11月25日,省委会老同志学习组专题学习“十二五规划建议”,程炜、纽守章、李加种、陈祖耀、应家源、徐寿松、吴春达、钮冠雄、严伟等老同志们围绕主题踊跃发言,并针对当前普遍存在的一些社会问题,提出了意见建议。
一、关于物价全线上涨问题。近段时间,物价持续上涨,不仅影响了老百姓正常的生产生活,且在一定程度上造成了心理恐慌。上涨原因有人为的因素,有人操纵了物资;也有宏观调控的问题。政府要在平抑物价等方面积极采取措施。建议:①加强市场预测,建立预警预报制度。政府要建立专门机构加强监测,加强对市场的调查研究,及时掌握市场动态,提前采取防范措施。②加大大宗食品(如粮、油、糖等)储备量。可采用储备粮的手段,三年一更换,防止储备物资的变质。救灾物资(如帐篷、药品等)也要加大储备,以应对频发的自然灾害。③“菜篮子”工程要严格执行“市长负责制”。市场供应一定要有本地为主、外地为辅的意识,如杭州市就有条件通过周边县的供应解决这个问题。种菜的地也要象粮食用地一样列入保护范围,确保蔬菜基地不被建设用地占用。④政府要两手抓,一手抓生产,一手抓对投机倒把、造谣滋事的处理与打击。⑤建立一个强有力的领导班子。“菜篮子”、“米袋子”都事关社会和谐的大局,省长、市长要切实负起责任来,成立一个专门班子,建议可以由商贸厅、农业厅、物价局、交通厅等相关单位联合组成,做到信息灵敏、调度及时,措施得力,查处严格,全国一盘棋。
二、关于十二五规划制定中GDP目标问题。目前,我国GDP已跃居世界第二位,但人均下来数字却很小。根据这一实际情况,建议我国不管是对内还是对外宣传都应更多使用人均GDP这个概念,有利于国人进一步认清形势、艰苦奋斗,也有利于消解一些国际上的敌视。
三、关于节能减排。时值年末,部分地区为完成“节能减排”目标,频频限电、拉闸,造成了相当一部分企业自购柴油发电,这样不仅企业生产成本增加,而且因为设备、技术的原因,实际上二氧化碳排放比正常用电更高,如此南辕北辙的效果,可见基层政策引导存在偏差。诸如此类事件的出现,应当引起政府反思,“头痛医头脚痛医脚”的做法是治不了本的。
四、关于提高居民收入问题。提高中低收入者待遇,是今年“两会”关注的一大热点,但时值岁末,发改委的相关意见还是没有出台,不禁让人担心,居民的愿望是否要再次落空。曾寄予厚望的“国民收入倍增计划”,老百姓也存在担忧:如果是高低收入者均倍增,必然会形成富者更富(基数高),而形成社会更加不公。同时,倍增计划必然会涉及企业用工成本上升,在税负等没有改善的情况下,这样的后果可能直接导致刚经历金融风暴的中小企业难以为继。因此建议:①扶持中小企业成长要出台一些更贴近实际、受惠面更广的措施,如减少税收,减轻中小企业的负担等。同时,开征如矿产开采税、奢侈品消费税等平衡收支。②大幅提高公共服务设施投入,特别是对教育(包括国民序列教育以及对各类人群的技术培训、再教育等)、医疗卫生的投入,如果能解决这两个问题,无异于提高了人民的收入。
五、关于拆迁问题。在城镇化过程中,有些地方政府急功近利、急于求成,致使强制拆迁问题十分严重,造成了越来越多的自焚事件的发生。建议尽快出台修改后的《拆迁条例》或《拆迁法》,以防止自焚等惨痛事件的发生。
六、提高政府管理和决策水平,积极应对解决目前社会发展中存在的各类问题。建议:①提高政府管理水平、决策水平,决策要符合实际、符合科学发展。②进一步加强政府协调上下、沟通左右的水平,控制过快发展,符合规律地进行城市化建设。③提高官员素质,“凡进必考”执行以来,进入公务员队伍的都具有较好的基本素质,但要加强执政素质的教育。④群众监督的力度要加大,给群众以更多的发言权。⑤民主党派要发挥实际作用,积极履行起参政议政、民主监督的职能,特别是民主监督职能要切实履行好,为国家发展作贡献。