在今年1月召开的省政协十届一次全会上，民建省委会针对我省创业和发展总体特征起步档次低、数量扩张型、家族经营为主、发展方式粗放，大量个体工商户发展举步维艰的情况，提交了《关于促进我省以创业带动就业的几点建议》的提案。提案从树立创新理念，加快平台建设，加大扶持力度，优化创业环境四个方面提出建议。
提案引起了省主要领导及相关部门的高度重视。省委书记赵洪祝作出了“以创业带动就业的提议很好，要好好地研究，加以解决”的批示。提案被确定为省政协今年十个重点提案之一，由省政协副主席徐冠巨负责督办。提案主办单位省中小企业局专门成立了提案办理工作班子，制定了提案办理方案，与会办单位省科技厅、省劳动和社会保障厅、省工商局、省金融办等加强研究，先后到嘉兴、温州、台州、衢州及新昌、温岭、临海、江山等市县开展调查。徐冠巨副主席、省中小企业局局长吴家曦亲自参加了到嘉兴等地的调研活动。
9月27日，徐冠巨副主席又在省政协召开了提案办理会，再次听取提案人及相关单位的意见。会上，徐冠巨强调，当前企业碰到的困难是前所未有的，但得到的关怀也是前所未有的，政府要引导企业方面，鼓励创业热情，营造良好的创业氛围，做好以创业带动就业这篇大文章。
9月底，省中小企业局正式对提案做出答复，告知省工商局已出台了五项面向中小企业和个体工商户的扶持政策，并就进一步推进以创业带动就业提出思路与举措：（一）牢固树立创新理念，走出一条以创业带动就业的新路子。一是要坚持就业优先目标；二是要因地制宜，大力发展有利于实现充分就业的经营实体；三是积极引导中小企业走新型创业之路。计划在“十一五”期间培育2万家微小企业上规模，造就一批享有自主品牌、市场占有率高的“隐形冠军”。（二）加大政策扶持力度，切实为创业带动就业注入新的活力。一是针对不同的创业群体，制定相应的创业扶持政策；二是制定鼓励创业创新的税收政策；三是设立创业投资引导基金；四是扩大中小企业发展专项扶持资金规模。（三）构建创业孵化体系，通过创业育成进一步拓展就业空间。一是大力推行职业技术教育；二是实行创业培训制度；三是以创办小企业创业基地为载体拓展创业空间。（四）积极营造创业氛围，加强对创业带动就业的指导和服务。要加强创业和就业观念教育；要创造宽松的创业环境、降低创业门槛；要减少审批环节；要切实转变政府职能，形成合力扶持创业促就业的工作格局