1月28日，政协第十二届温州市委员会第三次会议第一次全体会议召开。祝彬代表温州市委会作大会发言。

      有效激发产业创新活力是构建我市“强城行动”新格局的重要举措。前段时间，市委市政府召开实施“强城行动”动员大会，提出实施产业创新行动，加大科技创新力度，培育新兴产业，推动传统产业转型升级，为城市发展注入新的活力。近年来，我市在保持传统产业稳步增长的同时，持续优化创新创业孵化生态，推动新能源、数字经济等战略性新兴产业发展，加速引育一批高能级科创平台，最大限度发挥创新效能。

      对标“强城行动”目标任务要求仍存在一些不足：

        一是产业链创新动力不足，溢出效应不显。我市企业产品同质化严重、抗风险能力弱，创新意识和能动性不高。2022年我市全社会研究和试验发展（R&D）经费投入强度2.61%，处于全省中位水平，与浙江省的3.11%相比仍有较大差距。地方头部企业的产业与招引的重大项目协同效应不高、供应链体系联动性不足，产业溢出增益效果不显。

       二是创新项目产业化落地难，成果转化力不强。根据省信息院发布的《2023浙江科技成果转化指数》显示，杭州、宁波、嘉兴总指数在170以上，蝉联全省前三，其中杭州以384.69稳居榜首，温州和绍兴、湖州、台州、金华处于第二梯队，科技成果转化指数在100-130之间，与第一梯队的转化能力差距明显。

     三是创新企业融资渠道有限，基金发展不充分。股权基金青睐于投向成熟期项目和企业，对早期创新型项目和企业关注度不高。因此，创新型企业对间接融资依赖度较高、直接融资偏少。现阶段我市缺少国有控股持牌基金管理人，造成政府投资基金多以子基金形式存在，直投的主动管理偏少，较难形成政府股权投资在科技创新领域的示范引领作用。

       为此，建议：

        一、激发企业创新侧源动力，提升主体创新度

        聚焦新能源、数字经济等核心产业，通过持续激活产业集群创新生态，不断巩固全产业链核心优势，大力推进万亿产业高质量发展。以“一港五谷”引领创新发展，搭建“专精特新”企业卡位入链发布平台，常态化举办“专精特新”中小企业“融链固链”对接活动。鼓励中小企业围绕重点产业链研发关键基础技术，引导链主型企业向“专精特新”企业开放供应链和场景应用，实现“以大带强”“化零为整”。加速企业数字化和智能化改造，深化“产业大脑+未来工厂”融合发展，推进产业数字化、数字产业化。

        二、打造全链条科研成果转化体系，强化科技应用性

        围绕我市主导产业关键环节和链主企业需求，构建“技术研发+中试平台+专业孵化+天使基金+应用场景”五位一体的创新生态。对标“强城行动”任务目标，积极以“中试+”为抓手，建设中试熟化基地。借鉴成都经验，成立中试平台建设基金打造全国影响力的“中试+”生态园区并同步招商，形成大孵化器和投资基金的良性互动，推动一批优质科技成果在我市转化落地。大力推进科研应用场景搭建。以市场资源为筹码，吸引优势域外科研成果落地温州；加速本地科研成果的应用，推动收益正向发展、实现创新产业“换道超车”。

       三、优化创投基金的运作机制，增强基金集群力

         构建企业全生周期的政策支持，将政府扶持政策与企业科技创新效益相结合，分阶段对科创企业持续性支持，激发企业成长的全过程创新。引导金融机构转变“纯金融”思维，强化金融服务产业、助推科技创新的投资意识，逐渐形成“前期科创研发、主管部门论证；中期成果转化，科创基金直投；后期产业成熟，产投基金跟投”的全生命周期投资服务模式。参考欧美大学基金会“科研+投资”的市场化模式，探索大学基金会对我市高校科研成果转化的试点投资，补充科研项目资金来源，增强大学科研方向性引导，进一步提高学科项目的市场可行性和商业化进度。

       创新是温州未来产业升级的核心引擎，也是强城发展的重要路径。在数字经济新时期下，我们要准确把握产业的互促互融关系，勇担使命、探索先行，以“创新+产业+资本”为定位，为温州续写好创新改革新篇章。