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用尽心履职服务改革大局
——民建省委会“最多跑一次”改革专项民主监督综述
发布时间:2019-03-04 15:36:13
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作者:
    2018年全国两会上,省政协副主席、民建省委会主委陈小平在民建、九三学社界委员联组会上作题为《全面推广浙江“最多跑一次”做法,全面提速“放管服”改革》发言。陈小平的发言引起了热烈反响,不仅获得参会领导的肯定,多家新闻媒体也对此进行了报道,并对“最多跑一次”改革进行了深入讨论。
    短短的发言背后凝聚着浙江民建各级组织和广大会员对“最多跑一次”改革专项民主监督的深入研讨和大量实践。在这项全省各民主党派都积极参与的民主监督中,民建各级组织上下联动,广大会员主动出击,积极作为,为“最多跑一次”改革贡献了民建力量。
    领导带头 多措并举
    自2017年7月浙江省各民主党派“最多跑一次”改革专项民主监督工作启动以来,陈小平等民建省委会领导分别带队赴省经信委、省商务厅、省建设厅、金华市、温州市、丽水市等地调研。调研组分别查访了温州市、金华市、温州市鹿城区、乐清市、浦江县、遂昌县及部分乡镇、开发区行政服务中心,与相关管理部门进行座谈交流,认真查找问题,省委会领导还参加了中共省委统战部的牵头组织的各民主党派省委会赴嘉兴开展的全省各民主党派“最多跑一次”改革联合监督调研和专题会诊活动。各市委会也同步查访了当地的经信委、商务局。据不完全统计,仅陈小平就“最多跑一次”改革专项民主监督已有10余次。调研成果形成专题调研报告《关于扎实推进“最多跑一次”改革的建议》,专报省委省政府,获得中共省委书记车俊、常务副省长冯飞批示和肯定。“报告指出的四个方面问题点得很准,提出的建议也很有针对性”,中共省委统战部部长熊建平走访民建省委会机关时,对报告作了如此评价。
    民主监督,领导带头,多措并举。民建省委会于2017年和2018年均制定了深化“最多跑一次”改革开展专项民主监督工作的实施方案,组建来自各行业各领域的专家型、学者型会员成立深化“最多跑一次”专项民主监督工作组,并就监督重点和形式、监督时间安排等作出计划。方案中要求各市委会、基层组织都要组织开展调研、监督,向省委会及时报送发现的问题,并提出对策建议。各级组织纷纷跟进,制定了相应的计划和方案。全省民建各级组织领导率先垂范,身体力行,坚持入现场,深体验,提建议;广大会员也纷纷行动起来,通过现场查访、跟踪暗访、随机走访、小型座谈等各种形式助推最多跑一次跑得更快、更好。一场场联动合力对“最多跑一次”改革专项民主监督活动在民建全省各级组织中全面铺开。
    深入一线 直击问题
    “民主监督想要做到情况摸得准、问题找得准,唯有深入群众、深入现场,才能听到真话,问到实情!”民建监督员如此说道。监督过程中,大家各显神通:有的直接到办事群众中去,听办事群众“倒苦水”;有的化身普通办事者,深入服务窗口,现场体验工作人员办事流程、服务质量、办事效率等,了解相关事项的办理情况,观摩窗口办事过程和服务水平;有的听取相关工作人员的工作介绍,了解各项制度的落实情况和业务系统的整合、应用情况;有的现场查看服务中心和部门办事大厅窗口设置、大厅布局、相关设备配置、办事环境、服务态度以及标准化办事指南梳理公布等情况……
    在监督过程中,民建监督员们都有一个最真切的感受,那就是“最多跑一次”改革成效是非常显著的,群众的获得感在不断增强。不断有群众说:“现在办事情不用再托人了!”“政府办事的效率提高了、服务优化了!”“营商环境比起以前有很大改善!”……但这并不代表改革可以就此止步。民建监督员的任务就是来“挑刺”,助力“最多跑一次”跑得更快更好。调研中,监督员们发现,“最多跑一次”改革仍有很多亟待解决的问题,如:商事登记便利化、规范化水平亟待全面提升;审批过程中,业务主管部门与审批部门标准不统一;如何结合实际因地制宜、因事制宜地设置办事窗口等等。问题找到了,但怎样才能把意见点到要害处、建议提到点子上呢?监督员们对此颇有心得。民建监督员都是来自各行各业的专家学者,前期有大量的调研是基础,再加上监督员们深厚的专业知识和丰富实践经验作支撑,既保证了监督的实效性针对性,也保证了提出的建议意见有深度,建议可操作性强。
    发挥优势 展现特色
    民建是密切联系经济界的参政党,企业家占会员的多数。因此,民建格外注重对企业相关项目审批的情况的调研以及企业家会员对“最多跑一次”改革的意见。首先在实施方案中,将深化企业投资项目审批作为重点监督方向对各级组织作出要求,形成有重点、有特色的监督成果,不搞面面俱到。同时开展多次座谈,组织企业家从企业的角度对“最多跑一次”改革进行会诊、评估,积极组织企业家会员参与赴现场的走访调研。
    怎样将问题和意见提出来呢?除了在办事现场开门见山提出,民建监督员们还有专属于民主党派的“捷径”:有的以民主监督报告形式上报,有的以社情民意形式反映,有的形成界别提案或团体提案在两会上提出,有的在专题政治协商会议上提出,有的在党外人士同心论坛上提出……“商事和工业投资类审批,有些限于法律法规不能只跑一次的,要遵循法律法规,不能为了跑一次而突破”“很多部门、地方推出了很多好的创新,但是不少创新具有部门性、地方性特点,是非标准的,难以在更大范围内推广。现阶段重点工作的落实比创新更重要”“建议在传统监督的基础上,引入大数据分析”……没有拐弯抹角,没有避实就虚,只有一针见血和专业建议。
    除了实地走访、调研、督查,民建会员还以其他特色方式履行监督职能:温州瑞安民建会员以电视议政的方式参与讨论“让‘最多跑一次’落到实处”;余杭区的会员参加余杭区党外人士同心论坛,围绕“最多跑一次’改革”与其他参会人员一起展开讨论;民建杭州上城区基层委员会开展“‘最多跑一次’改革如何有效改?”主题辩论活动……
    据不完全统计,民建省委会共收到和“最多跑一次”相关的社情民意信息近30篇,其中4篇获省委省政府领导批示。陈小平在中共省委召开的深化“最多跑一次”改革专题协商座谈会上,围绕此主题发言。在今年全国两会上,陈小平在民建、九三学社界委员联组会上作题为《全面推广浙江“最多跑一次”做法,全面提速“放管服”改革》发言。