1月28日上午，中国人民政治协商会议绍兴市第九届委员会第三次会议在绍兴大剧院隆重开幕。会上，市政协常委赵秀芳（绍兴文理学院商学院教授）代表民建绍兴市委会发言，她发言的题目是《盘活存量  重塑经济高质量发展空间新优势》。发言内容摘要如下：

        着力塑造先进制造业新优势，打造“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的标志性成果是我市走新型工业化道路的关键举措。绍兴经过近些年高速发展及城市不断扩张，面临产业布局不够集聚、土地利用强度不高、亩均产出效益偏低等问题。作为2023年全国低效用地再开发试点城市，亟需盘活利用存量土地、厂房，提高土地利用效率，创新建立低效用地再开发政策体系和制度机制，重塑经济高质量发展空间新优势。

        建议：

        01重规划，强化顶层设计

        精心布局。开展低效用地再开发专项规划编制，统筹划定“工业区块线”，指导低效产业用地出清，推动资源要素集聚融合，引导新型产业用地布局，实现城市用地更新良性循环。精准施策。以工业低效用地再开发为重要着力点，出台相关配套文件，采用正向激励和反向倒逼相结合措施，实现新产业项目落地和低效用地转型联动。

        02重标准，健全评价体系

        开展亩均效益研判。深度分析绍兴亩均税收较低的主要影响因素，通过工业用地综合评价，加快关停转型和服务指导，推动低效企业提质增效。完善精准识别机制。建立以工业用地“一本账”为核心的空间治理底座，加快运行“一码管地”平台，迭代升级工业空间数字化应用场景，形成调查数据库，实现低效工业用地精准识别。

        03重创新，探索先行先试

        更新用地管理思维。建立政策层次、管理层次、操作指引、技术标准等方面全流程管控新路径。创新有机更新模式。灵活运用多种改造模式，明确规划引导、市场兼并、政策奖励等形式，优化形成可推广、可复制的存量低效土地利用新路径。

        04重服务，优化体制机制

        完善工作运行机制。明确低效用地再开发职能协调专人负责制，整合部门职责，统筹决策与计划安排、政策制定、工作指导和创新办法研究，提高土地更新利用效率。助推企业转型升级。坚持市场主导、政府引导的原则，通过空间再开发、再利用，增强市场主体转型升级动能，重构高效产业链，提振企业发展信心，助推经济结构优化升级。