这是我当选民建中央主席后第一次到毕节试验区考察工作。20年来，毕节试验区紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，经济快速发展，人民生活水平明显提高。下面我结合毕节试验区的经济社会发展情况谈几点体会和建议。  　　  　　一、认真学习全国两会精神，深入贯彻落实科学发展观，努力总结好毕节试验区成立以来的宝贵经验。  　　  　　今年是改革开放30年，又是毕节试验区成立20周年。这次来毕节考察，就是要认真总结和继续做好民建在毕节试验区的帮扶工作，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。  　　  　　20年前，时任贵州省委书记的胡锦涛同志审时度势，亲自倡导和推动建立以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区，这是对科学发展观理论的先行探索与实践，具有跨区域、跨时代的重大价值和重要意义。20年后，毕节试验区用发展的卓著成就证明，科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针。只有深入贯彻落实科学发展观，才能实现经济、社会又好又快地发展，促进社会和谐。  　　  　　毕节试验区从一开始就不以单纯的经济增长为目标，而是将开发扶贫、生态建设、人口控制作为一个有机整体展开综合性社会发展试验，将经济效益、生态效益、社会效益结合起来，促进资源、人口和环境的良性循环，推动资源开发与环境保护双重目标的实现。毕节试验区实际上是国家实施可持续发展战略的试验场，也是实施贫困地区科学发展的试验场。毕节试验区的发展也凝聚了各民主党派的智慧，显示了统一战线的强大力量。这个实践在很大程度上丰富了多党合作的内涵，开辟了民主党派参政议政的新途径。  　　  　　不仅毕节试验区要认真总结20年来发展的宝贵经验，民建作为中国共产党领导的多党合作政治格局中的参政党，也要认真总结帮扶毕节以来的经验。努力探索如何充分发挥民建的特色和优势，坚持把服务发展作为第一要务，自觉服务于改革发展稳定的大局，更好地把全会的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来。  　　  　　二、民建中央将始终坚持“整村推进”和开发式扶贫的工作方针，一如既往地做好对毕节试验区特别是黔西县的帮扶工作。  　　  　　开展扶贫工作既是民建社会服务的一项主要内容，也是履行参政党职能，为全面建设小康社会献计出力的政治任务。自从将黔西县确定为民建中央重点帮扶县以来，八届中央主席成思危、第一副主席张榕明、马培华常务副主席、张少琴副主席以及八届副主席路明、陈明德等领导先后深入黔西县考察指导工作，并多次从全局的高度，对毕节试验区和黔西县的发展战略、经济结构调整、扶贫攻坚、县域经济发展等提出指导意见。民建中央围绕教育、项目、科技、就业扶贫等四个方面，共在黔西县援助了60多个帮扶项目，帮扶资金达到1000余万元。我们还通过派机关干部到黔西县挂职，落实帮扶项目。我会创立的中华思源工程扶贫基金会成立以来，已在全国实施了寒窗等10个扶贫计划、冰雪援助行动以及其他一些扶贫公益项目，其中在黔西县实施了寒窗、薪火、甘泉等计划。民建将始终坚持“整村推进”和开发式扶贫的方针，坚持自然资源和人力资源开发并举，通过改善贫困群众的生产生活条件，实现贫困群众稳定增加收入，让贫困群众长期受益。今年是毕节试验区成立20周年，民建中央决定进一步加大对黔西县的帮扶力度，本着量力而行、尽力而为的原则，以智力扶贫为重点，依托我会创立的基金会这个平台，围绕新农村建设、县域经济发展、产业结构调整等做好在黔西县的各项帮扶工作。  　　  　　三、牢牢把握生态建设这个主题，做好毕节试验区经济发展这篇大文章。  　　  　　毕节试验区经过20年的发展，开发扶贫不断推进，生态环境逐步改善，人口控制成效明显。从贵阳到毕节的途中，我已经深切感受到了毕节生态建设所取得的成就。强调生态建设的重要性，不仅因为毕节具有典型的喀斯特地形地貌特征，生态非常脆弱，更主要因为生态建设是毕节经济发展的基础，关系到经济社会发展的全局。毕节人多地少，所以要充分利用山地、草地优势，大力发展生态畜牧业。要充分利用自然风光、民族风情和原生态文化的优势，大力发展旅游文化产业，以旅游业为龙头带动整个服务业的发展。比如标志性的百里杜鹃，就是非常好的旅游资源，一定要在保护的基础上有计划地进行合理开发。毕节境内有丰富的煤炭等矿产资源，水利资源丰富，初步形成了一批以火电、水电为主的优势支柱产业。这就要注意环境保护，大力发展循环经济，坚持走资源节约型和环境友好型的发展路子，在矿产资源的开发和企业的发展上，一方面要使已有的资源，包括水、土地都得到充分的利用，另一方面，要大力淘汰那些高耗能、高污染的小企业。所以，特色产业、旅游文化产业和支柱产业的发展都必须紧紧围绕生态建设这个主题。  　　  　　经济发展要坚持依法治国和管理，注意环境保护。经济增长不能代替经济发展。不要忽视煤矿的安全生产问题。  　　  　　四、大力发展非公有制经济，增强毕节试验区经济发展活力。  　　  　　民建作为主要由经济界人士组成的，致力于建设中国特色社会主义事业的参政党，一直非常关注我国非公有制经济的健康发展。改革开放30年来，我国非公有制经济从小到大，由弱变强，已成为国民经济的重要组成部分。实践证明，凡是非公有制经济发达的地区，市场经济就发达，经济实力就强大。毕节试验区应大力发展非公有制经济，使非公有制经济真正成为促进经济增长、扩大社会就业的主力军。在发展非公有制经济过程中应注意以下几个问题：  　　  　　1.政府要尽快实现由管理型向服务型的转变。政府有关部门应该加大贯彻落实“非公有制经济36条”的力度，结合当地实际，积极为非公有制经济发展创造宽松的环境，支持非公企业自主创新，帮助他们解决融资难等问题，充分保障非公有制经济人士的合法权益。  　　  　　2.鼓励和引导非公有制经济投资特色产业、旅游文化产业，参与水利、交通、能源和城镇基础设施及公用事业建设，扩展产业领域，提升产业层次。  　　3.发展非公有制经济，既要扩大招商引资，又要增强本地的创业意识。鼓励有一定资金和创业资源的群众进行积极创业，大力发展个体私营经济。  　　  　　4.非公有制经济发展既要有量的扩张，又要有质的提高。坚持把发展非公有制经济与优化调整县域经济结构结合起来，突出重点，集中力量，培植一批，壮大一批，促进非公有制经济向科技化、规模化发展。  　　  　　我们坚信，毕节试验区的明天会更美好。  　　  　　（本文节选自全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智在考察毕节试验区时的讲话，内容有删节，题目为《人民政协报》编者所加。）