服务外包作为世界经济新一轮加工方式革命和产业转移的潮头，发展异常迅猛。目前，全球财富1000强中95％的企业已经制定了服务外包战略，去年全球服务外包业务支出总计超过12万亿美元。作为新兴产业，服务外包对于渴望迅速提高自主创新能力、提升软实力和综合国力的发展中国家具有十分重要的意义。有数据显示，制造业的增值最高不超过15％，而服务外包业的增值则高达100％。服务外包业对经济增长的贡献是来料加工制造业的20倍，而资源和能源消耗只有制造业的20％。从促进就业看，服务外包业是人才资源密集型产业，需要大量受过高等教育的人才。 　　我国服务外包业发展的主要竞争对手是印度。印度的服务外包比我国早起步10年左右，去年印度服务外包业务总额高达481亿美元，是我国的24倍。我国的主要差距在于产业发展的外部环境不足:一是缺乏清晰的产业定位，甚至概念都很模糊，我们虽然提出了以信息化带动工业化的方针，但政策体系、要素配置体系还没有脱离以制造业为重心的框架。二是缺少专门的支持政策和优惠政策，只能“左靠右靠”借其他产业优惠政策的光，因而常常受其他产业门槛的阻碍。三是教育培训体系不适应培养复合型人才的实际要求。我国每年毕业的大学生人数虽然多，但大多知识结构单一、专门技能差，只有大约10％的工科大学毕业生能够胜任服务外包企业的工作。四是知识产权保护水平有待提高。国际发包企业一直对我国知识产权保护状况存在一定忧虑，阻碍了设计研发服务外包向中国转移。五是中国服务外包行业缺乏权威性的行业组织，加上企业规模小、产业聚集度低，还未形成“中国服务”品牌的国际影响和竞争力。 　　为此，呼吁把发展服务外包业提升到国家产业发展的战略层面，尽快明确定位，完善政策，营造环境，像支持软件产业那样大力推进服务外包业发展。建议制定国家服务外包产业发展规划。对该行业给予独立定位，国家相关部门制定相应的产业政策。鼓励服务外包企业联盟，组建服务外包企业协会，注重打好“整体牌”，鼓励采取企业联盟和企业协会的方式对外接单，扩大接单能力，提高我国服务外包企业的整体竞争力。