民建浙江省委会关于进一步加强基层组织建设的实施意见(试行)
发布时间：2004-08-16 00:00:00
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作者： 省委会组织处
(2004年6月26日中国民主建国会浙江省第六届常务委员会第七次全体会议通过)
基层组织是会组织的细胞，是会联系会员的桥梁和纽带，也是实现本会政治任务的基础。基层组织活动的正常开展关系到会组织的凝聚力和吸引力，关系到本会参政党职能的发挥，各级组织必须高度重视，切实加强领导,努力把支部建设成为自我教育的学校，团结互助的集体，参政议政的桥梁,培养人才的基地。为使我省基层组织在新的历史条件下更好地发挥作用，根据《民建中央关于进一步加强基层组织建设的意见》，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、支部组织形式、活动内容和活动方式
1、组织形式：会的基层组织是支部和总支部。为了便于基层组织活动，支部规模不宜过大，有两个以上支部的单位、行业、地区可设立总支部，总支部对支部负有领导责任。支部的组织形式主要有单位支部、行业支部、综合支部、社区支部、区域支部、老年支部等，支部的组织形式根据会员的实际情况确定。
2、活动内容：基层组织的活动内容要围绕基层组织建设的目标展开。一是加强学习，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习统战理论和会章、会史，学习会内有关文件，学习法律法规和时事政策，不断提高会员的政治思想素养，把支部建设成自我教育的学校。二是团结互助，关心支部成员的工作、学习和生活，维护会员的合法权益，帮助会员排忧解难，使支部成为团结互助的集体。三是组织会员就社会热点难点问题开展调查研究和议政活动，提出意见和建议，积极反映社情民意，发挥支部参政议政的桥梁作用。四是把支部活动与为社会服务结合起来，开展扶贫帮困等社会公益活动。五是发现人才、培养人才、向上级组织输送人才，并把发现人才与组织发展工作相结合，使支部成为培养人才的基地。
3、活动方式：采取多样化的支部活动方式，活跃支部生活。可以组织参观、考察、讲座、联谊和议政日等活动，也可开展支部之间的联合活动，有条件的支部可利用互联网等现代技术手段开展活动。
二、加强组织纪律，保证支部活动出席率
4、要有计划、经常性地开展支部活动，全年不少于4次，每次出席率应保持在60%以上,全年参加活动的会员覆盖率应达到90%以上。70岁以上和体弱多病的会员，以及因各种原因长期不能参加活动的会员，可以不计算出席率和覆盖率。对长期离开会籍所在地的会员，支部（或总支）应报上级会的地方组织，按规定转移组织关系。
5、要提高会员遵守会的纪律的自觉性，认真履行会员义务。对无正当理由长期不参加组织活动或不缴纳会费的会员，要做好耐心细致的思想教育工作，对多次劝告无效的，按会章规定的办法和程序酌情处理。
三、加强制度建设，促进支部活动的规范化
6、根据实际需要，建立支部活动的日常工作制度，如支部会议制度、支委工作职责、支部活动考勤制度、会费收缴和财务公开制度等，使基层组织工作制度化、规范化。
7、支委会要坚持民主集中制原则，实行集体领导和分工负责相结合的工作制度。建立支部委员分工联系会员的制度，经常倾听会员意见，形成团结、务实、高效的支委会。
8、要按照会中央《会费交纳办法》的规定，按时收缴会费，鼓励有条件的会员多缴会费。支部所收会费全额留作支部活动经费。要健全会费收支制度，要有专人负责，每年年底向会员公布收支情况，并接受上级组织的检查。
四、全省各级地方组织要加强对基层组织工作的领导
9、省委会要切实加强全省基层组织工作的领导。每年进行一次全省基层组织工作的专题研究，明确任务，统一部署，并进行督促检查；适时召开全省基层组织工作会议，交流经验，表彰先进，推进工作；有计划地分期举办全省基层支部主任学习班，五年内将全省支部主任轮训一遍, 同时对省、市、区机关联系基层的联络员进行培训。省属支部工作省委会有一位副主委分管，省属工委会每年至少研究一次省属支部的工作。
10、市、县（区）委员会要加强对基层组织工作的具体领导，区别不同情况，进行分类管理和指导。每年至少进行一次基层组织工作的专题研究，分析基层组织的现状和问题，提出改进的意见和措施；每年召开两次支部主任会议，以会代训，学习贯彻上级组织有关精神，交流经验，推动支部活动；开展总结评比活动，抓典型、树先进，以点带面，推进支部工作全面发展。
11、省、市组织领导成员和机关干部要加强与支部的联系。各级地方委员会的主委、副主委，除参加本支部活动外，每人至少要联系一个支部，每年参加该支部活动不少于两次，帮助支部解决一些实际困难。机关干部要经常深入支部，起到宣传员、联络员、服务员的作用；各级地方委员会的领导同志和机关干部每年都要到基层调研，并向上级地方组织报告基层组织工作情况。
12、省、市组织要加强支部领导班子和后备干部队伍建设。要培养、选拔政治素质好，有组织协调能力，热心会务，乐于奉献，有创新意识和有群众基础的同志作为支部主任人选；通过支部活动，发现、培养一批会员骨干，为会的发展储备人才。积极向中共及有关部门推荐人大代表、政协委员、政府机关领导职务和各类特邀（约）职务人选。在选拔会的干部时，要注意从会员骨干中产生。
13、随着形势变化，要经常研究基层组织出现的新情况、新问题，对不适应形势发展要求的基层支部应适时指导，帮助支部调整或整合，积极探索新的支部组织形式。
14、要配合总支部或支部，主动争取所在地区或单位中共党组织的支持。在开展支部活动、吸收会员、培养骨干、改善工作条件等方面与所在地区或单位中共党组织沟通情况，提出建议，争取支持与帮助。
基层组织是会组织的细胞，是会联系会员的桥梁和纽带，也是实现本会政治任务的基础。基层组织活动的正常开展关系到会组织的凝聚力和吸引力，关系到本会参政党职能的发挥，各级组织必须高度重视，切实加强领导,努力把支部建设成为自我教育的学校，团结互助的集体，参政议政的桥梁,培养人才的基地。为使我省基层组织在新的历史条件下更好地发挥作用，根据《民建中央关于进一步加强基层组织建设的意见》，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、支部组织形式、活动内容和活动方式
1、组织形式：会的基层组织是支部和总支部。为了便于基层组织活动，支部规模不宜过大，有两个以上支部的单位、行业、地区可设立总支部，总支部对支部负有领导责任。支部的组织形式主要有单位支部、行业支部、综合支部、社区支部、区域支部、老年支部等，支部的组织形式根据会员的实际情况确定。
2、活动内容：基层组织的活动内容要围绕基层组织建设的目标展开。一是加强学习，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习统战理论和会章、会史，学习会内有关文件，学习法律法规和时事政策，不断提高会员的政治思想素养，把支部建设成自我教育的学校。二是团结互助，关心支部成员的工作、学习和生活，维护会员的合法权益，帮助会员排忧解难，使支部成为团结互助的集体。三是组织会员就社会热点难点问题开展调查研究和议政活动，提出意见和建议，积极反映社情民意，发挥支部参政议政的桥梁作用。四是把支部活动与为社会服务结合起来，开展扶贫帮困等社会公益活动。五是发现人才、培养人才、向上级组织输送人才，并把发现人才与组织发展工作相结合，使支部成为培养人才的基地。
3、活动方式：采取多样化的支部活动方式，活跃支部生活。可以组织参观、考察、讲座、联谊和议政日等活动，也可开展支部之间的联合活动，有条件的支部可利用互联网等现代技术手段开展活动。
二、加强组织纪律，保证支部活动出席率
4、要有计划、经常性地开展支部活动，全年不少于4次，每次出席率应保持在60%以上,全年参加活动的会员覆盖率应达到90%以上。70岁以上和体弱多病的会员，以及因各种原因长期不能参加活动的会员，可以不计算出席率和覆盖率。对长期离开会籍所在地的会员，支部（或总支）应报上级会的地方组织，按规定转移组织关系。
5、要提高会员遵守会的纪律的自觉性，认真履行会员义务。对无正当理由长期不参加组织活动或不缴纳会费的会员，要做好耐心细致的思想教育工作，对多次劝告无效的，按会章规定的办法和程序酌情处理。
三、加强制度建设，促进支部活动的规范化
6、根据实际需要，建立支部活动的日常工作制度，如支部会议制度、支委工作职责、支部活动考勤制度、会费收缴和财务公开制度等，使基层组织工作制度化、规范化。
7、支委会要坚持民主集中制原则，实行集体领导和分工负责相结合的工作制度。建立支部委员分工联系会员的制度，经常倾听会员意见，形成团结、务实、高效的支委会。
8、要按照会中央《会费交纳办法》的规定，按时收缴会费，鼓励有条件的会员多缴会费。支部所收会费全额留作支部活动经费。要健全会费收支制度，要有专人负责，每年年底向会员公布收支情况，并接受上级组织的检查。
四、全省各级地方组织要加强对基层组织工作的领导
9、省委会要切实加强全省基层组织工作的领导。每年进行一次全省基层组织工作的专题研究，明确任务，统一部署，并进行督促检查；适时召开全省基层组织工作会议，交流经验，表彰先进，推进工作；有计划地分期举办全省基层支部主任学习班，五年内将全省支部主任轮训一遍, 同时对省、市、区机关联系基层的联络员进行培训。省属支部工作省委会有一位副主委分管，省属工委会每年至少研究一次省属支部的工作。
10、市、县（区）委员会要加强对基层组织工作的具体领导，区别不同情况，进行分类管理和指导。每年至少进行一次基层组织工作的专题研究，分析基层组织的现状和问题，提出改进的意见和措施；每年召开两次支部主任会议，以会代训，学习贯彻上级组织有关精神，交流经验，推动支部活动；开展总结评比活动，抓典型、树先进，以点带面，推进支部工作全面发展。
11、省、市组织领导成员和机关干部要加强与支部的联系。各级地方委员会的主委、副主委，除参加本支部活动外，每人至少要联系一个支部，每年参加该支部活动不少于两次，帮助支部解决一些实际困难。机关干部要经常深入支部，起到宣传员、联络员、服务员的作用；各级地方委员会的领导同志和机关干部每年都要到基层调研，并向上级地方组织报告基层组织工作情况。
12、省、市组织要加强支部领导班子和后备干部队伍建设。要培养、选拔政治素质好，有组织协调能力，热心会务，乐于奉献，有创新意识和有群众基础的同志作为支部主任人选；通过支部活动，发现、培养一批会员骨干，为会的发展储备人才。积极向中共及有关部门推荐人大代表、政协委员、政府机关领导职务和各类特邀（约）职务人选。在选拔会的干部时，要注意从会员骨干中产生。
13、随着形势变化，要经常研究基层组织出现的新情况、新问题，对不适应形势发展要求的基层支部应适时指导，帮助支部调整或整合，积极探索新的支部组织形式。
14、要配合总支部或支部，主动争取所在地区或单位中共党组织的支持。在开展支部活动、吸收会员、培养骨干、改善工作条件等方面与所在地区或单位中共党组织沟通情况，提出建议，争取支持与帮助。
