适应新形势新任务要求 与时俱进加强民建自身建设
发布时间：2010-05-31 10:53:07
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作者： 民建丽水市委会 蓝叶培
加强民主党派自身建设，是中国共产党领导的多党合作制度长期存在和发展的客观需要；是参政党进一步发挥作用，担负起新形势新任务的必然要求。加强自身建设，对于民主党派在开放性、多样性的社会环境中，坚持正确的政治发展道路，更好地履行参政党职能，建设全面小康的和谐社会，具有重要而深远的意义。
民建丽水市委会的自身建设以邓小平理论为指导，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持中国共产党领导和发扬社会主义民主的原则，坚持进步性与广泛性相统一的原则，从民建的性质、地位、特点和发挥作用的要求出发，确定自身建设的目标和基本任务。力求以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，努力把自身建设提高到一个新的水平。
一、以思想建设为核心加强自身建设
思想建设是自身建设中带根本性的建设。进入新世纪，面临开放性、多样性的社会环境和西方政治意识形态的影响和渗透，面临改革开放和新旧体制交替过程中伴生的各种社会矛盾的增加和观念、意识的变化，面临成员结构变化的情况，加强思想建设，日益显得重要。
重视政治理论学习和教育。近年来，市委会认真组织市直各支部及区委会广泛开展政治理论学习教育，先后深入开展学习科学发展观、多党合作制度理论、中共十六大和十七大精神、中央和省市经济工作会议精神、民建中央陈昌智主席在民建九届八次中常委会议和专门委员工作会议上的讲话，中共丽水市委会会精神、丽水生态文明建设纲要等重要文献内容。
以政治交接学教活动为主线，加强思想建设。根据民建中央和省委会的统一部署，本会于2007-2008年分四个阶段在会内开展了学习教育活动，认真组织各支部开展了政治理论、党的十六届六中会全、胡锦涛部书记6.25讲话、十七大报告以及民建中央全国宣传工作会议精神学习；并结合纪念丽水民建成立20周年活动邀请了省委党校教授作国际国内形势报告；结合政治交接学习教育主题活动，邀请了民建省委会副主委郭吉丰给会员作辅导报告，学习了中国特色社会主义理论和新时期、新阶段多党合作工作的重要性与必要性；召开了离任支部委员和部分会员骨干座谈会，听取他们对本会工作的意见；举行了领导班子成员民主生活会，多角度、多层次畅谈体会和感想，查找自身存在的不足，并提出改进意见。在此基础上，每位市委会班子成员和部分会员撰写了学习教育活动心得体会并编印成册，发放各支部学习交流。
纪念中共“五一口号”发布60周年，多层次开展会史和优良传统教育。市委领导参加省民建和市委统战部组织的各民主党派领导人和无党派代表人士纪念“五一口号”发布60周年座谈会。组织丽水、台州两地民建纪念“五一口号”发布60周年座谈会，邀请原省政协副主席、民建省委主委程炜作了“坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路”的讲座。组织市委会、区委会机关干部以及部分支部主任赴金华参观中国民主建国会创始人之一施复亮故居和纪念馆；并借鉴金华的做法，组织会员对民建创始人之一章乃器故居的修建和纪念馆的建设开展了调查研究，提出了建设性的建议。组织市委委员、副秘书长和支部主任到台州大陈岛参观考察，学习大陈岛垦荒精神，进一步接受革命传统教育。
二、以组织建设为基础加强自身建设
组织建设是提高会的整体素质，建设面向新世纪的参政党的需要，是从组织上保证实现政治交接，发挥参政党作用的需要。
认真做好组织发展工作。坚持“发展是为了工作”、“在工作中发展”和“三个为主”的原则，正确处理发展与巩固、质量与数量、重点与非重点、发展骨干会员与发展一般成员的关系；注重收取新社会阶层代表人士和其他方面代表人士的发展工作，2007-2009年共发展新会员49名，中高级职称36人，大专以上学历46人，使整会员结构得到了改善，整体素质得到了提升，参政议政能力进一步提高。
加强后备干部队伍建设。有计划地选派骨干会员到社会主义院参加培训培训学习和挂职锻炼等多种形式，对他们进行理论与实践的教育和多党合作优良传统的教育，为后备干部的成长铺台阶，搭舞台。近来共推荐了11名骨干会员参加了市委组织部和统战部联合举办的“丽水市民主党派骨干培训班”学习，推荐了2名会员参加省民建等四个党派与省社会主义学院联合举办的“民主党派宣传信息工作培训班”学习；推荐5位支部主任（支委）参加省民建支部主任培训班子学习，推荐2名会员参加市社会主义院党外中青年干部培训班学习，推荐1名会员到基层挂职锻炼。组织支部主任和市委会机关工作人员参加全省基层组织工作经验交流会和全省民建机关工作培训会，听取相关辅导报告，学习先进基层组织工作经验。建设环保支部、财会支部、莲都区供销支部被评为2006-2008年度浙江省民建先进基层组织，蓝叶培荣获全省先进会务工作者荣誉称号；财会支部还在培训会上代表丽水民建作了经验交流发言。
加强基层支部建设。民建丽水市一届委员会市直五个支部到2007年1月任期五年到届，市委会经过多层次征求意见，统一思想，最后通过民主推荐、广泛协商、规范操作圆满完成了支部换届工作，市直共设置九个支部。并选拔了一批热心党派工作、有较强事业心和组织协调能力，有一定群众基础的骨干会员担任支委。要求把支部建设成为“自我教育的学校、团结互助的集体、参政议政的桥梁、培养人才的基地”。支部学习活动积极，每年活动学习在5次以上。几年来，我们倡导支部活动形式要创新，力求多样化有具有新颖性。各支部也结合实际不断创新，开展了许多有特色的活动形式，如新春茶话会、看望慰问弱势群体、学习座谈、为会员过生日、参观考察、到基层开展社会服务、专题调研、走访会员企业、文娱联欢活动、与兄弟党派和中共党支部联谊等有特色的活动形式，形式喜闻乐见的支部活动，大大增强了支部的凝聚力。活动内容丰富多彩,有政治理论学习、支部成员吃年夜饭、经济形势分析、社会热点焦点交流、解决会员实际问题、参政议政课题研讨、娱乐节目友谊比赛、到外地考察学习明星企业、到外地考察旅游资源、组织会员医生下乡义诊、我为支部发展献策专题研讨等有特色的活动。
三、以制度建设为保障加强自身建设
制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，是有序高效地开展各项工作的前提和保障。制度建设作为推动工作的一种重要手段，它具有根本性、全局性、稳定性和长期性，是保持全会思想统一的保证。民建市委会一直以来就把它作为一项重要工作来抓。
根据党派机关工作的特点和实际，建立和完善机关各项制度。党派机关是会的工作运行的中枢机构和承上启下的综合办事、服务机构，发挥着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能。而加强制度建设则是机关建设的基础和关键。为此，我们先后着手制定了14项工作制度，如《民建丽水市委员会议事规则》、《民建丽水市委员会委员联系支部工作制度》、《民建丽水市委会先进集体和优秀会员评选办法》、《民建丽水市委会信息和调研工作制度》等，这些制度内容包括四个方面：一是会议制度，从制度上保证民主集中制度的实施；二是专委会制度，意在建立良好的工作机制，整合力量，提高参政议政、民主监督能力；三是会务制度，推进会务活动的规范化；四是机关内部管理制度，科学管理市委会机关的人、财、物，为会的中心工作服务。
建立健全支部各项制度，规范基层支部组织生活。一个基层组织整体工作的开展，需要有一套严格完备的规章制度来保障，使支部的组织生活和学习活动得以制度化、规范化和长期化；然后在实际工作中加以贯彻实施和不断完善。如各支部根据市委会的工作思路和计划，制定了组织发展制度，协助市委会发展会员；组织生活制度，结合会员的社会实践，帮助会员进行自我教育，关心会员的工作、学习和生活，反映会员的意见和要求；参政议政工作制度，组织会员对国家大政方针和地方重要事务以及群众生活中的重要问题开展调查研究，反映社情民意；走访慰问制度，关心支部老同志的健康和生活，支部班子成员负责联系一至两位老同志，坚持每年走访慰问和电话联系一定次数，等等；各支部共计制定有十几项制度。
今年以来，本会又先后修订完善了《民建丽水市委员会会议制度》、《民建丽水市委会调研工作委员会制度》、《民建丽水市委会财务管理》等6项制度，进一步健全了决策机制、监督机制、激励机制，使本会的工作更加规范化和制度化。
四、自身建设存在困难和问题及对策建议
随着改革开放的深入，对外交流的扩大，各种新思潮、新观念不断涌入，导致会员思想、观念、主张、意识的活跃化和多样化，以中青年为主的新型结构趋势，使会员的整体思想更为现实、波动性更大，一些现状问题亟给我们去解决。
第一，单一的行业支部结构不适应客观要求。行业支部里的会员已不满足于行业内成员的交流和学习，他们急需拓宽交往平台，和不同行业的会员朋友相互学习、交流，增进友谊，提升视野。行业支部的凝聚力和战斗力在下降。今后必须打破行业界线，改进和调整基层支部设置模式，建立综合型的基层支部，取消单一型支部，以不断适应市场经济形势下的发展要求。
第二，入会动机功利目的过强、政党意识薄弱。在市场经济条件下，利益驱动力显著加强，会员政治参与意识和无功利性的奉献精神相对削弱，多数会员入会动机中还有明显的功利的，对会务工作热心度较低，其对组织产生了不利的影响。加强政党意识教育已刻不客缓，建议适时定期开展入会动机“回头看”教育活动，不断端正会员的入会动机，增强广大会员的政党意识，提高履行职能的工作积极性。
第三，履行职能的综合能力有待加强。就总体看，民建作为参政党与执政的中国共产党的合作是健康、富有成效并不断发展的；但是，面对新形势新任务，还存在一些问题影响到参政职能的全面发挥和参政质量与成效，必须引起高度重视。一是干部培养机制平台缺乏。尤其是地市级以下基层党外干部很难进行有效的培养；有的尝试以学历代替人才、以年轻化作为优势等不公正、不公平的做法影响了党外干部的培养。进而影响到参政职能的发挥。二是骨干队伍缺乏有效链接。会内的人才往往分布分散，个人工作繁忙，如何使他们形成合力，形成解决社会实际问题的切实建议，目前当缺乏有效的工作机制。一些地方采取专委会的形成解决，但效果不尽人意。建议报告、大会发言和提案等缺乏必要的调查研究，参政水准与实效欠佳。三是参政党接班人问题面临困难重重。本会成员从过去的老龄化转为现在的年轻化；加之本会章程规定，主副委任职一般不超过两届，人才发展又难、锻炼平台又少，会的接班人问题又出现了过去的青黄不接、后继乏人的现象；为此，这一问题必须引起上级组织高度重视，加强与中共党委的联系与沟通，以制度的形式、可行的措施搞好党外领导干部的培养工作。
民建一要立足联系经济界的特色，兼顾其他，在自身界别优势上下功夫，突出参政议政着力点，形成自身特色，围绕中心，服务大局。二要加强参政骨干队伍的建设。参政议政职能的发挥需要通过骨干力量去实现。为此，应研究和探索骨干队伍建设的组织形式、活动方式和知情沟通问题，建成一支高素质的履职综合能力强的骨干队伍，从而出色完成参政议政、民主监督基本职能任务。
（作者系民建丽水市委会办公室主任）
民建丽水市委会的自身建设以邓小平理论为指导，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持中国共产党领导和发扬社会主义民主的原则，坚持进步性与广泛性相统一的原则，从民建的性质、地位、特点和发挥作用的要求出发，确定自身建设的目标和基本任务。力求以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，努力把自身建设提高到一个新的水平。
一、以思想建设为核心加强自身建设
思想建设是自身建设中带根本性的建设。进入新世纪，面临开放性、多样性的社会环境和西方政治意识形态的影响和渗透，面临改革开放和新旧体制交替过程中伴生的各种社会矛盾的增加和观念、意识的变化，面临成员结构变化的情况，加强思想建设，日益显得重要。
重视政治理论学习和教育。近年来，市委会认真组织市直各支部及区委会广泛开展政治理论学习教育，先后深入开展学习科学发展观、多党合作制度理论、中共十六大和十七大精神、中央和省市经济工作会议精神、民建中央陈昌智主席在民建九届八次中常委会议和专门委员工作会议上的讲话，中共丽水市委会会精神、丽水生态文明建设纲要等重要文献内容。
以政治交接学教活动为主线，加强思想建设。根据民建中央和省委会的统一部署，本会于2007-2008年分四个阶段在会内开展了学习教育活动，认真组织各支部开展了政治理论、党的十六届六中会全、胡锦涛部书记6.25讲话、十七大报告以及民建中央全国宣传工作会议精神学习；并结合纪念丽水民建成立20周年活动邀请了省委党校教授作国际国内形势报告；结合政治交接学习教育主题活动，邀请了民建省委会副主委郭吉丰给会员作辅导报告，学习了中国特色社会主义理论和新时期、新阶段多党合作工作的重要性与必要性；召开了离任支部委员和部分会员骨干座谈会，听取他们对本会工作的意见；举行了领导班子成员民主生活会，多角度、多层次畅谈体会和感想，查找自身存在的不足，并提出改进意见。在此基础上，每位市委会班子成员和部分会员撰写了学习教育活动心得体会并编印成册，发放各支部学习交流。
纪念中共“五一口号”发布60周年，多层次开展会史和优良传统教育。市委领导参加省民建和市委统战部组织的各民主党派领导人和无党派代表人士纪念“五一口号”发布60周年座谈会。组织丽水、台州两地民建纪念“五一口号”发布60周年座谈会，邀请原省政协副主席、民建省委主委程炜作了“坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路”的讲座。组织市委会、区委会机关干部以及部分支部主任赴金华参观中国民主建国会创始人之一施复亮故居和纪念馆；并借鉴金华的做法，组织会员对民建创始人之一章乃器故居的修建和纪念馆的建设开展了调查研究，提出了建设性的建议。组织市委委员、副秘书长和支部主任到台州大陈岛参观考察，学习大陈岛垦荒精神，进一步接受革命传统教育。
二、以组织建设为基础加强自身建设
组织建设是提高会的整体素质，建设面向新世纪的参政党的需要，是从组织上保证实现政治交接，发挥参政党作用的需要。
认真做好组织发展工作。坚持“发展是为了工作”、“在工作中发展”和“三个为主”的原则，正确处理发展与巩固、质量与数量、重点与非重点、发展骨干会员与发展一般成员的关系；注重收取新社会阶层代表人士和其他方面代表人士的发展工作，2007-2009年共发展新会员49名，中高级职称36人，大专以上学历46人，使整会员结构得到了改善，整体素质得到了提升，参政议政能力进一步提高。
加强后备干部队伍建设。有计划地选派骨干会员到社会主义院参加培训培训学习和挂职锻炼等多种形式，对他们进行理论与实践的教育和多党合作优良传统的教育，为后备干部的成长铺台阶，搭舞台。近来共推荐了11名骨干会员参加了市委组织部和统战部联合举办的“丽水市民主党派骨干培训班”学习，推荐了2名会员参加省民建等四个党派与省社会主义学院联合举办的“民主党派宣传信息工作培训班”学习；推荐5位支部主任（支委）参加省民建支部主任培训班子学习，推荐2名会员参加市社会主义院党外中青年干部培训班学习，推荐1名会员到基层挂职锻炼。组织支部主任和市委会机关工作人员参加全省基层组织工作经验交流会和全省民建机关工作培训会，听取相关辅导报告，学习先进基层组织工作经验。建设环保支部、财会支部、莲都区供销支部被评为2006-2008年度浙江省民建先进基层组织，蓝叶培荣获全省先进会务工作者荣誉称号；财会支部还在培训会上代表丽水民建作了经验交流发言。
加强基层支部建设。民建丽水市一届委员会市直五个支部到2007年1月任期五年到届，市委会经过多层次征求意见，统一思想，最后通过民主推荐、广泛协商、规范操作圆满完成了支部换届工作，市直共设置九个支部。并选拔了一批热心党派工作、有较强事业心和组织协调能力，有一定群众基础的骨干会员担任支委。要求把支部建设成为“自我教育的学校、团结互助的集体、参政议政的桥梁、培养人才的基地”。支部学习活动积极，每年活动学习在5次以上。几年来，我们倡导支部活动形式要创新，力求多样化有具有新颖性。各支部也结合实际不断创新，开展了许多有特色的活动形式，如新春茶话会、看望慰问弱势群体、学习座谈、为会员过生日、参观考察、到基层开展社会服务、专题调研、走访会员企业、文娱联欢活动、与兄弟党派和中共党支部联谊等有特色的活动形式，形式喜闻乐见的支部活动，大大增强了支部的凝聚力。活动内容丰富多彩,有政治理论学习、支部成员吃年夜饭、经济形势分析、社会热点焦点交流、解决会员实际问题、参政议政课题研讨、娱乐节目友谊比赛、到外地考察学习明星企业、到外地考察旅游资源、组织会员医生下乡义诊、我为支部发展献策专题研讨等有特色的活动。
三、以制度建设为保障加强自身建设
制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，是有序高效地开展各项工作的前提和保障。制度建设作为推动工作的一种重要手段，它具有根本性、全局性、稳定性和长期性，是保持全会思想统一的保证。民建市委会一直以来就把它作为一项重要工作来抓。
根据党派机关工作的特点和实际，建立和完善机关各项制度。党派机关是会的工作运行的中枢机构和承上启下的综合办事、服务机构，发挥着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能。而加强制度建设则是机关建设的基础和关键。为此，我们先后着手制定了14项工作制度，如《民建丽水市委员会议事规则》、《民建丽水市委员会委员联系支部工作制度》、《民建丽水市委会先进集体和优秀会员评选办法》、《民建丽水市委会信息和调研工作制度》等，这些制度内容包括四个方面：一是会议制度，从制度上保证民主集中制度的实施；二是专委会制度，意在建立良好的工作机制，整合力量，提高参政议政、民主监督能力；三是会务制度，推进会务活动的规范化；四是机关内部管理制度，科学管理市委会机关的人、财、物，为会的中心工作服务。
建立健全支部各项制度，规范基层支部组织生活。一个基层组织整体工作的开展，需要有一套严格完备的规章制度来保障，使支部的组织生活和学习活动得以制度化、规范化和长期化；然后在实际工作中加以贯彻实施和不断完善。如各支部根据市委会的工作思路和计划，制定了组织发展制度，协助市委会发展会员；组织生活制度，结合会员的社会实践，帮助会员进行自我教育，关心会员的工作、学习和生活，反映会员的意见和要求；参政议政工作制度，组织会员对国家大政方针和地方重要事务以及群众生活中的重要问题开展调查研究，反映社情民意；走访慰问制度，关心支部老同志的健康和生活，支部班子成员负责联系一至两位老同志，坚持每年走访慰问和电话联系一定次数，等等；各支部共计制定有十几项制度。
今年以来，本会又先后修订完善了《民建丽水市委员会会议制度》、《民建丽水市委会调研工作委员会制度》、《民建丽水市委会财务管理》等6项制度，进一步健全了决策机制、监督机制、激励机制，使本会的工作更加规范化和制度化。
四、自身建设存在困难和问题及对策建议
随着改革开放的深入，对外交流的扩大，各种新思潮、新观念不断涌入，导致会员思想、观念、主张、意识的活跃化和多样化，以中青年为主的新型结构趋势，使会员的整体思想更为现实、波动性更大，一些现状问题亟给我们去解决。
第一，单一的行业支部结构不适应客观要求。行业支部里的会员已不满足于行业内成员的交流和学习，他们急需拓宽交往平台，和不同行业的会员朋友相互学习、交流，增进友谊，提升视野。行业支部的凝聚力和战斗力在下降。今后必须打破行业界线，改进和调整基层支部设置模式，建立综合型的基层支部，取消单一型支部，以不断适应市场经济形势下的发展要求。
第二，入会动机功利目的过强、政党意识薄弱。在市场经济条件下，利益驱动力显著加强，会员政治参与意识和无功利性的奉献精神相对削弱，多数会员入会动机中还有明显的功利的，对会务工作热心度较低，其对组织产生了不利的影响。加强政党意识教育已刻不客缓，建议适时定期开展入会动机“回头看”教育活动，不断端正会员的入会动机，增强广大会员的政党意识，提高履行职能的工作积极性。
第三，履行职能的综合能力有待加强。就总体看，民建作为参政党与执政的中国共产党的合作是健康、富有成效并不断发展的；但是，面对新形势新任务，还存在一些问题影响到参政职能的全面发挥和参政质量与成效，必须引起高度重视。一是干部培养机制平台缺乏。尤其是地市级以下基层党外干部很难进行有效的培养；有的尝试以学历代替人才、以年轻化作为优势等不公正、不公平的做法影响了党外干部的培养。进而影响到参政职能的发挥。二是骨干队伍缺乏有效链接。会内的人才往往分布分散，个人工作繁忙，如何使他们形成合力，形成解决社会实际问题的切实建议，目前当缺乏有效的工作机制。一些地方采取专委会的形成解决，但效果不尽人意。建议报告、大会发言和提案等缺乏必要的调查研究，参政水准与实效欠佳。三是参政党接班人问题面临困难重重。本会成员从过去的老龄化转为现在的年轻化；加之本会章程规定，主副委任职一般不超过两届，人才发展又难、锻炼平台又少，会的接班人问题又出现了过去的青黄不接、后继乏人的现象；为此，这一问题必须引起上级组织高度重视，加强与中共党委的联系与沟通，以制度的形式、可行的措施搞好党外领导干部的培养工作。
民建一要立足联系经济界的特色，兼顾其他，在自身界别优势上下功夫，突出参政议政着力点，形成自身特色，围绕中心，服务大局。二要加强参政骨干队伍的建设。参政议政职能的发挥需要通过骨干力量去实现。为此，应研究和探索骨干队伍建设的组织形式、活动方式和知情沟通问题，建成一支高素质的履职综合能力强的骨干队伍，从而出色完成参政议政、民主监督基本职能任务。
（作者系民建丽水市委会办公室主任）
