坦诚建言献良策 同心同德谋发展
发布时间:2009-04-08 00:00:00
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作者: 王志强
在全省人民的期盼和关注下,2009年1月15日至19日、16日至20日,浙江省政协十届二次会议和省十一届人大二次会议分别在杭州举行。我会29位省政协委员和12位省人大代表分别出席会议,认真履行职责。程炜、卢步东两位同志列席省政协会议,车晓端同志列席省人大会议。
会议期间,人大代表们认真听取了吕祖善省长所作的政府工作报告和省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院工作报告。政协委员们认真听取了省政协主席周国富所作的政协常委会工作报告和盛昌黎副主席所作的提案工作情况报告。
我会代表委员以强烈的政治责任感和历史使命感,围绕我省经济建设和社会发展的热点、难点问题,积极建言献策,共向大会提交了建议19件,提案64件,其中省委会团体提案7件。有19篇材料被选为省政协大会发言,其中全国政协委员卢步东代表省委会作《大力发展我省可再生能源的建议》的口头发言,隗斌贤委员作《积极发展核电产业 促进我省装备制造业升级》的口头发言。
小组讨论---围绕报告关注热点
省政协会议先后进行3次小组讨论,分别围绕省政府工作报告、政协常委会工作报告、省“两院”工作报告等展开。民建界小组讨论认真、热烈,对相关报告作出客观评价,委员们凝心聚力,为2009年工作争献良策。
对政府工作报告,委员们给予了充分肯定。方新旗、齐育华委员认为,报告重点突出,目标明确、针对性强。针对当前经济危机提出应对办法,把保增长放在首位,确保民生改善和社会稳定,举措有力,鼓舞人心。
对政协常委会工作,大家认为可圈可点。赵跃进委员说,2008年是政协务实的一年,体现在委员主体作用和专委会的基础作用发挥得好,“协商民主”有新的突破。程炜同志说,去年是新一届政协工作开局之年,在全体委员的努力下,围绕省委工作重点,取得了很好的成绩。特别是在认真学习、履行职能、民主协商方面成绩显著,报告给予了真实的反映。方新旗委员认为,报告有新意,特别是政协常委会努力优化履职环境,对委员很重要;开拓民主监督形式,弥补了以前的一个“短腿”。
对省“两院”工作,金克明委员指出有较大改进,突出的有两个亮点:一是根据经济形势变化和司法界的新情况新问题,迅速采取措施,及时出台了文件和相关政策;二是在刑事案件审判中,体现了少杀、慎杀的原则,符合现代司法理念,与国际接轨。
小组讨论中,大家关注的焦点是经济社会发展中的难点、热点问题。
关于保增长的建议。马梅芝委员认为,保增长的关键是如何启动消费。要思考怎样使城市消费升级,怎样扩大农村消费。方新旗委员指出,搞好民生就是保增长,要让百姓大胆消费,必须完善社会保障制度。有了基本保障,百姓才敢多消费。隗斌贤委员说,转型升级不仅仅是一时应急之策,而是进一步发展的必然选择。调结构与保增长应该放在同等地位,否则为了保增长,可能会有一些短期行为,可能会上马一些高能耗、高污染的项目,对今后长远发展不利。
关于扶持企业发展的建议。卢步东同志说,现在形势很严峻,不少问题是没有预测到的。2009年应加强经济形势研究,特别要研究如何帮助企业“过冬”。尤源委员建议有关部门应多去企业走走,加强调研,制定切实的帮扶措施。何小玲委员说,“保企业”是关键,只有保住企业,才能实现“保增长,促稳定”。现在不少民营企业缺乏必要的内部监督管理和风险意识,建议政府多宣传引导,鼓励企业加强内部审计,提高风险自控能力。要研究如何加强对中小企业的金融服务,如何帮助中小企业参与政府投资项目。张雨、赵跃进委员认为,现在很多政策出台振奋人心,但在调研中发现,企业特别是中小企业得到实惠不多,政策落实存在问题。应该研究制定政策落实、监督的长效机制。
关于浙江如何发展的建议。黄小杭委员提出,面对金融危机,浙江要坚持完善“两头在外”,大力开拓省内国内市场。这是战略性的课题,事关浙江发展命脉,要予以综合性、系统性的研究,既有应急预案,又有长远考虑。同时,浙江应在全国率先叫响发展“低碳经济”、“低碳社会”,将其写入《政府工作报告》,制定专项发展规划,减轻资源进口的压力,走经济发展与生态文明建设同步进行的新路子。马梅芝委员说,2009年是具有转折意义的一年,转得不好,浙江就会落在别人后面。浙江应大力倡导文化建设,特别是凝聚力文化建设;应大胆进行金融创新,比如引进民营银行;要善于从危机中把握机会。徐海荣委员指出,在困难时期要强调“人文浙江”建设,要以“浙江精神”提升信心,鼓舞士气。当前浙江应加大城乡一体化建设,增加的财政投资要统筹规划,用到实处。
委员们还就如何解决就业问题、社会稳定问题,如何进行经济结构调整,如何转变政府职能,如何改进政协工作、省“两院”工作等提出意见建议。
联组讨论---与省委书记面对面
1月17日上午,省委书记、省人大常委会主任赵洪祝,省政协主席周国富等领导参加省政协民建、致公、九三等7个界别联组讨论。委员们早早来到会场,期盼与省领导直接对话。当主持人宣布发言开始,委员们争先恐后地举起了手,气氛一下子热烈起来。我会委员踊跃要求发言,有4位委员争取到了发言的机会。
陈智敏委员有幸成为第一位发言者。她提出要加大对困难群众的住房保障,建议政府回租市民手中空置房,作为廉租房房源。她认为,这样可以做到小投入、低成本、快产出,有利于解决廉租房退出机制问题,也有助于稳定当前的商品房销售。可以由物价部门综合考察后对回租房租金进行定价。
陈小平委员第二位发言。他提出,省委省政府应把帮助大学生就业放在更加突出的位置。建议教育、人事、劳动部门联动建立大学生就业监测和统计制度;引导高校毕业生以创业带动就业,制定和落实高校毕业生创业的扶持政策;大力实施高校毕业生创业实习和培训;引导鼓励民营企业招聘高校毕业生;积极引导高校毕业生到农村和社区工作;组织实施“公共就业服务进高校”,帮助大学生树立正确的就业观、择业观、创业观。
马梅芝委员的发言形象生动,她对于企业如何过冬、如何应对经济危机做了精妙的比喻。她说,现在讲如何过冬,我觉得无非是三招:冬眠、迁徙、化蝶。冬眠和迁徙都不是最理想的过冬办法,而化蝶就是在政府的扶持下进行产业转型升级。这次金融危机发源于美国,美国经济是世界经济的心脏,心脏出了问题,其他器官都要受累。中国企业要安全过冬,转型升级是一个重要的方法。我们应加大对中小企业的扶持力度。
话筒在委员们手中传递着,时间已经过去了两个多小时。当主持人宣布请最后一位委员发言时,还有许多委员高举着手。主持人注意到,民建界坐在后排的几位委员,从一开始就一次次毫不气馁地举手,最后将宝贵的发言权再次给了民建界的委员。吕建明委员抓住最后机会,向省领导呼吁,应大力发扬契约精神,创造良好的创业环境。他认为,要大力宣传和普及《公司法》知识,要鼓励用《公司法》避免风险。现在存在的问题是,大家对有限责任制这种制度安排缺乏理解和认识,我国的企业主很少运用破产保护的有关法律规定。当前出现了债务无限追索,公司经营失败就家破人亡的现象,这对企业的发展,对企业家创业都不利。应建立公司制或基金制的清盘机构,政府在经济发展的获益中提留一块,以应付不时之需。要鼓励和提倡自由职业,应考虑设立针对自由职业者的服务机构……
赵洪祝书记认真听取委员发言,摘录发言要点,还不时插话与委员交流。听了大家的发言后,赵洪祝肯定委员们的发言既反映了真实情况和群众呼声,又围绕热点难点问题建言献策,听了很受启发,一定认真研究、积极采纳。赵洪祝说,中共省委一直高度重视多党合作和政治协商工作,我省的多党合作事业不断开创新局面。在当前的形势和任务面前,我们要共同推进、努力做好三个方面工作:一要帮助增信心鼓干劲。各民主党派、人民团体、无党派人士和各族各界人士要坚定发展信心,切实把思想和行动统一到走中国特色社会主义道路上来;同时要帮助各方面统一思想,鼓足干劲,把各方面的积极性、主动性、创造性引导到克服眼前困难、推动科学发展、促进社会和谐上来。二要重视抓调研出主意。发挥各民主党派的优势,适度开展超前研究,努力为实现我省经济社会又好又快发展,多提真知灼见,努力为党委、政府科学民主决策,积极献计献策。三要广泛联系各界,做好增进团结合作的工作,推动各方面共同发展。
省政协会议期间,委员们还精心准备,认真参加专题座谈会。齐育华、隗斌贤、蓝丽华委员参加了由副省长陈加元牵头的建设“生态浙江”专题座谈会,并积极发言提出建议。张雨、徐海荣委员参加建设“人文浙江”专题座谈会,虽然没有发言机会,但他们踊跃举手、争取发言的照片展现在报纸上,反映出委员们积极参与,认真履职的热情。
媒体聚焦---展示民建风采
民建代表委员的精彩表现,吸引了众多媒体关注的目光。“两会”期间,媒体对代表委员的“追击”无处不在。无论是在会前还是会后;无论是在宾馆的大厅还是饭桌旁;甚至在午休时间和晚上,都可以看到媒体记者采访代表委员的身影。据不完全统计,《浙江日报》、新华网、浙江在线、《联谊报》、《今日早报》、《钱江晚报》、《青年时报》、《市场导报》、《浙江法制报》等媒体关于民建代表委员的新闻报道共计70多篇。
1月14日、16日,徐洪林委员和郑亚莉代表分别接受《浙江日报》记者采访,畅谈参加省“两会”的感受。徐洪林委员表示:“如何应对危机、促进转型升级一定是这次‘两会’的焦点话题。当前,信心是最可贵的。30年来,我们遇到过多少困难和坎坷,不是照样挺过来了吗?每年省‘两会’后,省里都会出台一些促进发展的政策,我们一定能够渡过难关。有了信心,将来一定会更好!”郑亚莉代表说:“省‘两会’意味着新的起点。我是从事教育工作的,去年,省委、省政府积极推动教育事业发展,今年,我特别期待省政府在教育方面有新举措,让更多的孩子上好学。”
1月15日,钱水土委员就金融危机对我国虚拟经济和实体经济的影响,接受了新华社记者专访,新华网浙江频道作了视频播放。钱水土认为,国际金融危机对我国金融体系的直接影响相对较小,间接影响是存在的,这种负面影响主要存在于信心即心理预期方面。金融危机对实体经济的影响比较明显,尤其对一些自主创新能力弱、仅仅依靠订单生存、处于加工制造业低端的中小企业来说,影响较大,但从另一角度看,危机也是机遇,要利用这一外在压力,变压力为动力,形成倒逼机制,下决心加快经济结构调整和转型升级,提升企业自主创新能力,实现长远发展和可持续发展。
1月15日、18日,李国平代表和马梅芝委员分别参加《浙江日报》“两会三人谈”栏目访谈。针对如何通过改善民生推动消费增长,李国平代表认为,在国际金融危机背景下,怎样让国内消费者有信心消费,对今年保增长的意义十分重大。农村应该作为改善民生加大投入的一个重点。农村家庭的负担相对较重,应该减轻农民在教育尤其是高等教育方面的经济负担。对于推动区域协调发展,打造浙江经济新的增长极,马梅芝委员建议,发达地区的金融机构更多地到欠发达地区设立分支机构,缓解融资难;省里应出台更多的扶持“山海协作”的优惠政策;强化省级协调机构的职能,为我省实现区域经济协调发展营造更好的环境。
省“两会”期间,《青年时报》特别推出“六人圆桌议危机”,每天约请三位省人大代表、三位省政协委员,共同探讨一个焦点话题,一起为渡过金融危机而出谋划策。杨丽华代表和陶小工代表分别参加了1月17日和19日的访谈。针对如何大力发展现代服务业,杨丽华代表认为,发展服务业,不能“一刀切”,省内各城市之间,要错位发展,结合每个城市的特色,为地方经济服务;高校要设置会展等专业,积极培养服务业专门人才。就如何进一步加大困难和低收入人群的社会保障力度,陶小工代表建议,我省应尽快出台医疗救助办法,完善医疗保障政策。建议制定针对重大疾病的救助政策和措施,对一些身患疑难疾病、癌症、遗传代谢疾病等重大疾病的患者,制定特殊的救助措施。