一、加强基层统战实体阵地建设的重要意义
在中国共产党成立100周年之际，中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》（以下简称《意见》），强调做好新时代统一战线思想政治工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼党和国家工作大局，及时分析研究统一战线各领域思想动态，强化思想政治引领，切实抓好《意见》精神贯彻落实。2021年10月9日，习近平在纪念辛亥革命110周年大会上讲到，统一战线始终是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的重要法宝。中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将“坚持统一战线”作为中国共产党百年奋斗的历史经验之一，强调“建立最广泛的统一战线，是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝”。这一重要历史结论为准确把握统一战线在实现中华民族伟大复兴中的重要地位和作用，以史为鉴、开创未来，提供了根本遵循。
新时代更好发挥统一战线法宝作用，必须重视加强统战实体阵地尤其是基层统战实地阵地建设。所谓基层统战实体阵地，指的是在有固定实体运营场所，发挥统战作用的平台载体。基层统战实地阵地是深入学习贯彻习近平新时代统一战线思想的平台，是以进一步发挥新时代统一战线法宝作用为工作目标的媒介。
基层统战工作是统战工作的重要基础，是基层工作的重要方面，做好基层统战工作就需要发挥好基层统战实体阵地的作用，通过基层统战实体阵地润物细无声地在基层开展团结人心和力量的工作，有利于把各方面人士组织起来，厚植党在基层的执政根基，意义重大。一方面，从统战使命任务看，党的中心工作推进到哪里，统战工作就要跟进到哪里，统战工作跟进到哪里，统战实体阵地就要建立在哪里。基层统战实体阵地工作与基层治理关系密切，本质上都是做群众工作，都需要协调社会关系、调节利益矛盾，增进团结、促进和谐。基层统战工作服务基层治理优势独特、责任重大、舞台宽广。加强基层统战实体阵地工作，有利于建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。另一方面，从统战事业接续发展看，党外代表人士的成长既需要个人努力，也需要组织培养，基层统战实体阵地要不断在基层发掘推荐优秀的统战人才。基层处于中国共产党团结联系党外人士的最前沿，是党外代表人士培养使用的重要源头，夯实好基层统战工作成果首先要夯实住基层统战实体阵地的工作成果。通过基层实体统战阵地的建设，加强基层统战工作，厚植各界人士对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的真心认同，有利于人才早发现早培养，为统战事业接续发展建好蓄水池、把好源头关、搭好成长梯。
二、红巷同心筑的基本情况及特色运行机制
（一）基本情况介绍
本文研究的基层统战实体阵地“红巷同心筑”位于杭州市上城区小营巷银枪班巷8号，是中国近代民主革命家王文庆在浙江开展民主革命的重要据点。1958年1月5日，毛泽东主席曾来到小营巷，民革党员、原杭州市上城区小营巷居民区卫生委员程瑜全程陪同毛主席视察社区卫生工作，并得到了毛主席的赞许。2003年12月时任浙江省委书记的习近平在小营街道小营巷社区考察社区建设工作；2011年7月，在给浙江省杭州市小营巷社区党委的回信中，习近平总书记对社区发生的新的可喜变化给予充分肯定。在这样深厚的历史背景下，“红巷同心筑”作为基层统战实体阵地，不仅成功展示了中国共产党领导的中国特色社会主义制度的强大生命力和无比优越性，更证明了在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，“红巷同心筑”通过“四跨”的工作方式履行了找到最大公约数，画出了最大同心圆的基层统战责任和使命，实践了基层统战大团结大联合的统战工作本质要求，夯实了团结人心和力量的法宝作用，为浙江省推进高质量发展建设共同富裕示范区贡献着统战力量。
（二）“四跨四圈”运行机制
“红巷同心筑”在2018年1月12日正式对外开放，从一开始小营街道就通过第三方托管模式进行日常运营管理，采用对外公开招投标的方式确定具有统战特色的社会组织壹群公益托管；壹群公益通过4年多的托管，总结出了该阵地的特色为“烟火气里筑同心”，确立了“同心共筑幸福小营”为工作目标，以中国共产党建党百年历史故事和共同富裕是社会主义本质要求为设计元素，推出了“同心筷”“同心茶”“同心挂历”等一系列适合基层宣传同心文化的统战文创产品，通过朴实的统战文创产品将同心文化“飞入寻常百姓家”；运营方在实践中总结出了一套成功的基层统战工作“四跨四圈”的成功经验。
1.跨部门搭建信息交流平台，打造基层议政圈。
“红巷同心筑”作为基层统战实体阵地，是各部门联动基层的信息交流平台，是推动全过程人民民主的议政圈。红巷同心筑在实际运作过程中逐渐发现，老百姓的很多问题单靠统战资源和力量无法解决，必须通过统战阵地平台，把基层老百姓的声音反馈到相关部门，联动人大代表、政协委员等党外代表人士和相关部门形成常态化的联动机制，听取民意，协助社区和相关部门去协调与老百姓的矛盾，解决老百姓提出的各类问题，运营四年半下来，成功打造了“红巷微话”议政圈，已成功协调和解决各类民生小事近800余件，成为了各个部门获取基层真实信息的有效平台，也是深入贯彻中央各类文件精神的宣传窗口，发挥了党外人士积极推动社会治理工作的作用。
2.跨党派搭建思政引领平台，形成党外人士学习圈。
“红巷同心筑”位于小营巷的基层统战实体阵地，红色历史文化深厚，是最佳的党外人士思想政治引领现场教学平台，线上线下同步打造了党外人士思想政治学习圈。“红巷同心筑”作为小营基层统战实体阵地，是浙江省社会主义学院、杭州市社会主义学院的统一战线爱国主义现场教学基地，也是杭州市委统战部新社会阶层人士爱国主义现场教学基地，4年半来，接待全国各地统战工作人员和省市社院的各民主党派学员班来调研学习的团队近百个；阵地还主动邀请各地区各民主党派来实体阵地开展线下学习活动，有效将基层统战实体阵地的成果对外宣传。
“红巷同心筑”接待过来自台湾新同盟会中南部会员（会友）参访团，在实体阵地里讲好中国故事、讲好民族团结、讲好两岸血浓于水之情。
新冠疫情以来，线下参观学习团队陆续减少，但阵地的思想政治引领工作不能断，托管方壹群公益及时推出了《壹书房学习时》，并联合中国人民大学“汇贤学堂”，为辖区党外人士推出了线上公益学习课程，托管方也录制了贯彻两会精神的学习视频，课程和学习视频得到了党外人士非常好的学习反馈，在思想政治引领过程中我们采用了“四跨”方式，成功打造《壹书房学习时》作为党外代表人士思政学习品牌。
3.跨地区搭建同心履职平台，扩大国内外朋友圈。
“红巷同心筑”作为小营街道基层统战实体阵地，是找到最大公约数，画出最大同心圆，扩大国内外朋友圈的同心平台。“红巷同心筑”、壹群公益和浙江省援藏小组联合为那曲3所小学捐赠了1090个爱心书包，对外主动搭建起了杭州和那曲3800公里的同心桥，获得了那曲政府的高度评价，也让那曲小学生们感受到了杭州善城的温暖。
在杭州打造宋韵文化过程中，在实体阵地里打造了十二节气文化，多次整合高校文史专家资源给小营街道打造宋韵文化赋能，助力辖区五柳巷休闲文化街区的打造。
4.跨阵地搭建资源共享网络平台，构建共富资源圈。
“红巷同心筑”作为小营街道基层统战实地阵地，在运营过程中托管方“化缺点为优势”，通过“跨阵地”的运营方法，搭建了资源共享网络平台，成功构建了共富资源圈。由于地处老旧小区和景区中心，场地小、停车难，无法开展大型活动或者频繁搞活动，所以在运营过程中托管方“化缺点为优势”，通过“跨阵地”的运营方法，把小营统战服务和同心文化送出去；目前新上城区共14个街道，2022年半年来，已送服务到了其他4个街道的统战阵地，联合其他3个街道围绕“共富”话题进行交流和探讨，形成了良好的“共富资源圈”。
在喜迎亚运工作中，由于阵地没有专业的直播场地，阵地联合清河坊（清波街道统战阵地），将世界冠军邀请到直播间，线上线下和网友们开展宣传亚运精神的文化公益活动，还将世界冠军请进杭州第十中学，冠军和孩子们球场上积极互动，将亚运精神带进学校。
针对在参与基层社会治理中发现的辖区家庭服务业存在散乱差，老百姓投诉不断的乱象，“红巷同心筑”和民建参政议政骨干深入调查研究后，不仅撰写的相关课题获得了民建浙江省委会录用，还从共富基本单元建设角度出发，在社区设立了“宅树懒社区家政便民服务驿站”，用微服务、微空间模式嵌入到社区公共服务中去，并紧紧围绕国务院提出的“家政行业提质扩容”的文件精神要求，打造了一支高素质、职业化的家政从业人员队伍，在上城区打造品质生活新高地中打造了民生品质服务新高地，并正在不断努力把这个成功的模式复制到其他社区公共服务空间中，不仅提升了辖区家庭生活品质和家庭环境品质，也助力了辖区幸福邻里坊的建设，获得了老百姓的交口称赞。所以基层统战实体阵地不仅仅是一个宣传的窗口，还是党外人士在基层实践共同富裕示范单元、推动社会治理体制建设的平台。
三、基层统战实体阵地建设的功能作用
（一）广泛凝聚人心、汇聚力量
在疫情初期，托管方壹群公益通过社会组织的力量积极筹集到了防疫口罩25余万只，第一时间通过红巷同心筑捐赠给了上城区委统战部，由上城区委统战部捐赠给了上城区民政局；疫情以来，在117平方的“红巷同心筑”里，总计捐赠口罩30余万只，充分体现出了基层统战实体阵地和党同心同向、凝心聚力支持抗疫工作的决心；红巷同心筑打造了“同心志愿者圈”，带领党外人士、志愿者参与到一线社区防疫核酸检测工作中。
每年腊八节，“红巷同心筑”都会到杭州各个城区的地铁建筑工地、亚运场馆建筑工地派发腊八粥，累计派发了3万4千多份，让外来务工人员充分感受到了杭州“善城”的温暖，杭州的同心文化有温暖，更有力量。
在喜迎亚运工作中，阵地邀请了奥运冠军、世界冠军和国际裁判进社区，和百余位小营巷居民健走东河，联动辖区各相关部门、党外人士及辖区企业参与到活动中，与党委政府同心同向助力打造喜迎亚运的氛围；还围绕小营街道五柳巷历史文化街区进行主题访谈，发挥统战成员参与辖区经济建设。
在助力山区26县跨越式高质量发展和民族乡村振兴工作中，“红巷同心筑”和景宁畲族自治县合作推出了“壹群红·同心茶”，在实地阵地上提出了“喝同心茶 话中国梦”的统战茶文化，来往参观的人和社区老百姓都通过这杯同心茶助力了景宁畲族自治县的经济发展。
（二）丰富和畅通参政议政渠道，推动全过程人民民主
在“红巷同心筑”实体阵地上，建立集智机制，瞄准辖区重点、难点和关键点，围绕重大理论问题深化研究，阵地积极邀请相关部门、居民代表、民主党派、新联会、知联会、乡贤参与到辖区中心工作中，形成“红巷微话”议政品牌，提出的相关建议先后被全国政协、民建中央、民建省委会、杭州市政协、上城区政协等部门采纳。
阵地还通过一双“同心筷”和老百姓介绍中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性及团结就是力量的重要性。在阵地开发的统战文创产品中，托管方壹群公益将“同心筷”和中国共产党建党百年史中的上海工人运动小故事相结合，用共产党和工人阶级介绍马列主义时用一双筷子容易折断，一把筷子折不断的生活小常识让工人阶级理解“团结就是力量”的道理，又用筷子使用方式来介绍中国特色的政党制度的优越性，通俗易懂，这个讲解也获得了所有学习参观者和老百姓的认可。
（三）优化基层社会治理，构建共建共治共享新格局
社会服务工作对内精准对接，对外画出最大同心圆。“红巷同心筑”对外正式运营之后，就积极主动和小营巷社区对接，了解社区情况，当了解到有8户13位失独老人需要帮扶时，阵地就联系了民建杭州上城区三支部，到现在已连续精准帮扶4年半，在帮扶过程中，失独老人谈到老人们进养老院难，对未来生活感到担忧，民建上城三支部会员就撰写了《关于建议失独老人优先进养老院》的社情民意并得到了杭州市政协的采纳。
疫情初期，托管方壹群公益创始人张艺群受到美国密西根美华协会邀请，为“2020年美华协会文化夏令营杭州线上文化之旅”公益课程做直播，宣传杭州历史文化，张艺群在直播中着重介绍了“杭州宋韵文化”，将丝绸、茶叶、瓷器、昆曲、扇、旗袍、铜雕、古琴融合在了90分钟的直播课程中，用西方人能理解的语言做了介绍，该课程获得了美国华人华侨社区和热爱中华文化的美国人的高度评价，也树立了杭州良好的国际形象，是基层统战实体阵地对外文化统战的成功案例。
（四）发现与推荐优秀人才，充实党外代表人士后备人才库
“红巷同心筑”多年来一直在基层挖掘优秀的统战人才，仅2022年上半年，通过红巷同心筑发掘了辖区优秀台青1名，并推荐成功；发掘意向加入上城区新联会的企业家2名，目前，2份材料已递交，待上城区委统战部审核通过中。
四、进一步加强基层统战实体阵地建设的思考和建议
实践证明，红巷同心筑有效运作成功的方法具有统战标识性、普遍性和推广性，特别是对在全国各地老旧小区中建设统战实体阵地具有借鉴意义。同时，也应该看到，基层统战实体阵地建设和运行中仍面临一些普遍性的问题与困境，需要在下一步工作中予以重视和解决。
一是着力提升基层干部的统战能力素养。目前，基层干部流动性较大，导致基层干部统战意识不强、业务素质不高，普遍存在对统战工作历史性地位和新时代地位认识不足的现象。建议加大对基层干部统战能力素质的提升。统战工作涉及领域和人员众多，要贯彻落实好《条例》有关规定，把学习培训工作摆在突出位置，推动基层统战干部不断增强做好统战工作的能力和水平。特别是新时代基层统战工作面临许多新情况新问题，统战干部要增强补课充电的紧迫感，解决“本领恐慌”问题。提升政治能力，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好团结引领基层各方面统战成员坚定听党话、跟党走；提升政策执行能力，全面准确掌握统战工作理论和政策，吃透把准《条例》，不折不扣抓好贯彻落实；提升调查研究能力，始终着眼全局、把握大势开展调查研究，推动统战理论创新和政策完善；提升联谊交友能力，经常面对面与统战成员沟通交流，广交、深交挚友诤友。
二是正确认识和更好发挥基层统战实体阵地托管方的角色定位与积极作用。在基层统战实体阵地运作中，基层统战部门对实体阵地运营作为基层统战纽带和平台定位和作用认识和理解不够深刻，工作界限不够清晰，往往存在非托管方工作强加于托管方现象，基层统战工作人员往往把统战阵地托管方作为自己的下属单位来对待，忽略了托管方的获得感和对统战工作的情怀。基层统战工作人员急需转变工作态度，把管理者姿态转化为服务者心态，基层统战实体阵地成果体现了一个区域统战工作的高度。
三是继续加强对基层统战阵地的宣传。建议多挖掘基层统战故事和统战人物，以小带面，以面带全进行宣传；统战阵地的宣传应掌握基层宣传通俗性、广泛性的特点，基层统战工作要通过宣传让老百姓理解什么是统一战线？基层统战工作要通过宣传让更多的老百姓看得到、感受的到为宣传目的，共同推进统一战线工作的发展。
“红巷同心筑”是全国基层统战，特别是老旧小城区基层统战的成功实践，通过“四跨四圈”方式将空间小的缺陷转化为找到最大公约数，画出最大同心圆的服务优势，具有“小而精、小而全、小而强、小而美”的鲜明特点。新形势下，要深入贯彻习近平新时代统一战线思想，以基层统战实体阵地的建设为抓手，在全过程人民民主工作中，在推进社会治理体制建设中，在基层参政议政工作中，在发现统战人才打造人才蓄水池工作中，建设基层统一战线理论研究，丰富新时代中国特色社会主义统一战线理论体系。
（本文获2022年度民建省委会理论研究优秀结项成果二等奖）
