突出成绩对我会也是一种无形的压力。在今年的省政协会议上，提交提案、发言最多的是民盟，团体提案18件，个人提案98件，大会发言16件，口头发言4件。希望代表和委员们早作准备，认真调研，在明年的“两会”上无论在质量和数量方面都有新的进步。
第三，要加强省委会与地方组织的联系与合作，上下联动开展调查研究活动。 各地方组织会员中也有不少专家和各领域的人才，要充分发挥他们的优势和作用。以往我们在这方面进行过尝试，取得了较好的效果。今年我们还要继续探索。初步设想是，由各市委会申报有优势的课题，省委会根据申报情况统筹考虑，确定课题，省、市委会联合组织调研组开展调研，或省委会确定调研提纲后由省、市分头进行，最后由省委会汇总资料提出报告。省委会还将试行重大课题制度。一般每年选取一个重点课题，省委会参政议政委员会各专委会、市委会或县级组织联合调研，分别完成子报告，再形成总报告。
第四，推动基层组织积极开展议政活动。基层组织是会的细胞，也是开展参政议政活动的一支重要力量。要大力倡导把议政活动作为基层组织生活的一项重要内容，这样既可以丰富基层组织的活动内涵，又可以调动广大会员参政议政的积极性。议政活动中大家围绕关心的热点问题展开讨论，最后把大家的意见建议汇总整理向上级组织反映，有些可以作为社情民意，有些具有普遍意义的重要问题，也可以转化为提案、议案、专题报告。这方面民建上海市委会比较成功的经验值得我们学习。他们把围绕中心、组织调研作为基层组织活动的一条主线，许多支部已将它作为经常性的活动，并有切实可行的时间表：一季度选题、二季度调研、三季度研讨、四季度出成果。市委会还要求基层组织骨干每年参与一项调研项目、反映一条有影响有决策参考价值的社情民意。我省基层组织也要结合支部实际抓好议政活动。 这四个层次的力量，我们还可以进行资源的有机整合。如省政协委员与参政议政委员会的专家建立调研组合，共同为提案作准备；政协委员或参政议政委员会的委员也可以与各市委会寻求合作等等，都可以在实践中探索。
（二） 确定今年调研课题的时间表。
本次会议的一个重要议题，是落实今年的调研课题，确定完成调研课题的时间表。各专委会请在已初选课题的基础上，讨论确定调研方案，拟定完成课题的时间。省委会希望各专委会上报成果要有提前量，且相互之间在时间上适当错开，这样省委会就有时间对成果进一步充实和完善，形成较高质量的材料。希望课题成果成熟一个上报一个，一般在11月底之前提交，最迟不要超过12月。
各专委会还要关注形势的发展，在完成上半年确定的课题的同时，要根据下半年经济形势和中共中央全会精神的要求，修正申报课题，使课题能符合形势发展要求。
（三）进一步重视信息工作。
反映社情民意是民主党派参政议政工作的拓展和延伸，是一种新的重要形式。省委会多年来一直重视信息工作，并取得了较好成绩，成为民建参政议政的优势和特色。但是，以反映社情民意为主要内容的信息工作面临许多新形势和新要求，省级各党派团体对信息工作也越来越重视，我们原有的优势正在减弱。为此，我们必须高度重视这项工作，积极努力，再创佳绩。首先，参政议政委员会每位委员应多关注本职工作中及所联系群众反映的问题，每年至少提供一篇有较高质量的信息。同时地方组织领导要带头亲自写信息，并带动会员骨干积极参与。第三，加强全省信息员队伍建设，这是提高信息质量的关键。省、市委会机关有关部门要加强学习，提高政治敏锐性，主动采访会员中的代表性人士，挖掘信息的深度。
在信息内容的选择上，一要突出反映全局性的重大问题；二要注意反映关系群众利益的突出问题；三要善于捕捉带有倾向性的苗头问题；四要注意反映新情况、新建议。五要体现民建联系经济界的特色，反映经济领域深层次的问题，同时要关注社情和政情，尤其是政情。因为在信息工作中，领导最重视的是政情、分量最重的是政情，目前最缺的也是政情。    （四）试行调研课题申报制度，完善奖励机制。
从更好完成参政议政重任的目的出发，省委会起草了《参政议政调研课题申报和经费使用办法（讨论稿）》，请大家讨论，并提出意见。主要内容是以参政议政专业委员会或委员个人名义为主申报课题，也可以由各市、县民建组织、民建会员申报。申报者统一填写申报表，由市委会或各专委会推荐，省委会主任委员办公会议（包括分管副主委参加）审定立项。立项后实行中期汇报、完成后的审定制度。调研课题的成果，主要用于政协会议上省委会的大会发言、提案、专项调研报告。凡立项的调研课题，省委会拨付一定的课题费，由课题承担者使用，主要用于调研活动、资料费和稿酬。立项课题，须按时按质完成。 《办法》还对进一步完善对参政议政成果的评选、表彰、奖励制度作了规定，将提高《浙江民建信息》稿酬，继续评选《浙江民建信息》先进集体和个人，今年开始评选“参政议政优秀成果”，以鼓励先进，多出成果，提升质量。