积极主动融入海西经济区 加快我市经济社会发展
政协衢州市五届六次会议发言材料
发布时间:2010-04-12 14:24:13
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作者: 民建衢州市委会 王建村
国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》第十九条将我市纳入海西跨省区域合作区,这是我市面临的又一加速崛起的历史机遇。我市地处浙闽赣皖四省边际和海西的扇形辐射面上,具有得天独厚对接优势,我们必须紧紧抓住这一重大机遇,积极参与、主动融入海西的发展,实现优势互补、互融共进。
我市与福建自古毗邻,互通频繁,地缘关系紧密、历史渊源悠长、人文环境相近、资源要素互补,商业往来频繁,具有承南启北的独特优势和融入海西的历史和现实基础。融入海西,必须理性运用区域经济发展理论,顺应客观经济规律要求,努力找准突破口和切入点。具体来说,应该在充分利用我市优势的基础上,以资源和要素在更大范围内的有效配置、提升产业结构、发育市场机制、转变经济增长方式为宗旨,以解放思想为先导,以大开放为保障,以机制体制接轨为根本,以资源和要素整合为重点,争先融入海西,逐步使我市发展成为海西辐射中西部地区的产业配套基地、加工制造业基地、扩散协作基地、科研成果应用基地、旅游休闲基地、劳务输出基地和绿色食品生产供应基地。为此建议:
一要加快思想观念的融入。要率先融入海西,首先需要强化舆论引导,破除思想观念滞后的障碍。采取行之有效的措施,大力宣传海西的战略背景、意义、要求、定位及目标,重点宣传海西为衢州赶超发展带来的新机遇、新平台,引导全市上下形成“率先融入、合作互补、伺机进位、赶超发展”的思想理念,使全市上下真正认识到自身在思想观念方面存在的差距,自觉主动地破除落后的思想,树立先进的观念。要按照“准确定位、主动融人,整合优势、合理布局,外延拓展、内涵深化,互动联动、统筹协调”的要求,主动深入海西地区进行深入调研考察,摸清周边地区在基础建设、产业培育、体制机制方面的情况,深入海西及台湾地区,特别是闽北地区,就发展规划、体制机制、基础建设、政策措施、产业培育等全方位深度对接,就接轨海西进行详尽规划,突出交通路网、产业培育、金融能源、体制机制重点,排出项目清单,力争与闽北地区规划共谋,体制同轨,项目同建,产业共育,努力走出一条具有衢州特色的先行之路。
二要加强海西工作组织领导。建议市委、市政府尽快专题研究抢抓“海西”机遇问题,以统一思想认识、提出应对策略、明确工作重点。尽快建立海西经济区工作领导小组,以组织、领导、协调、推进相关工作。领导小组可下设“海西办公室”以承担具体日常工作。确定一个“海西”有关工作的综合牵头部门,并负责重大规划的研究编制;市委、市政府两个研究室负责围绕“先行先试”加强政策研究;其他各部门根据各自职能,发挥各自优势,制定工作方案,狠抓工作落实,并积极争取上级对口部门的支持。
三要加快研究国家海西政策。目前,中央支持海峡西岸经济区发展的政策力度是前所未有的,对政策研究得深不深、透不透,直接决定把握政策机遇的效果。衢州要率先融入海峡西岸经济区建设,必须要把政策研究透、理解好、把握好、落实好,用足政策、用好政策、用活政策,从衢州实际出发,深入思考可以做什么、怎么做的问题。对中央原先出台的支持海西发展的政策、近年来国家部委对海西的支持政策和新提出的政策措施,我们要深化研究、及时对接,要积极走访国家部委、各大央企和金融机构,就衢州市贯彻落实国务院《意见》的有关政策措施进行衔接沟通,大力争取国家对我市在先行先试、重大项目、资金安排等方面给予支持。另外,要联合温州、丽水两市共同要求省政府帮助争取享受国家扶持海西经济区的特殊政策。
四要加快我市与海西区项目上的对接。国务院《意见》提出的构筑两岸交流合作的前沿平台、加快现代化基础设施建设、推进产业结构升级、统筹区域内协调发展、全面深化改革开放、加快社会事业发展、加快生态文明建设等七个方面主要任务,每个方面都大有机遇可抓,大有项目可以运作。衢州要及早谋划一批项目;早论证、争立项、争报批,坚持互动联动、一体运作,精心策划一批重大项目,争取列入中央和省上的盘子,做细做实项目前期工作,争取早日建成衢宁铁路。
五要加强对台经贸合作工作。一是加强对台产业深度对接研究。加强对与台湾地区在现代农业、先进制造业、现代服务业等方面合作、交流的方向、潜力和重点研究。二是加强对台经贸合作政策研究,在行政审批、市场准入、土地使用等方面大胆创新,争取国家和省的支持。三是加强对台经贸合作空间平台建设。整合现有省级工业园区,借助地处“海西”的优势,积极争取升格为国家级工业园区,同时积极争取新设台湾投资创业园、台湾农民创业园、特殊监管保税区等空间平台。四是加强对台合作交流的活动载体建设。如各种论坛会、交易会、农博会、旅博会等。
六要加快我市与海西区机制体制上的对接。根据《海峡两岸金融合作协议》,海西经济区“先行试验一些重大改革措施”将涉及金融领域,这既符合两岸产业合作的需要,也是区域经济一体化发展的必然之路。我市要从更高层次、更宽领域把握机制创新的内涵,加强与台湾金融体制的对接。推进城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度等制度创新,进一步加大力度、持续深化,充分发挥“海西区”体制机制创新的效应。
我市与福建自古毗邻,互通频繁,地缘关系紧密、历史渊源悠长、人文环境相近、资源要素互补,商业往来频繁,具有承南启北的独特优势和融入海西的历史和现实基础。融入海西,必须理性运用区域经济发展理论,顺应客观经济规律要求,努力找准突破口和切入点。具体来说,应该在充分利用我市优势的基础上,以资源和要素在更大范围内的有效配置、提升产业结构、发育市场机制、转变经济增长方式为宗旨,以解放思想为先导,以大开放为保障,以机制体制接轨为根本,以资源和要素整合为重点,争先融入海西,逐步使我市发展成为海西辐射中西部地区的产业配套基地、加工制造业基地、扩散协作基地、科研成果应用基地、旅游休闲基地、劳务输出基地和绿色食品生产供应基地。为此建议:
一要加快思想观念的融入。要率先融入海西,首先需要强化舆论引导,破除思想观念滞后的障碍。采取行之有效的措施,大力宣传海西的战略背景、意义、要求、定位及目标,重点宣传海西为衢州赶超发展带来的新机遇、新平台,引导全市上下形成“率先融入、合作互补、伺机进位、赶超发展”的思想理念,使全市上下真正认识到自身在思想观念方面存在的差距,自觉主动地破除落后的思想,树立先进的观念。要按照“准确定位、主动融人,整合优势、合理布局,外延拓展、内涵深化,互动联动、统筹协调”的要求,主动深入海西地区进行深入调研考察,摸清周边地区在基础建设、产业培育、体制机制方面的情况,深入海西及台湾地区,特别是闽北地区,就发展规划、体制机制、基础建设、政策措施、产业培育等全方位深度对接,就接轨海西进行详尽规划,突出交通路网、产业培育、金融能源、体制机制重点,排出项目清单,力争与闽北地区规划共谋,体制同轨,项目同建,产业共育,努力走出一条具有衢州特色的先行之路。
二要加强海西工作组织领导。建议市委、市政府尽快专题研究抢抓“海西”机遇问题,以统一思想认识、提出应对策略、明确工作重点。尽快建立海西经济区工作领导小组,以组织、领导、协调、推进相关工作。领导小组可下设“海西办公室”以承担具体日常工作。确定一个“海西”有关工作的综合牵头部门,并负责重大规划的研究编制;市委、市政府两个研究室负责围绕“先行先试”加强政策研究;其他各部门根据各自职能,发挥各自优势,制定工作方案,狠抓工作落实,并积极争取上级对口部门的支持。
三要加快研究国家海西政策。目前,中央支持海峡西岸经济区发展的政策力度是前所未有的,对政策研究得深不深、透不透,直接决定把握政策机遇的效果。衢州要率先融入海峡西岸经济区建设,必须要把政策研究透、理解好、把握好、落实好,用足政策、用好政策、用活政策,从衢州实际出发,深入思考可以做什么、怎么做的问题。对中央原先出台的支持海西发展的政策、近年来国家部委对海西的支持政策和新提出的政策措施,我们要深化研究、及时对接,要积极走访国家部委、各大央企和金融机构,就衢州市贯彻落实国务院《意见》的有关政策措施进行衔接沟通,大力争取国家对我市在先行先试、重大项目、资金安排等方面给予支持。另外,要联合温州、丽水两市共同要求省政府帮助争取享受国家扶持海西经济区的特殊政策。
四要加快我市与海西区项目上的对接。国务院《意见》提出的构筑两岸交流合作的前沿平台、加快现代化基础设施建设、推进产业结构升级、统筹区域内协调发展、全面深化改革开放、加快社会事业发展、加快生态文明建设等七个方面主要任务,每个方面都大有机遇可抓,大有项目可以运作。衢州要及早谋划一批项目;早论证、争立项、争报批,坚持互动联动、一体运作,精心策划一批重大项目,争取列入中央和省上的盘子,做细做实项目前期工作,争取早日建成衢宁铁路。
五要加强对台经贸合作工作。一是加强对台产业深度对接研究。加强对与台湾地区在现代农业、先进制造业、现代服务业等方面合作、交流的方向、潜力和重点研究。二是加强对台经贸合作政策研究,在行政审批、市场准入、土地使用等方面大胆创新,争取国家和省的支持。三是加强对台经贸合作空间平台建设。整合现有省级工业园区,借助地处“海西”的优势,积极争取升格为国家级工业园区,同时积极争取新设台湾投资创业园、台湾农民创业园、特殊监管保税区等空间平台。四是加强对台合作交流的活动载体建设。如各种论坛会、交易会、农博会、旅博会等。
六要加快我市与海西区机制体制上的对接。根据《海峡两岸金融合作协议》,海西经济区“先行试验一些重大改革措施”将涉及金融领域,这既符合两岸产业合作的需要,也是区域经济一体化发展的必然之路。我市要从更高层次、更宽领域把握机制创新的内涵,加强与台湾金融体制的对接。推进城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度等制度创新,进一步加大力度、持续深化,充分发挥“海西区”体制机制创新的效应。