【内容提要】民建丽水市委会自2011年底换届以来，创新工作方式，不断提升履职能力水平，成绩斐然。在思想建设方面，针对会员的思想状况和需求，思想建设方法灵活多样，坚持优良传统教育，抓好各项主题教育，增进政治共识，为实现“中国梦”贡献力量。在组织建设方面，优化支部会员结构，增强基层组织凝聚力，按人员类别建立专委会。在制度建设方面，制订和修订了多项制度，取得良好成果。在对外宣传方面，市委会主办了多项纯公益讲座，并与有关部门联合举办社会公众参与的大型活动，利用媒体平台宣传民建，充分发挥好“一刊一网”等媒介的宣传作用。在提高履职能力方面，参政议政方式多措并举，民主监督探索成效明显，社会服务务实贴心。
【关键词】民建 履职创新 实践 探索

    民建浙江丽水市委会自2011年底换届以来，紧紧围绕民主党派的职责，工作重心下移，贴近基层接地气，加强基层组织建设，以调动会员积极性为切入点，创新工作方式，不断提升履职能力水平，成绩斐然。本文拟通过解析主要做法、取得成效和经验等，为参政党履职经验和规律研究提供一个样本。
    一、组织结构基本情况
    截止2013年底，民建丽水市委会共有会员256人，其中莲都区委会62人，平均年龄49岁，大专以上学历191人，经济界人士214人，中级以上职称184人，女会员95人，担任省政协委员1人、市政协委员14人、区人大代表1人、区政协委员11人，副县处以上领导干部8人，副科以上领导干部28人。组织机构方面，民建丽水市委会下辖莲都区委会，市直共有综合、财税、金融、商贸、交通、建设、医卫等11个支部，另有调研、企业、妇女、老龄4个专委会和法律服务中心。
    二、主要做法及其经验
    （一）思想建设灵活效果好
    针对会员的思想状况和需求，思想建设方法灵活多样，坚持优良传统教育，抓好各项主题教育，增进政治共识，为实现“中国梦”贡献力量。
    1.开展中国特色社会主义学习实践活动出实招并做到四个结合。一是走出去，组织市区两级30名骨干会员到井冈山红色革命教育基地开展现场教育实践活动。在学习期间，每位学员头戴红军帽、身着红军服、肩挎红军包，井冈山干部学院老师进行课堂教学与现场体验教学；培训结束后学员上交书面学习培训体会，通过学习培训更加坚定了民建会员坚持和发展中国特色社会主义的理想信念。二是请进来，请专家学者给全体会员上大课：“解读习近平总书记系列重要讲话精神”。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，通过讲座，对帮助和指导民建会员今后学习习总书记系列重要讲话精神有着十分重要的意义。三是选编理论学习材料。选编了《习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上的讲话》、陈昌智主席《坚持好中国共产党领导的多党合作制度》等系列文章，学习材料全体会员人手一本，会员自学与市委会、支部组织集中学习相合，以达到学习效果。四是召开民主生活会接受监督。召开市委会领导班子集体、支部两个层面的民主生活会，大家认真对待，各抒己见，开展批评与自我批评，查找不足，提出改正措施，并做到四个结合：即开展中国特色社会主义学习实践活动与学习会议讲话文件精神相结合，巩固思想政治基础；与继承发扬我会优良传统相结合，推进民建事业发展；与履行民主党派基本职能相结合，服务经济社会发展；与加强我会自身组织建设相结合，建设高素质参政党。
    2.市委委员联系各支部和专委会，指导协助工作掌握思想动态。市委会11名市委委员分到市直各个支部参加活动，联系、指导各个支部开展工作、掌握思想动态，同时也增加了市委会领导的亲和力。如市政协副主席、市委会主委齐育华，在百忙之中尽量挤出时间，除参加他联系的金融支部活动外，还参加其他支部活动和专委会活动，齐主委亲自给有摄影兴趣爱好的会员开摄影学习讲座，在活动期间齐主委帮助大家摄影。又如市委委员、市人民医院万丰分院院长、主任医师吴伯乐同志联系医卫支部、分管老龄委员会工作，他发挥自身特长，为广大会员做好服务工作。支部、企业委员会等还通过与市委会领导一起吃年夜饭等活动方式，和会员打成一片，其乐融融。
    3.创新年度会员大会报告方式，图文并茂喜闻乐见报告效果佳。一年一度的会员大会是市委会每年规模最大的一个会议，市直全体会员都参会，会议最重要的一项议程是主委作的工作报告，这既是对一个年度的工作总结，也是对下一年度的工作布置，用ppt方式，图文并茂介绍市委会工作，与会人员看到熟悉的身影和活动场景备感亲切，工作报告听起来生动形象、印象深刻、效果好。全体成员都能参加年度会员大会并用ppt方式作工作报告，为丽水各个党派中独创。
    （二）组织建设工作日益加强
    1.优化支部会员结构，增强基层组织凝聚力。市委会领导经常走访政府经济部门、企事业单位、生态产业集聚区、金融行业、大专院校等单位，发掘优秀的发展对象。在申请者自愿提出入会要求后，通过上门了解、开会座谈、单独面谈及列席支部活动等方式，进行全面考察和严格审核，确保会员人数稳步增长、队伍结构不断优化。一是把好会员入会关。在《中国民主建国会章程》基础上，市委会制定入会条件细则，明确发展对象具体条件要求、发展会员工作程序。根据会员组成结构以及履职能力需要，市委会主动与有关部门党委组织沟通协调，请有关部门党委推荐所在部门优秀的无党派人士加入民建组织。通过这种方式，近年来在民建会员空白部门如开发区管委会、市发改委、市银监局、市林业局、市农业局、市安监局等部门发展了会员。重视入会积极分子的教育培训，对申请加入民建组织的社会人士，市委会除了一对一找他们谈话，了解其基本情况、端正其入会动机外，还组织召开座谈会，介绍民建组织，增加党派意识。对确定发展的对象，安排到各个支部参加活动，由每个支部支委会确定一名支委进行一对一的一定时期教育辅导，条件成熟再按程序发展为正式会员。二是合理组建支部。支部换届由原来9个扩展到11个，每个支部人数16至20人左右；每个支部成员注重职业结构优化，以一定的行业会员为主，再结合医务工作者、法律工作者、金融工作者、会员企业家等。通过这种方式组成的支部，便于开展调研、参政议政和会员发挥自身特长互帮互助，从而大大增强支部的凝聚力和向心力，最后形成坚强的战斗力。每个支部年龄老中青、性别男女相搭配。老同志喜欢与年轻人在一起活动，老同志除参加支部活动外，市委会成立老龄委员会，通过这种方式，老同志又可一起活动。三是支部活动内容形式多样富有效果。市直11个支部每个支部全年活动次数都在5次以上，一般6—7次，平均出席率75%以上，这还不包括企业委员会等4个专委会的交叉活动。平时市委会、支部、莲都区委会还通过建立QQ群、微信群作为学习交流园地，上传有关资料，交流心得体会。支部活动内容涵盖专题学习、健康讲座、调研座谈、联谊联欢、参观考察、社会服务等，丰富多彩，形式多样，达到了交流学习、增进感情、凝聚人心的效果，提高了广大会员对会和支部的认同感、归属感。
    2.按人员类别建立专委会，便于开展专项工作。市委会建立了企业、调研、妇女、老龄委员会和法律服务中心。专委会和中心由相关同类别会员组成，每年活动3至5次。如企业委员会由民建会员企业家组成，调研委员会由有一定的调研写作能力、热心参政议政工作的民建会员组成，法律服务中心由民建会员中的法律工作者组成，为民建会员提供法律咨询等服务。
    （三）制度建设不断规范化
    建设好、执行好制度是做好民建各项工作的依据和保障。自2011年底换届以来，在原有制度的基础上，又制订和修订了《组织发展工作实施细则》、《市委委员联系支部工作制度》、《信息和调研工作制度》、《基层支部工作达标考核制度》、《关于开展基层支部活动创新后创优评比的实施意见》等5个制度。如建立考核制度支部工作达标考核分为思想组织建设、支部学习活动、参政议政及会务信息等3个方面大项目，明确、细化每个项目的主要工作目标和工作内容、考核分值及评分标准。参政议政方面，积极开展“支部每年一课题”调研活动，课题字数不少于3000字。发动会员及时向市委会报送政协提案、人大建议、社情民意信息材料全年不少于4篇，实际各支部中的大部分会员都能提笔写作。市委会每季召开市直各支部主委会议，通报工作，互学互评，推进各个支部工作进度，年末在各个支部考核测评表自评基础上，市委会组成考核小组对各支部面对面考核，然后分别评出先进支部、优胜支部若干名，在年度会员大会上进行精神、物质的奖励，起到先进示范、鞭策后进的作用。
    （四）民建宣传影响力越来越大
    为展示民建良好形象和风采，更加贴近社会大众，克服社会大众对民主党派陌生、神秘、遥远的感觉。民建丽水市委会注重对外宣传工作，开展系列活动多方位宣传民建：一是市委会主办向社会公众免费开放的纯公益讲座。2012年、2014年两次主办以“和谐家庭、幸福人生”为主题的公民道德教育公益论坛，请有关公民道德讲演家、中华传统文化研究者宣讲华夏五千年的优秀传统文化，解说社会公德和家庭美德，传播正能量，社会听众人数达1000余人。二是市委会与有关部门联合举办社会公众参与的大型活动。与市教育局、团市委、狮子会联合主办第二届全国少儿世界和平海报丽水分赛区大赛，大赛历进近3个月，收到作品500余幅，经过网上投票和评委联评评选出有关奖项。通过大赛让大家认识了中国民主建国会。三是支部活动利用好媒体平台宣传民建。如民建财会支部与市电台交通音乐频道开展系列活动，如2012年6月组织16辆民建会员私家车免费接送高考生，交通音乐频道进行现场直播，车上张贴有明显“民建”标志的爱心接送高考生民建会员私家车穿行在丽水大街小巷。又如2013年民建商贸支部与处州晚报到丽水缙云县唯一的村级小学长坑小学开展结对联谊活动，商贸支部会员、处州晚报20余名小记者、长坑小学师生参与，处州晚报对这次活动作了全方位报道，宣传了民建。四是加强与对口联系部门的交流。每年的会员大会市委会都邀请对口联系部门市经信委、市交通局、市人劳社保局领导全程参加会议，让这些部门了解民建工作、支持民建工作。莲都区委会在社区挂牌设立民建会员社区联系点，延伸了民建的触角。五是充分发挥好“一刊一网”等媒介的宣传作用。办好《丽水民建》会刊和丽水民建网站，争取在民建中央、省政协、民建省委会、市政协、市委统战部、处州晚报等各大新闻媒体刊物和网站上多发表各类信息，全方位、多角度地宣传民建在参政议政、民主监督、社会服务等方面取得的成果。
    （五）履职能力提高成效突出
    1.参政议政方式多措并举。围绕党委政府中心工作，针等社会热点难点问题，提出一批质量高、操作性强的意见建议。一是充分发挥政协大会平台作用。通过每年的政协大会平台，每年提交经反复筛选高质量的集体提案12至16件、大会发言3件。在提案办理过程中，市委会召集执笔人、专家学者和企业家参与面商，直接对话主办单位，使建议得到较好落实。二是日常编发社情民意。针对生态经济、非公经济、金融、城建、环保、交通、文化、教育、医疗等与民生息息相关的社会问题，会员积极动手撰写，每年编发《社情快递》20多期，每年都有多篇社情信息得到市委、市政府主要领导的批示。三是定期编发专题调研课题。市委会和各支部确定立项课题，成立调研小组，开展调研活动，每年编发“丽水民建调研”5至8期。市委会编发《社情快递》和向市委市政府报送专题调研报告为丽水各个党派中独一无二，在全省民建中除杭州外也是所仅有的。四是进行重大专题研究成果编印成书供领导部门决策参考。针对农民工现状和社会管理创新问题，组成大型专题调研组，开展广泛调研，做深做细课题，研究成果编印成《丽水农民工现状》和《创新基层社会管理》两本书，由市委书记作序，书送有关部门供决策时参考。中共浙江省委办公厅在收到《创新基层社会管理》一书后，又专程派人到丽水实地考察调研，形成调研报告引起上级有关领导的高度重视，时任浙江省委书记赵洪祝等有关领导作出指示，要求总结借鉴丽水做法，有力地促进了创新基层社会管理工作。五是外聘人员充实调研力量。根据参政议政需要，适时聘请党校、发改委、公安等有关部门专家学者参与民建课题活动，力求把参政议政内容做内行、做专业。通过政协大会平台集中反映参政议政成果和日常社情民意、调研课题的反映，使民建丽水市委会参政议政工作走在全市党派的前列，中共丽水市委书记王永康在丽水市民主党派、工商联负责人和无党派代表人士暑期读书会上多次表扬民建丽水市委会，肯定民建丽水市委会的做法和取得的成就。
    2.民主监督探索成效明显。一是利用各种契机向党委政府提出意见建议。利用各级各类政治协商会、征求意见会、情况通报会、调研视察活动等契机，向党委、政府及有关部门提出有针对性、可操作的意见建议。发挥会内政协委员、特邀人员的作用，参与各项民主监督活动，积极反映群众的利益诉求，努力推动群众关心的民生问题解决。二是积极主动推进更多层、更广泛的协商民主。积极主动与有关部门做好沟通协调，探索民主监督的新途径、新方法，组织会员到公安、检察、法院、税务等单位视察依法行政、公正司法工作情况，通过实地查看、听取汇报、座谈讨论等方式，促进双方互相交流、彼此理解，达到疏导、沟通、化解的目的。组织会员到执法部门开展视察活动，民建丽水市委会在全市各民主党派中首开先河。
    3.社会服务务实贴心。一是会内服务尽力而为。日常关心始创会员、老会员，帮扶会内困难会员、患病会员，营造互帮互助、互尊互爱的和谐氛围。集中走访会员企业，了解会员企业的情况和困难，听取会员企业的意见和建议，反映会员企业的问题与需求。运用多种方式搭建投资、智力、融资、信息的平台，为会员企业的发展提供力所能及的支持与帮助。同时，会员企业家之间互帮互学、互通信息、互助资金，共同把企业做好做强。二是社会服务量力而行。发挥密切联系经济界的优势，整合全会资源，拓展服务领域，打响民建品牌。组织会员开展与“三改一拆”、“五水共治”等党委政府中心工作相关的服务。以企业委员会为依托，每年开展扶贫结对、助学帮困、扶老助残等公益项目1-2个。各支部亦发挥专家、学者和会员企业的特长，组织送科技知识、送帮扶项目、送法律援助、送就业岗位等活动。会员企业家致富思源，积极参与公益事业，做有利民生和社会和谐稳定的实事好事，共同塑造了民建良好社会形象。