在创新开展政协工作中体现民主监督
发布时间：2010-06-10 10:06:20
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作者： 邓苏夏
胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上的讲话强调，要积极探索和完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，建立健全制度，寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，提高民主监督质量和成效。我们认为，必须在创新开展政协工作中体现民主监督，才能切实加强民主监督职能，推动地方政协事业科学发展。
在创新机制中推进民主监督
人民政协的民主监督，具有其他监督形式不可替代的特点和优势。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，只有积极探索和不断完善民主监督机制，才能使民主监督有章可循，运作有序。由于受到认识、机制、方式等因素的影响，地方政协履行民主监督职能力度较为薄弱。民主监督是人民政协的三大职能之一，各级政协组织要在继承优良传统的基础上，以科学发展观为指导，不断完善规章制度，形成一套体现与时俱进精神、合乎地方实际的长效机制，为政协履行民主监督职能提供保障，力避无序性和随意性。如，我市建立了党政、人大、政协主要领导每周工作协商制度，实施四套班子办公室联席会议制度等长效机制，为确保民主监督的各项工作有序有效推进，增强民主监督的实际效果，打下了坚实的基础。
在创新履职中体现民主监督
坚持与时俱进，开拓创新，精心策划政协工作，让民主监督贯穿到政协活动的各个层面和各个环节，才能发挥广大政协委员的主体作用，充分体现民主监督的内涵与特色。
一是精心组织协商议政体现民主监督。我们每年精心选择10多个与本市经济社会发展相关的重要专题，在深入调查研究的基础上，通过调研报告、视察报告、建议案的方式提出针对性较强的意见和建议，并邀请党政领导出席专题研讨、专题议政和专项评议，许多所提出的意见建议得到采纳和落实，有力地促进了决策科学化、民主化。我们先后针对浈江河水源污染、武江河水源保护、京珠北高速公路污染超标等情况，组织委员专题考察组，深入调查了解相关情况，提出的整改意见，得到了党政主要领导的重视，助推了这些群众反映较大的问题得到妥善解决。
二是举办“市长与委员见面会”体现民主监督。我们坚持每年组织开展一次“市长与委员见面座谈会”，就做强做大我市十大支柱产业、推动我市产业和农村劳动力转移等党政中心工作与市长进行面对面协商议政，当面提出所面临的问题、困难，并提出解决的对策和建议。市长郑振涛连续多年率市直有关部门负责人应邀参加会议，就有关问题与委员们进行互动探讨。之后政协还将委员们的意见建议编印成册供有关方面决策参考。
三是召开界别委员代表座谈会体现民主监督。我们每年除了组织委员代表市各民主党派、工商联在市党政领导参加的大会上作大会发言外，还专门召开港澳委员座谈会，邀请市党政主要领导和分管领导听取意见建议。市各民主党派、无党派人士和港澳委员们精心准备的发言起到了较好的参政议政和民主监督效果，为打造粤北特色职业培训教育基地、建设粤北交通枢纽中心城市、加强粤港澳三地的交流合作等方面发挥了积极的推动作用。同时，安排专项经费，依托各专门委员会每年就某个专题开展委员“活动日”，突出界别的特色和优势，深入基层、贴近群众，调查了解社情民意，让委员们履职时更有“发言权”。
四是组织委员即席发言体现民主监督。我们连续三年组织委员在大会上作即席发言，邀请市党政领导参加会议并回应有关问题，让参会的市党政领导和有关部门负责人直接听取委员们就我市经济社会发展以及人民群众普遍关心的热点难点问题发表意见建议。此举已经成为全体委员大会的亮点、热点之一，备受社会各界的关注。委员们的许多真知灼见得到了当场采纳，参政议政、民主监督的效力大大增强。
五是积极反映社情民意体现民主监督。我们成立了市政协信息工作领导小组，印发了《政协韶关市委员会关于进一步加强政协信息工作的实施意见》，形成了反映社情民意信息工作的“绿色通道”，以此增强人民政协的民主监督职能，推动以民生为重点的社会建设。近几年来，我们通过《政协信息》的渠道，及时、如实地向市委、市政府和有关部门及上级政协反映了60多件事关民生方面的意见建议，起到了较好的民主监督效果。如《关于京珠高速公路对我市环境影响的调查与建议》等信息，得到了广东省政协和我市党政领导的重视和采纳。
六是实施重点提案督办制度体现民主监督。韶关市政协班子领导坚持每年由正副主席分别跟踪督办一件重点提案，从去年开始，市委书记徐建华、市长郑振涛每年分别亲自督办一件重点提案。市党政主要领导的亲力亲为，提升了提案办理的效率和质量，调动了委员们的积极性。如市委书记徐建华牵头督办重点提案《关于全面开展“清洁家园、美好环境”的建议》，召集有关部门负责同志，多次召开协调会议，认真研究提案建议和落实措施。在仁化、始兴两个县试点的基础上，举行全市乡村“清洁美”工程现场会，全面铺开全市乡村“清洁美”工程，全市村庄整治和乡村“清洁美”工程取得阶段性成效，农村村容村貌发生明显变化。
在创新宣传中推进民主监督
人民政协的民主监督作为中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，是中国共产党领导的有组织的人民民主监督，是体现广大人民意志，反映广大人民愿望，维护广大人民利益的监督。只有切实加强对民主监督的宣传力度，使之与法律、舆论等方面的监督相互作用，才能提高民主监督质量和成效，营造有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。因此，要在社会各界广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位、作用，主动加强与新闻媒体的联络沟通，形成促进民主监督实效的强大合力。近几年来，我们切实采取有力措施，加强与宣传部门和新闻媒体的联合互动。如每年召开政协宣传工作会议，就政协宣传工作进行部署；开展“人民政协好新闻”评比表彰活动；还在报纸、电视、电台、网络上开辟“委员专访”、“委员风采”、“提案跟踪”等栏目，把人民政协的民主监督与新闻媒体的舆论监督有机结合起来，为充分发挥民主监督的积极作用营造了良好氛围。
(作者系广东省韶关市政协主席)
在创新机制中推进民主监督
人民政协的民主监督，具有其他监督形式不可替代的特点和优势。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，只有积极探索和不断完善民主监督机制，才能使民主监督有章可循，运作有序。由于受到认识、机制、方式等因素的影响，地方政协履行民主监督职能力度较为薄弱。民主监督是人民政协的三大职能之一，各级政协组织要在继承优良传统的基础上，以科学发展观为指导，不断完善规章制度，形成一套体现与时俱进精神、合乎地方实际的长效机制，为政协履行民主监督职能提供保障，力避无序性和随意性。如，我市建立了党政、人大、政协主要领导每周工作协商制度，实施四套班子办公室联席会议制度等长效机制，为确保民主监督的各项工作有序有效推进，增强民主监督的实际效果，打下了坚实的基础。
在创新履职中体现民主监督
坚持与时俱进，开拓创新，精心策划政协工作，让民主监督贯穿到政协活动的各个层面和各个环节，才能发挥广大政协委员的主体作用，充分体现民主监督的内涵与特色。
一是精心组织协商议政体现民主监督。我们每年精心选择10多个与本市经济社会发展相关的重要专题，在深入调查研究的基础上，通过调研报告、视察报告、建议案的方式提出针对性较强的意见和建议，并邀请党政领导出席专题研讨、专题议政和专项评议，许多所提出的意见建议得到采纳和落实，有力地促进了决策科学化、民主化。我们先后针对浈江河水源污染、武江河水源保护、京珠北高速公路污染超标等情况，组织委员专题考察组，深入调查了解相关情况，提出的整改意见，得到了党政主要领导的重视，助推了这些群众反映较大的问题得到妥善解决。
二是举办“市长与委员见面会”体现民主监督。我们坚持每年组织开展一次“市长与委员见面座谈会”，就做强做大我市十大支柱产业、推动我市产业和农村劳动力转移等党政中心工作与市长进行面对面协商议政，当面提出所面临的问题、困难，并提出解决的对策和建议。市长郑振涛连续多年率市直有关部门负责人应邀参加会议，就有关问题与委员们进行互动探讨。之后政协还将委员们的意见建议编印成册供有关方面决策参考。
三是召开界别委员代表座谈会体现民主监督。我们每年除了组织委员代表市各民主党派、工商联在市党政领导参加的大会上作大会发言外，还专门召开港澳委员座谈会，邀请市党政主要领导和分管领导听取意见建议。市各民主党派、无党派人士和港澳委员们精心准备的发言起到了较好的参政议政和民主监督效果，为打造粤北特色职业培训教育基地、建设粤北交通枢纽中心城市、加强粤港澳三地的交流合作等方面发挥了积极的推动作用。同时，安排专项经费，依托各专门委员会每年就某个专题开展委员“活动日”，突出界别的特色和优势，深入基层、贴近群众，调查了解社情民意，让委员们履职时更有“发言权”。
四是组织委员即席发言体现民主监督。我们连续三年组织委员在大会上作即席发言，邀请市党政领导参加会议并回应有关问题，让参会的市党政领导和有关部门负责人直接听取委员们就我市经济社会发展以及人民群众普遍关心的热点难点问题发表意见建议。此举已经成为全体委员大会的亮点、热点之一，备受社会各界的关注。委员们的许多真知灼见得到了当场采纳，参政议政、民主监督的效力大大增强。
五是积极反映社情民意体现民主监督。我们成立了市政协信息工作领导小组，印发了《政协韶关市委员会关于进一步加强政协信息工作的实施意见》，形成了反映社情民意信息工作的“绿色通道”，以此增强人民政协的民主监督职能，推动以民生为重点的社会建设。近几年来，我们通过《政协信息》的渠道，及时、如实地向市委、市政府和有关部门及上级政协反映了60多件事关民生方面的意见建议，起到了较好的民主监督效果。如《关于京珠高速公路对我市环境影响的调查与建议》等信息，得到了广东省政协和我市党政领导的重视和采纳。
六是实施重点提案督办制度体现民主监督。韶关市政协班子领导坚持每年由正副主席分别跟踪督办一件重点提案，从去年开始，市委书记徐建华、市长郑振涛每年分别亲自督办一件重点提案。市党政主要领导的亲力亲为，提升了提案办理的效率和质量，调动了委员们的积极性。如市委书记徐建华牵头督办重点提案《关于全面开展“清洁家园、美好环境”的建议》，召集有关部门负责同志，多次召开协调会议，认真研究提案建议和落实措施。在仁化、始兴两个县试点的基础上，举行全市乡村“清洁美”工程现场会，全面铺开全市乡村“清洁美”工程，全市村庄整治和乡村“清洁美”工程取得阶段性成效，农村村容村貌发生明显变化。
在创新宣传中推进民主监督
人民政协的民主监督作为中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，是中国共产党领导的有组织的人民民主监督，是体现广大人民意志，反映广大人民愿望，维护广大人民利益的监督。只有切实加强对民主监督的宣传力度，使之与法律、舆论等方面的监督相互作用，才能提高民主监督质量和成效，营造有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。因此，要在社会各界广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位、作用，主动加强与新闻媒体的联络沟通，形成促进民主监督实效的强大合力。近几年来，我们切实采取有力措施，加强与宣传部门和新闻媒体的联合互动。如每年召开政协宣传工作会议，就政协宣传工作进行部署；开展“人民政协好新闻”评比表彰活动；还在报纸、电视、电台、网络上开辟“委员专访”、“委员风采”、“提案跟踪”等栏目，把人民政协的民主监督与新闻媒体的舆论监督有机结合起来，为充分发挥民主监督的积极作用营造了良好氛围。
(作者系广东省韶关市政协主席)
