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借助“云”平台打造履职活动新模式研究
以杭州民建为例
发布时间:2021-04-22 09:07:03
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作者: 郭清晔 苏廷良 蒋歆歆
        习近平总书记指出,“中国特色社会主义进入新时代,多党合作要有新气象,思想共识要有新提高,履职尽责要有新作为,参政党要有新面貌,引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同,使新时代多党合作展现出勃勃生机。”“希望各民主党派和无党派人士做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,增强责任和担当,共同把中国的事情办好”。面对新的形势、任务和要求,参政党要顺应时代要求,担当历史使命,不忘合作初心,继续携手前进,充分利用新技术认真履行参政党职能,焕发新面貌、展现新作为,推动新时代统一战线和多党合作事业实现新的更大发展。 
        一、“云”平台技术发展对民主党派履职的机遇与挑战 
        近年来,随着网络信息技术的飞速发展,我国开始迈入全新的网络信息时代,网络信息的传播使得民主党派参政履职的客观环境发生了巨大改变,对各民主党派参政履职水平的要求越来越高。各民主党派积极适应网络信息化的环境要求,着力挖掘网络信息的积极特性,对进一步提升其参政履职能力和水平具有重大意义。 
        (一)网民规模为民主党派履职带来数据支撑 
        2020年4月28日,中国互联网络信息中心(CNNIC)发布第45次《中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示,截至2020年3月,我国网民规模为9.04亿,互联网普及率达64.5%,庞大的网民数量为海量数据的产生打下了坚实的基础。如何从大数据中分析当前社会发展中须关注的难点问题,提出有针对性的意见建议成为民主党派履职能力建设的重要挑战。 
        (二)新技术的发展保障民主党派履职模式的创新
当前,随着新技术的不断进步,中国基础设施建设持续完善,“新基建”助力“云”技术升级。2019年,我国已建成全球最大规模光纤和移动通信网络,行政村通光纤和4G比例均超过98%,固定互联网宽带用户接入超过4.5亿户。相关的新型基础设施建设不断加快将进一步加速新技术的产业应用,并催生新的产业形态,相关新技术的不断发展将有力保障民主党派在履职模式上不断探索,适应科技浪潮。 
        (三)信息传播的变化对民主党派参政履职带来新的考验
传统的传播平台在信息的传播方式和辐射范围上都有特定的对象和特定的辐射范围。而在“云”背景下,信息传播交互的每一个节点上都有可能是一个传送或接收的中心,呈现信息传播的网状结构、双向结构。微博、微信、钉钉的使用,打破了传统的传播方式,实现了跨区域跨时间的传播。一些热点消息往往一发布便会引起成千上万人的关注和转载,信息传播速度更迅速,信息传播范围更广。各民主党派要利用这些新技术积极参与党和国家的政治生活,积极了解民情,快速反映民意。 
        二、杭州民建运用“云”平台参政履职的实践探索 
        习近平总书记在十九大报告中指出“增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”2020年初,受新冠肺炎疫情影响,全国许多线下活动转到了线上。疫情期间,“不聚集”成为大家的共识,民建杭州市委会各级组织积极试点开展“云活动”,确保日常学习、会务工作、参政履职氛围不淡、节奏不变、力度不减。2020年上半年,民建杭州市委会30余个基层组织、专委会开展了“云活动”,基本采取以班子成员集合为主、会员因地制宜的方式进行。会领导通过“钉钉软件-群视频会议”系统向大家通报市委会近期工作,掌握会员们助力疫情防控和复工复产等相关工作,让会员们隔着屏幕也能感受到浓浓的组织温暖和亲切感。 
        (一)新的会议模式对组织者提出了新的考验 
        民建江干八支部是率先通过“云会议”方式组织支委班子开展习近平总书记疫情防控系列重要讲话精神专题学习的基层组织。虽说是支部班子召开的“小”会议,但对于组织者来说,一点也不轻松。从提出思路到通知大家提前熟悉软件,从预约安排会议时间到收集准备近10份学习材料,支委班子一连忙了好几天。支部主委是一名律师,她很感慨,“尽管是云会议,但筹备过程就跟我做庭前准备工作是一样的,所有环节都得考虑周到。 
        (二)新的会议模式对广泛收集社情民意有了良好的促进作用 
        民建杭州市属六支部和四支部通过举办“云活动”开展主题议政。这两个支部都是2019年调整新建,具有鲜明的行业特色,均为在职会员,平时大家工作较忙,线下参会有一定难度,参会率不高。但“云”议政活动期间,来自建设工程领域和商贸业的支部会员齐齐到场,大家纷纷立足本职建言献策,会后支部及时将线上的讨论成果总结转化为立论鲜明的社情民意信息,达到了预期的效果。 
        (三)杭州市政协民建界别利用“云”会议发挥委员优势,提高履职能力 
        为充分发挥政协委员助力“两战全胜”的优势和力量,在杭州市政协十一届四次全会召开前夕,民建杭州市委会把市政协民建界别小组会议“搬”到了线上,委员们就“两会”大会发言、集体提案和个人提案选题进行了交流发言,围绕经济社会发展“两手抓两手硬两战赢”,国际国内两个市场健康发展,切实推动基层治理能力现代化,加快推动数字治理等方面开展了深入探讨,集思广益逐步完善形成集体提案,有关建议在大会上引起较大反响。 
        (四)举办网上直播论坛 
        民建杭州市西湖区基层委借鉴“云业务”“宅经济”等新模式,联合多家单位成功举办“疫后产业应对思考直播论坛”,邀请业内人士和专家学者通过线上直播,分享他们身处“困境”时采取的“智慧”之策和实践经验。活动当日,“新冠肺炎疫情之下企业面对的挑战及应对措施”、“新冠肺炎疫情后的创业机会”“新冠肺炎疫情带来的法律服务业变化”等分论坛同时推出,50位企业家、投资人、律师、法务工作者和法学学者在线独立直播,分别聚焦当前形势下的产业发展、经济转型,深度阐述观点,共同为广大网友呈现了一场知识和思想的盛宴,参与收听互动超过2万人次。 
        (五)探索网络直播带货
民建杭州市委会发挥密切联系经济界的特色优势,组织会员企业家在特定时间段利用会员企业平台开展直播卖货活动,并约定收入50%捐赠给思源•彩虹人生公益基金,实现服务会员企业与社会公益的双赢,成为民建杭州市委会社会服务工作的一项有益探索。 
        中央统战部网站以《杭州民建市委会推动“云活动”“云履职”提升服务能力》为题对民建杭州市委会开展的“云”活动作了报道。浙江省政协副主席、民建浙江省委会主委陈小平认为:“杭州民建探索‘网上民建•云履职’的做法很好,倡导各地充分利用‘互联网+大数据’打造民建建言资政平台,打通会员履职最后一公里。”民建杭州市委会郭清晔主委认为,利用互联网开展“云履职”,既是确保年度工作在疫情防控时期顺利推进的有效手段,又是对传统活动方式的灵活创新,同时也是不断保持和焕发组织生机与活力的可喜尝试。数字经济时代,参政党履职工作如何与信息化稳步融合发展,打破时空限制,实现便捷化和高效化,是当前以及今后一段时期非常值得我们探索的课题。 
        三、民主党派运用“云”平台面临的问题 
        (一)成员思想观念的变化对党派开展“云”活动提出了挑战 
        互联网技术的发展逐步把现实社会所建构的社会关系带入互联网虚拟社会,广大成员积极关注国家大事、热点事件,并以发表观点、建议、组织活动等形式参与社会公共事务,由此而涌现的各种声音、各类主张、多种价值观念在网上交互出现、相互影响,冲击成员的思想观念、道德意识和心理情感。党派成员分布于各行各业,除具有统一身份外无其他约束条件,组织和成员之间缺乏紧密的工作关系,对民主党派开展“云”活动提出了新的挑战。 
        (二)“云”平台的安全性对党派成员发表观点带来约束 
        由于党派成员大多有一定的职务和界别特色,组织与成员之间又缺少稳定私密的信息化交流平台,尽管目前有微信、QQ、钉钉等商业通信工具可用于实时联络,但是这些公众平台因全面开放和过度集成,导致使用起来缺乏安全性,不具备封闭化和专业化要求,致使许多党派成员在发表观点时会顾忌身份和安全性,在面对“云”活动时,在网络空间活跃度有所降低,大部分在网上持观望态度,不主动发声,与在线下积极的政治参与形成明显差别。 
        (三)党派成员年龄结构导致通过“云”平台参政履职受限 
        通过“云”平台,党派各级组织成员可以方便的交流沟通,传递信息,会务程序得到了极大简化,降低了在上传下达时存在的错误和疏漏地方,但同时也存在对“云”平台使用不便的问题。党派成员年龄结构不合理,平均年龄大多在50岁左右,有些基层组织年龄老化特别严重,这部分成员对新技术不熟悉,深处网络时代往往手足无措,无法在“云”平台上发表个人观点,参与到知情议政的过程中,不利于组织全面掌握会员的思想动态。 
        (四)“云”活动受关注度不高 
        在当下网络信息飞速发展的环境下,与其他各类专题网站、互联网交流群、公众号相比,民主党派的特色活动影响力相对较弱。各民主党派开设的“云”平台,普遍存在形式僵化、互动性差、粉丝关注度不高等问题,多数活动在党派微信公众号发布的内容关注量以几百人居多,说明各民主党派尤其是基层委员会在适应网络时代开拓创新、提升民主党派工作亲和力等方面做得远远不够,难以充分发挥“云”平台的积极作用。 
        (五)专业运营人才匮乏,难以满足“云”发展要求 
        人才工作是强本固基的战略性工作,人才能力的大小、素质的高低直接关系网络信息传播的质量高低,关系到各民主党派的参政履职工作能否顺利有效地开展。在一些党派组织内部,那些既精通政治参与理论,又熟诸网络信息传播之道的专业化人才依然相对缺乏,尤其是缺乏高水平的具有一定理论根基的信息采编和加工处理人才。而已有的宣传岗位工作人员,多数未经过专业技术培训,对新技术敏感度低,网络实践经验欠缺,对于党派参政履职的实效性提升带来一定影响。 
        四、参政党借助“云”平台打造履职新模式的路径与对策
习近平总书记在2016年中央统战工作会议上指出:“要从制度上保障和完善参政议政、民主监督,探索有效形式。”基于此,利用“云”平台提高民主党派参政履职能力,解决履职中存在的困难具有十分重要的意义。 
        (一)建立党派“云”平台履职制度保障机制 
        网络信息化时代的到来,迫切需要民主党派在参政议政过程中,制定一整套相关的制度对其进行规范,保障在实际运行中做到到位不越位、帮忙不添乱。 
        1.强化正确的网络观教育,引导民主党派成员正确合理地运用网络。网络不是法外之地,在使用“云”过程中,必须把对广大成员的网络观教育作为重要内容。通过科学的教育和理念引导,形成健康的网络心理和科学的网络价值观。通过各种途径的教育进一步提高成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 
        2.优化基层组织领导班子构成。提高基层组织领导班子成员思维的活跃度和创新性,在基层组织换届时注重把政治立场坚定、工作能力突出又有互联网工作思维的骨干成员纳入领导班子,保障基层组织领导班子活力和创新力。 
        3.组建网络志愿者队伍。可挑选政治立场坚定、网络影响力大、履职热情高的党派成员,担任网络志愿者,对于在“云”平台运用中出现的苗头性、倾向性问题,及时、公正、理性地发表意见,引导网络舆论。 
        (二)以点带面,发挥骨干会员“领头雁”作用 
        党派骨干会员大多为代表性人士,有一定的身份和知名度,他们有知识、有热情,愿意参与党派各项活动。在“云”平台建立过程中,民主党派各级领导班子要解放思想,打破条条框框,把握互联网时代机遇,树立互联网工作思维,在网络上积极发声,以点带面,打消其他成员的政治顾虑,引导会员抒发真情实感,交流内心思想,全面掌握会员思想动态。 
        (三)主动对接老年会员,建立“互助组” 
        党派老年会员大多学历高、学习能力强、学风好,但受年龄和环境限制无法快速掌握新技术。党派基层组织要搭建新老会员“互助组”,利用新会员善于接受新技术的特点,积极帮助老会员掌握运用“云”平台,保证在民主党派运用“云”平台积极参政履职时一个都不能少。同时,在组织发展时进一步优化成员年龄结构。 
        (四)创新活动方式,提高成员参与率 
        在“云”平台的使用过程中,创新活动形式,利用其立体性、可视性、发散性的特点,对相关内容进行深加工,使其具有充足的吸引力,利用图片、影视、动画、音乐等方式,采取网民喜闻乐见的表达方式,增加评论、回复等互动功能,使形神有机融合,保证信息的可读性、趣味性,使信息传播图文并茂,声像俱备,增强感染力和影响力,以利于党派成员在增长知识的同时受到思想熏陶,收到“润物细无声”的功效。 
        (五)加强培训,建立互联网后备干部队伍 
        在“云”平台活动中,要提升民主党派的履职水平,唯有懂得网络信息技术,善于科学合理地运用网络信息技术,才能收到应有效果。应加强互联网相关的培训学习,熟练运用互联网技术,进一步提高日常管理沟通和工作的效率,扩大宣传的广度和时效性。可通过在社会主义学院接受培训等方式,广泛凝聚政治共识。民主党派各级组织要积极搞好相关专业队伍的建设,在实践中,把那些政治作风过硬,又懂得网络技术,能熟练运用网络开展工作的成员纳入后备干部队伍中。 
    (本文获2020年度全省统战理论政策研究优秀成果三等奖,民建省委会理论研究优秀结项成果二等奖)