扛起新时代思想政治引领的担当使命 为广泛凝聚共识贡献民建力量
关于省级民建组织进一步加强凝聚共识的机制建设探析
发布时间：2022-03-14 15:01:57
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作者： 陈小平 徐迪波
一、前言
2021年是中国共产党成立100周年。一百年来，中国共产党矢志践行初心使命，筚路蓝缕奠基立业，创造辉煌开辟未来，取得了举世瞩目的伟大成就，建立了彪炳史册的不朽功勋，谱写了气吞山河的英雄壮歌。可以说，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。但是“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，当前世界经济版图正在发生前所未有的深刻变化，新一轮科技革命和产业变革带来了前所未有的激烈竞争，国际力量对比呈现出前所未有的革命性变化，全球治理体系也面临前所未有的挑战。在中国共产党统筹世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局“两个大局”，带领全国人民齐心协力进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、顺利实现第二个百年奋斗目标的新征程上，统一战线必须有所作为。民建作为中国特色社会主义参政党，要加强当好中国共产党“好参谋、好帮手、好同事”的政治自觉，扛起争做中国特色社会主义“实践者、维护者、捍卫者”的政治职责，就要科学认识为什么要凝聚共识、凝聚什么共识、怎样凝聚共识三个重要问题，把凝聚共识融入自身履职全过程和各方面。
二、新时代凝聚共识的重要意义
为什么民建要做好凝聚共识工作？这是由民建自身的政治自觉、参政党使命和所面临的内外环境决定的。
（一）做好凝聚共识工作，是民建坚持接受中国共产党的领导，遵循新时代统一战线主题的应有之义
在中国共产党的百年光辉历程中，统一战线呈现了四种形态[1]：在新民主义革命时期，统一战线是中国共产党开展联合与斗争的重要机制；在社会主义建设时期，统一战线是中国共产党进行团结与建设的重要安排；在改革开放新时期，统一战线是中国共产党实现爱国与建设的重要力量；在中国特色社会主义新时代，统一战线是中国共产党凝心与复兴的治理之道。联合与斗争、团结与建设、爱国与建设、凝心与复兴这四组关键词高度概括了不同历史时期统一战线主题。可以说，新时代爱国统一战线的主题就是通过凝心聚力、加强思想政治引领，夯实广大成员对党和国家以及中华民族伟大复兴的政治认同。特别是中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视统一战线工作，统筹国内国际两个大局，科学回答了新时代需不需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样发挥新时代统一战线作用、怎样建设新时代统一战线的重大理论和实践问题，习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克主义中国化的理论创新成果[2]。这一思想明确指出“统一战线的本质要求是大团结大联合，凝聚人心、汇聚力量，找到最大公约数，画出最大同心圆”。民建作为中国特色社会主义参政党和统一战线的重要成员，一向坚定奉行“以党为师、与党同行”的政治理念，更要自觉以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为根本遵循，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素[3]，将“人心”优势转换为“力量”效能，最大限度凝聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量，为推动统一战线在民族复兴进程中再立新功贡献民建力量。
（二）做好凝聚共识工作，是民建坚持和完善社会主义协商民主，充分发挥新型政党制度效能的时代使命
把凝聚共识作为民主党派的使命担当，是民主党派参与国家治理日益成熟的重要标志[4]。特别是在新时代，为巩固人民政权争取人心、凝聚力量，就需要有适合中国国情、具有鲜明中国特色的民主形式，这就是社会主义协商民主；为巩固和完善人民政权，就需要充分发挥中国特色社会主义参政党在国家政权建设中的积极作用[5]，这就是新型政党制度。社会主义协商民主是中国共产党领导的，具有广泛性、群众性、社会性和多元性的全方位协商[6]。它不是几方在一起的自主或者互助协商，而是在党委政府主持下有组织的制度化共同协商，可以说遵循“党委想什么，我们议什么；政府干什么，我们帮什么”原则。这样的协商可以发挥全过程民主优势，其目的不是直接进行决策和作出决定的过程，而是党委政府通过与各方沟通、交流、讨论，听取意见建议、增加扩大共识，能让其决策部署和方针政策得到认同、完善和贯彻落实。同时，新型政党制度的演进历程，展现出与协商民主共生共荣、互为条件、互为载体、互相依存的特点，它具有广泛的代表性、高度的整合性、严格的规范性[7]，既有效避免了旧式政党和票决式民主囿于党派、局部或集团利益而做出只有利于少数人的决策，又能坚持以人民为中心，保障各方的知情权、参与权、表达权和平等权，做到求同存异、兼容并蓄。正如习近平总书记指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本职，是我国政治格局稳定的重要制度保证。”因此，民建作为中国特色社会主义参政党，要在协商民主和新型政党制度领域做好凝聚共识工作，不断巩固多党合作的共同思想政治基础，切实把我国新型政党制度坚持好、完善好、发展好。
（三）做好凝聚共识工作，是民建面对纷繁复杂的国际国内环境、调动一切可以调动的积极因素的迫切需要
当今世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，我们正在经历大发展大变革大调整，政治多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，给实现中华民族伟大复兴带来重大机遇，也必然带来诸多风险和挑战[8]。从外部形势来看，西方有关国家与势力在政治上频繁进行挑拨，在多个场合公开攻击中国共产党，离间党和人民的关系，企图把党和人民割裂开来；在意识形态上鼓吹所谓的“普世价值”“历史虚无主义”，企图在我国推行所谓的“政治转基因工程”，渗透推行西式政党制度；在经济上污蔑我国为所谓“非市场经济国家”，制造了“国有企业垄断”“国有企业与民争利”“民营经济离场论”等论调，唱衰中国经济发展。特别是经济逆全球化趋势上升、经济民粹主义抬头，以中美经贸摩擦为代表的贸易保护主义在控制市场准入、加强投资审查、实施技术泛安全化等方面给我国企业，尤其是民营企业在世界市场的发展制造了障碍[9]。从内部环境来看，改革开放以来，随着经济高速发展，我国社会分层结构呈现工业化初期、工业化后期、后工业化时期特征叠加的特点，社会阶级阶层机构更为多元、复杂，特别是外企和民企管理人员、社会组织从业人员、新媒体人士、互联网和金融从业人员、蚁族、数字蓝领、自由职业者等成为了统战对象后，原有的以体制内党外代表人士为主体的工作模式遭遇了覆盖不够广泛、影响不够深入的新困难，统一战线在社会领域团结引领成员的组织难度加大。要科学应对世界百年未有之大变局所带来的机遇挑战，就需要各方凝聚共识。因此，民建要发挥自身作用，在涉及可能迟滞或阻断中华民族伟大复兴进程的重大风险挑战问题上与自己联系的界别群众统一思想，为政治稳定、经济发展、社会安宁提供有力保障。
三、新时代凝聚共识的重要内涵
在统一战线层面凝聚共识的内涵是双向的，各党派团体、各族各界人士接受中国共产党的主张是凝聚共识；中共采纳并集中大家的意见建议，体现在国家大政方针中，也是凝聚共识；面向社会和民众的具体协商时，把党的方针政策宣传解读好，是凝聚共识；通过有效的说理说服，增信释疑，解开界别群众的“思想疙瘩”是凝聚共识；在不同场合运用不同方式理顺情绪、化解矛盾、克服极端，也是凝聚共识[10]。因此，我们要从凝聚共识的相关对象、实施主体和主要内容三个方面来进一步明晰民建做好双向凝聚共识工作的重要内涵。
（一）相关对象：民建在什么范围内凝聚共识
新时代爱国统一战线工作主要集中在多党合作、民族工作、宗教工作、党外知识分子和新社会阶层人士、非公有制经济和海外统战六大领域11，联系着社会各方面、各阶层，涉及面非常广泛。民建应当发挥自身特色优势，重点聚焦多党合作和非公有制经济两大领域，积极与中共党委政府、政协组织机构、党派代表人士、广大界别群众凝聚共识。通过与两大领域、四类对象的沟通交往、交流交心，把中国共产党的路线方针政策贯彻落实下去并转化为各方面的共识，同时把各方面的社情民意信息收集起来，形成共识并反映上来，凝聚大家的智慧和力量，形成与中国共产党一起团结奋斗的强大正能量[12]。
（二）实施主体：民建由谁来凝聚共识
民建要做好凝聚共识工作，要进一步明确责任、落实到人，应当紧紧抓住领导班子、党派机关、基层组织和会员四重主体，发挥好领导班子表率引领的“火车头”作用、党派机关担当作为的“实干家”作用，基层组织桥梁纽带的“桥头堡”作用、会员履职尽责的“主人翁”作用[13]，同向发力、形成合力。比如，领导班子作为民建组织的核心，要把凝聚共识部署落实到谋划工作全过程和各方面；党派机关和基层支部都要具体落实凝聚共识的任务，要充分发挥战斗堡垒作用，把握好关切点、风险点、着力点，做好“引”与“领”的工作；每个会员是凝聚共识的主体，要加强理论学习、把握好各方关系，积极宣传中国共产党的路线方针政策，广泛收集所联系的群众愿望要求，通过解疑释惑、化解矛盾，在群众中凝聚好双向共识。
（三）主要内容：民建要凝聚什么共识
一是凝聚“坚定不移跟党走”的信仰共识。历史充分证明，没有共产党就没有新中国，只有中国共产党才是中国人民的领路人和主心骨，才能带领我们驾驭复杂局面、战胜任何挑战[14]。中国共产党不是传统意义上的政党，而是中国五千年文明、马列主义、现代文明等所有先进文明的集大成者，它是信仰坚定、意志顽强、能力超群的先锋队，是领导中国从积贫积弱的旧中国走向新中国的核心力量，是组织和动员人民建设现代化国家的核心力量，是真心实意、全心全意为人民谋幸福的核心力量[15]。在百年改天换地的伟大实践中，中国共产党带领人民艰苦奋斗、自强自立，从无到有、从弱到强，走出了一条中国特色社会主义道路，使得新中国以七十多年的时间跨越了西方国家几百年的发展历程，立体地、全方位地高速发展进步，创造了人类发展奇迹。可以说，进入新时代的中国，是全球唯一五千年文明一脉相承、革故鼎新、从未断绝的大国，也是唯一跌倒了又能独立自主重新站起来、在一片废墟上浴火重生的大国，这一切就是因为有了中国共产党的坚强领导、坚持了中国特色社会主义。我们深切体会到，只有坚持中国共产党的领导，民主党派才能在新的历史条件下创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于前辈、无愧于初心的新业绩。
二是凝聚“同舟共济创伟业”的目标共识。习近平总书记在庆祝建党100周年大会上指出“中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”同样的，在不同时期，不同背景、不同身份、不同处境的民主党派成员身上始终贯穿着一种统一的精神气质，我们追求民族独立、国家富强、人民幸福的初衷和理想始终没有变过，心忧天下、勇于担当、以身许国的精神和品格也始终如一[16]。因此，民主党派成员和中国共产党人有着相同的家国情怀，才在血与火的斗争中走在了一起；大家始终坚持不忘合作初心、不改共同之志，才能志同道合，在爱国统一战线的旗帜下，一起团结奋斗，为实现中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量。
三是凝聚“中国特色社会主义政治发展道路正确”的自信共识。世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉[17]。习近平总书记强调：“要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’”。中国特色社会主义政治发展道路，是历史和人民的选择，是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的产物，是被实践证明符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。对此，我们要有绝对的自信！特别对于新型政党制度，它是对我国多党合作和政治协商实践经验的系统总结和升华，更是对资本主义政党制度的扬弃和超越，创造了崭新的民主形式、政党关系、利益表达方式和执政方式，具有历史必然性、巨大优越性和伟大独创性[18]。在竞争性政党制度占主导的话语体系下，新型政党制度开辟了一条以合作为基础的党际治理模式，是世界政党理论的新发现和政党制度的新实践，不仅保障了各民主党派参与民主决策全过程，也能扩大人民发挥当家作主优势来有序参与政治，彰显了政治协商的民主性和科学性，达到了集中和民主两者的辩证统一[19]。
四是凝聚“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的发展共识。一段时间以来，社会上出现了这样两种论调：一些人否定公有制经济，大谈“国有企业垄断论”，鼓吹“私有化”“去国有化”，恶意攻击、抹黑国有企业，宣扬“国企不破、中国不立”；另一些人则否定、怀疑民营经济，提出“民营经济离场论”，认为民营经济已经完成使命，应该退出历史舞台。作为密切联系经济界的党派，民建一定要团结我们的会员企业家旗帜鲜明地与这些错误思想作斗争！习近平总书记明确指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。如果没有长期以来国有企业为我国发展打下的重要物质基础，没有国有企业取得的重大创新成果和关键核心技术，没有国有企业长期承担的大量社会责任，就没有我国的经济独立和国家安全，就没有人民生活的不断改善，就没有社会主义中国在世界东方的岿然屹立[20]。同时，我们必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。习近平总书记指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”民营经济已经成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移和国际市场开拓等发挥了重要作用。因此，我们要凝聚起“社会主义市场经济条件下，公有制经济与非公有制经济具有不同的功能和优势，各自发挥着不可替代的作用，两者是相辅相成、相得益彰的，而不失相互排斥、相互抵消的”的重要发展共识。
四、新时代省级民建组织健全凝聚共识机制的建议
在明确了加强凝聚共识的重要意义和主要内涵后，我们要充分借鉴其他兄弟党派，特别是政协组织在凝聚共识方面的好经验、好做法，进一步建立健全好有“民建味”的凝聚共识机制，以适应新时代的工作要求。其中，省级民建组织要走在前列、当好表率，为会中央提供更多方案和经验。
（一）进一步凸显思想建设核心地位，在强化政治思想教育中凝聚共识
思想建设是党派加强自身建设的核心，需要常抓不懈、与时俱进。一是持续开展“不忘合作初心、继续携手前行”主题教育活动，结合中共党史教育，进一步学好统一战线史、民建会史，汲取历史智慧、指导当下工作。比如民建浙江省委会大力推动“一起来读史”活动，各级组织在当地红色地标建筑瞻仰革命光辉历程的同时，大声读史、入耳入心，既有仪式感，效果也很好。二是加强组织谈心谈话，掌握和引导好会员思想动态。在继续做好收集会情会意工作的基础上，对于党政机关干部、经济界知识分子、民营企业家、退休人士等不同会员群体，各级领导班子可以通过网络连线、视频对话来“云端”对接，更要多多走访“接地气”。三是旗帜鲜明进行政治斗争。民建不同于一般社会组织，我们是有政治纲领的参政党。因此，要敢于跟一切危害中国特色社会主义事业的行为坚决斗争，驳斥诸如“卫星党”“一党专政”等错误思想，在各种思想斗争中不断增强自身政治定力。
（二）进一步发挥党派中政协委员主体作用，在政协履职中凝聚共识
政协是专门协商机构，拥有政协委员身份的民建会员是广大会员中的佼佼者和参政议政第一线人士。因此，民建政协委员履职能力强弱直接决定了民建组织加强政治思想引领、凝聚双向共识的效果好坏。民建政协委员要发挥自身专业和资源优势，深人基层和群众搞好调查研究，同时做好科技咨询、法律服务、送医下乡、扶危济困等公益性活动，彰显民建良好形象；要强化自身主动担当和团结合作意识，按照“自己出题、多方讨论、扎实研究、取得共识”的逻辑履职尽职；要尊重和包容不同意见，通过理性有度地畅所欲言、各抒己见，达到与党委政府、其他委员、联系群众之间增进了解、加深理解、消除误解的目的。如民建杭州市委会不定期召集民建界别的市政协委员，大家一起交流讨论、加强合作，为参加市两会和政协的各类活动做好准备；不少民建政协委员将政协委员会客厅和党派参政议政结合起来，扩大凝聚共识的覆盖面和主题范围。
（三）进一步彰显民建联系经济界主要特色，在支持民营经济高质量发展上凝聚共识
在当前持续推进供给侧结构性改革和加快形成国内国际双循环新发展格局的进程中，民营经济将继续发挥重要作用。我们要鼓励和支持会员企业家深入贯彻五大发展理念，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为经济发展大局贡献民建力量：要积极“去”，淘汰落后产能，积极拥抱人工智能、大数据、云计算等新一代技术革命，改造生产经营模式，倒逼提高供给质量和效率；要主动“降”，潜心苦练基本功，顺应时势、眼睛向内、练好内功、强身健体，健全完善企业自身的决策机制、管理体制、运行机制和人才机制，进一步减低企业经营成本、提升企业经营质效；要全力“补”，做好高端产品、高端技术的“加法”和“乘法”，到产业链、价值链的高端去参与竞争[21]。比如，民建浙江省委会积极发挥“同舟经济圆桌论坛”和民建企业家协会等机制作用，多维度、多层面、多角度构建政企学研金等的交流平台，探讨会员企业经营中碰到的共性问题、在转型中遇到的方向问题、在发展中遇到的跨界问题，为会员企业发展搭建能找到合作机遇的舞台，为会员企业家提升眼界、了解政策搭建知情明政的平台，为各类会员表达意见创造上下畅通的渠道，有力地激发了各方履职尽责的热情和动力，也提振企业信心、助力企业发展。
（四）进一步树立系统集成思维，在市县三级组织多层次互动、常态化交流、跨领域合作中凝聚共识
进入新发展阶段，我们凝心聚力的目标和要求、内容和方式、环境和条件与过去有很大不同，必须适应统战特点的新变化，强化理念、机制、工具、手段的创新变革和迭代升级，拓展开放通达的渠道领域[22]，打破时空界限，促进各级组织的交流合作。一是积极探索“互联网+会员”履职新模式。要优化完善新媒体宣传模式和相关工作机制，加强对民建会员的网络行为引导，增强政治引领，在提升网络统战话语权中发挥我们的力量。二是拓展线上联络渠道。要加快“网上民建之家”平台建设并尽快运行，使各级会员可以通过网络点对点直接沟通交流，打通通向基层传播共识的“最后一公里”。三是推动网络平台融合互动。加强民建所属网站、新媒体、委员移动履职平台等资源共享，建立起省市县三级组织的常态化互动机制，拓宽大家有序参与政治生活和社会治理的渠道。比如民建宁波市委会今年7月率先推出了全新的网络综合平台——“甬建同心”，集成了以短视频呈现为主的同心风采、同心讲堂、同心建言等八个栏目，在更加鲜活展示宁波民建参政履职、服务社会的良好形象同时，也提供了活动报名、建言留言、会员通讯等互动功能，而且只要通过微信小程序就能访问的这一线上“民建之家”，提高了组织和会员的交流效率。
（五）进一步助力实现共同富裕，在支持区域共同富裕、农民农村共同富裕、公共服务优质共享等实践中凝聚共识
习近平总书记在中央财经委员会第十次会议指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”可以说，在新时代建设社会主义现代化强国，必须牢牢把握共同富裕的目标导向。民建作为密切联系经济界的参政党，必须提高政治站位，把助力实现共同富裕作为民建人的政治担当、历史担当和责任担当，各级组织和每一位会员都要认真领悟实现共同富裕的重要性，尽己所能、竭智尽力。以浙江为例，高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记赋予浙江的光荣使命，既是重大政治责任，更是新发展阶段的重大历史机遇。中共浙江省委按照“总书记有号令、中央有部署、浙江见行动”要求，第一时间制定了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》，细化目标、明确举措、提出要求。民建浙江省委会自觉对标省委要求，率先出台了《民建浙江省委会关于助力高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见》，要求全省民建组织和会员积极投入：一是聚焦区域共同富裕。根据全省支持山区26个欠发达县的总体工作部署，支持会员企业在产业规划、项目投资、经营理念、服务平台、农村金融等方面与遂昌县开展合作，助力结对村特色产业项目招引、发展、壮大，实现企业赢利和农民增收的双赢；二是聚焦农民农村共同富裕。发挥高校、科研院所中会员专家作用，针对种植业、林业、畜牧业、渔业等领域以及产业项目推进中遇到的技术难题、瓶颈问题，梳理清单，开展“点对点”问诊，提供科技支撑。鼓励数字农业和文旅会员企业家积极参与乡村振兴工作，推进数字科技赋能乡村振兴；三是聚焦公共服务优质共享。鼓励会内法律、公共政策研究等方面专家，深入对口联系的基层开展调研，主动参与到乡村治理、公共事务、基层矛盾纠纷化解等工作中去，做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，为提升基层治理能力做贡献。用好用足浙江民建红十字思源帮扶专项基金和各市、县组织的慈善资金，鼓励会员中的高收入人群和企业响应第三次分配协调要求来更多回报社会，为欠发达地区捐赠相应公共服务产品。
五、结语
在我们满怀信心踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，迈向第二个百年奋斗目标之时，民建要继续在中国共产党的领导下创造新的历史伟业，就必须在科学认识为什么要凝聚共识、凝聚什么共识、怎样凝聚共识三个重要问题的基础上，奋力承担起在凝聚共识和建言资政上双向发力的光荣使命，切实履行好中国特色社会主义参政党的历史责任，为党委政府决策建言献策、为巩固和发展统一战线竭尽所能，为中国特色社会主义事业添砖加瓦。
（本文获2021年度民建中央理论研究课题优秀成果一等奖，浙江省统战理论政策研究优秀成果二等奖，民建省委会理论研究优秀结项成果一等奖）
2021年是中国共产党成立100周年。一百年来，中国共产党矢志践行初心使命，筚路蓝缕奠基立业，创造辉煌开辟未来，取得了举世瞩目的伟大成就，建立了彪炳史册的不朽功勋，谱写了气吞山河的英雄壮歌。可以说，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。但是“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，当前世界经济版图正在发生前所未有的深刻变化，新一轮科技革命和产业变革带来了前所未有的激烈竞争，国际力量对比呈现出前所未有的革命性变化，全球治理体系也面临前所未有的挑战。在中国共产党统筹世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局“两个大局”，带领全国人民齐心协力进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、顺利实现第二个百年奋斗目标的新征程上，统一战线必须有所作为。民建作为中国特色社会主义参政党，要加强当好中国共产党“好参谋、好帮手、好同事”的政治自觉，扛起争做中国特色社会主义“实践者、维护者、捍卫者”的政治职责，就要科学认识为什么要凝聚共识、凝聚什么共识、怎样凝聚共识三个重要问题，把凝聚共识融入自身履职全过程和各方面。
二、新时代凝聚共识的重要意义
为什么民建要做好凝聚共识工作？这是由民建自身的政治自觉、参政党使命和所面临的内外环境决定的。
（一）做好凝聚共识工作，是民建坚持接受中国共产党的领导，遵循新时代统一战线主题的应有之义
在中国共产党的百年光辉历程中，统一战线呈现了四种形态[1]：在新民主义革命时期，统一战线是中国共产党开展联合与斗争的重要机制；在社会主义建设时期，统一战线是中国共产党进行团结与建设的重要安排；在改革开放新时期，统一战线是中国共产党实现爱国与建设的重要力量；在中国特色社会主义新时代，统一战线是中国共产党凝心与复兴的治理之道。联合与斗争、团结与建设、爱国与建设、凝心与复兴这四组关键词高度概括了不同历史时期统一战线主题。可以说，新时代爱国统一战线的主题就是通过凝心聚力、加强思想政治引领，夯实广大成员对党和国家以及中华民族伟大复兴的政治认同。特别是中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视统一战线工作，统筹国内国际两个大局，科学回答了新时代需不需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样发挥新时代统一战线作用、怎样建设新时代统一战线的重大理论和实践问题，习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克主义中国化的理论创新成果[2]。这一思想明确指出“统一战线的本质要求是大团结大联合，凝聚人心、汇聚力量，找到最大公约数，画出最大同心圆”。民建作为中国特色社会主义参政党和统一战线的重要成员，一向坚定奉行“以党为师、与党同行”的政治理念，更要自觉以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为根本遵循，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素[3]，将“人心”优势转换为“力量”效能，最大限度凝聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量，为推动统一战线在民族复兴进程中再立新功贡献民建力量。
（二）做好凝聚共识工作，是民建坚持和完善社会主义协商民主，充分发挥新型政党制度效能的时代使命
把凝聚共识作为民主党派的使命担当，是民主党派参与国家治理日益成熟的重要标志[4]。特别是在新时代，为巩固人民政权争取人心、凝聚力量，就需要有适合中国国情、具有鲜明中国特色的民主形式，这就是社会主义协商民主；为巩固和完善人民政权，就需要充分发挥中国特色社会主义参政党在国家政权建设中的积极作用[5]，这就是新型政党制度。社会主义协商民主是中国共产党领导的，具有广泛性、群众性、社会性和多元性的全方位协商[6]。它不是几方在一起的自主或者互助协商，而是在党委政府主持下有组织的制度化共同协商，可以说遵循“党委想什么，我们议什么；政府干什么，我们帮什么”原则。这样的协商可以发挥全过程民主优势，其目的不是直接进行决策和作出决定的过程，而是党委政府通过与各方沟通、交流、讨论，听取意见建议、增加扩大共识，能让其决策部署和方针政策得到认同、完善和贯彻落实。同时，新型政党制度的演进历程，展现出与协商民主共生共荣、互为条件、互为载体、互相依存的特点，它具有广泛的代表性、高度的整合性、严格的规范性[7]，既有效避免了旧式政党和票决式民主囿于党派、局部或集团利益而做出只有利于少数人的决策，又能坚持以人民为中心，保障各方的知情权、参与权、表达权和平等权，做到求同存异、兼容并蓄。正如习近平总书记指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本职，是我国政治格局稳定的重要制度保证。”因此，民建作为中国特色社会主义参政党，要在协商民主和新型政党制度领域做好凝聚共识工作，不断巩固多党合作的共同思想政治基础，切实把我国新型政党制度坚持好、完善好、发展好。
（三）做好凝聚共识工作，是民建面对纷繁复杂的国际国内环境、调动一切可以调动的积极因素的迫切需要
当今世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，我们正在经历大发展大变革大调整，政治多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，给实现中华民族伟大复兴带来重大机遇，也必然带来诸多风险和挑战[8]。从外部形势来看，西方有关国家与势力在政治上频繁进行挑拨，在多个场合公开攻击中国共产党，离间党和人民的关系，企图把党和人民割裂开来；在意识形态上鼓吹所谓的“普世价值”“历史虚无主义”，企图在我国推行所谓的“政治转基因工程”，渗透推行西式政党制度；在经济上污蔑我国为所谓“非市场经济国家”，制造了“国有企业垄断”“国有企业与民争利”“民营经济离场论”等论调，唱衰中国经济发展。特别是经济逆全球化趋势上升、经济民粹主义抬头，以中美经贸摩擦为代表的贸易保护主义在控制市场准入、加强投资审查、实施技术泛安全化等方面给我国企业，尤其是民营企业在世界市场的发展制造了障碍[9]。从内部环境来看，改革开放以来，随着经济高速发展，我国社会分层结构呈现工业化初期、工业化后期、后工业化时期特征叠加的特点，社会阶级阶层机构更为多元、复杂，特别是外企和民企管理人员、社会组织从业人员、新媒体人士、互联网和金融从业人员、蚁族、数字蓝领、自由职业者等成为了统战对象后，原有的以体制内党外代表人士为主体的工作模式遭遇了覆盖不够广泛、影响不够深入的新困难，统一战线在社会领域团结引领成员的组织难度加大。要科学应对世界百年未有之大变局所带来的机遇挑战，就需要各方凝聚共识。因此，民建要发挥自身作用，在涉及可能迟滞或阻断中华民族伟大复兴进程的重大风险挑战问题上与自己联系的界别群众统一思想，为政治稳定、经济发展、社会安宁提供有力保障。
三、新时代凝聚共识的重要内涵
在统一战线层面凝聚共识的内涵是双向的，各党派团体、各族各界人士接受中国共产党的主张是凝聚共识；中共采纳并集中大家的意见建议，体现在国家大政方针中，也是凝聚共识；面向社会和民众的具体协商时，把党的方针政策宣传解读好，是凝聚共识；通过有效的说理说服，增信释疑，解开界别群众的“思想疙瘩”是凝聚共识；在不同场合运用不同方式理顺情绪、化解矛盾、克服极端，也是凝聚共识[10]。因此，我们要从凝聚共识的相关对象、实施主体和主要内容三个方面来进一步明晰民建做好双向凝聚共识工作的重要内涵。
（一）相关对象：民建在什么范围内凝聚共识
新时代爱国统一战线工作主要集中在多党合作、民族工作、宗教工作、党外知识分子和新社会阶层人士、非公有制经济和海外统战六大领域11，联系着社会各方面、各阶层，涉及面非常广泛。民建应当发挥自身特色优势，重点聚焦多党合作和非公有制经济两大领域，积极与中共党委政府、政协组织机构、党派代表人士、广大界别群众凝聚共识。通过与两大领域、四类对象的沟通交往、交流交心，把中国共产党的路线方针政策贯彻落实下去并转化为各方面的共识，同时把各方面的社情民意信息收集起来，形成共识并反映上来，凝聚大家的智慧和力量，形成与中国共产党一起团结奋斗的强大正能量[12]。
（二）实施主体：民建由谁来凝聚共识
民建要做好凝聚共识工作，要进一步明确责任、落实到人，应当紧紧抓住领导班子、党派机关、基层组织和会员四重主体，发挥好领导班子表率引领的“火车头”作用、党派机关担当作为的“实干家”作用，基层组织桥梁纽带的“桥头堡”作用、会员履职尽责的“主人翁”作用[13]，同向发力、形成合力。比如，领导班子作为民建组织的核心，要把凝聚共识部署落实到谋划工作全过程和各方面；党派机关和基层支部都要具体落实凝聚共识的任务，要充分发挥战斗堡垒作用，把握好关切点、风险点、着力点，做好“引”与“领”的工作；每个会员是凝聚共识的主体，要加强理论学习、把握好各方关系，积极宣传中国共产党的路线方针政策，广泛收集所联系的群众愿望要求，通过解疑释惑、化解矛盾，在群众中凝聚好双向共识。
（三）主要内容：民建要凝聚什么共识
一是凝聚“坚定不移跟党走”的信仰共识。历史充分证明，没有共产党就没有新中国，只有中国共产党才是中国人民的领路人和主心骨，才能带领我们驾驭复杂局面、战胜任何挑战[14]。中国共产党不是传统意义上的政党，而是中国五千年文明、马列主义、现代文明等所有先进文明的集大成者，它是信仰坚定、意志顽强、能力超群的先锋队，是领导中国从积贫积弱的旧中国走向新中国的核心力量，是组织和动员人民建设现代化国家的核心力量，是真心实意、全心全意为人民谋幸福的核心力量[15]。在百年改天换地的伟大实践中，中国共产党带领人民艰苦奋斗、自强自立，从无到有、从弱到强，走出了一条中国特色社会主义道路，使得新中国以七十多年的时间跨越了西方国家几百年的发展历程，立体地、全方位地高速发展进步，创造了人类发展奇迹。可以说，进入新时代的中国，是全球唯一五千年文明一脉相承、革故鼎新、从未断绝的大国，也是唯一跌倒了又能独立自主重新站起来、在一片废墟上浴火重生的大国，这一切就是因为有了中国共产党的坚强领导、坚持了中国特色社会主义。我们深切体会到，只有坚持中国共产党的领导，民主党派才能在新的历史条件下创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于前辈、无愧于初心的新业绩。
二是凝聚“同舟共济创伟业”的目标共识。习近平总书记在庆祝建党100周年大会上指出“中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”同样的，在不同时期，不同背景、不同身份、不同处境的民主党派成员身上始终贯穿着一种统一的精神气质，我们追求民族独立、国家富强、人民幸福的初衷和理想始终没有变过，心忧天下、勇于担当、以身许国的精神和品格也始终如一[16]。因此，民主党派成员和中国共产党人有着相同的家国情怀，才在血与火的斗争中走在了一起；大家始终坚持不忘合作初心、不改共同之志，才能志同道合，在爱国统一战线的旗帜下，一起团结奋斗，为实现中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量。
三是凝聚“中国特色社会主义政治发展道路正确”的自信共识。世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉[17]。习近平总书记强调：“要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’”。中国特色社会主义政治发展道路，是历史和人民的选择，是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的产物，是被实践证明符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。对此，我们要有绝对的自信！特别对于新型政党制度，它是对我国多党合作和政治协商实践经验的系统总结和升华，更是对资本主义政党制度的扬弃和超越，创造了崭新的民主形式、政党关系、利益表达方式和执政方式，具有历史必然性、巨大优越性和伟大独创性[18]。在竞争性政党制度占主导的话语体系下，新型政党制度开辟了一条以合作为基础的党际治理模式，是世界政党理论的新发现和政党制度的新实践，不仅保障了各民主党派参与民主决策全过程，也能扩大人民发挥当家作主优势来有序参与政治，彰显了政治协商的民主性和科学性，达到了集中和民主两者的辩证统一[19]。
四是凝聚“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的发展共识。一段时间以来，社会上出现了这样两种论调：一些人否定公有制经济，大谈“国有企业垄断论”，鼓吹“私有化”“去国有化”，恶意攻击、抹黑国有企业，宣扬“国企不破、中国不立”；另一些人则否定、怀疑民营经济，提出“民营经济离场论”，认为民营经济已经完成使命，应该退出历史舞台。作为密切联系经济界的党派，民建一定要团结我们的会员企业家旗帜鲜明地与这些错误思想作斗争！习近平总书记明确指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。如果没有长期以来国有企业为我国发展打下的重要物质基础，没有国有企业取得的重大创新成果和关键核心技术，没有国有企业长期承担的大量社会责任，就没有我国的经济独立和国家安全，就没有人民生活的不断改善，就没有社会主义中国在世界东方的岿然屹立[20]。同时，我们必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。习近平总书记指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”民营经济已经成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移和国际市场开拓等发挥了重要作用。因此，我们要凝聚起“社会主义市场经济条件下，公有制经济与非公有制经济具有不同的功能和优势，各自发挥着不可替代的作用，两者是相辅相成、相得益彰的，而不失相互排斥、相互抵消的”的重要发展共识。
四、新时代省级民建组织健全凝聚共识机制的建议
在明确了加强凝聚共识的重要意义和主要内涵后，我们要充分借鉴其他兄弟党派，特别是政协组织在凝聚共识方面的好经验、好做法，进一步建立健全好有“民建味”的凝聚共识机制，以适应新时代的工作要求。其中，省级民建组织要走在前列、当好表率，为会中央提供更多方案和经验。
（一）进一步凸显思想建设核心地位，在强化政治思想教育中凝聚共识
思想建设是党派加强自身建设的核心，需要常抓不懈、与时俱进。一是持续开展“不忘合作初心、继续携手前行”主题教育活动，结合中共党史教育，进一步学好统一战线史、民建会史，汲取历史智慧、指导当下工作。比如民建浙江省委会大力推动“一起来读史”活动，各级组织在当地红色地标建筑瞻仰革命光辉历程的同时，大声读史、入耳入心，既有仪式感，效果也很好。二是加强组织谈心谈话，掌握和引导好会员思想动态。在继续做好收集会情会意工作的基础上，对于党政机关干部、经济界知识分子、民营企业家、退休人士等不同会员群体，各级领导班子可以通过网络连线、视频对话来“云端”对接，更要多多走访“接地气”。三是旗帜鲜明进行政治斗争。民建不同于一般社会组织，我们是有政治纲领的参政党。因此，要敢于跟一切危害中国特色社会主义事业的行为坚决斗争，驳斥诸如“卫星党”“一党专政”等错误思想，在各种思想斗争中不断增强自身政治定力。
（二）进一步发挥党派中政协委员主体作用，在政协履职中凝聚共识
政协是专门协商机构，拥有政协委员身份的民建会员是广大会员中的佼佼者和参政议政第一线人士。因此，民建政协委员履职能力强弱直接决定了民建组织加强政治思想引领、凝聚双向共识的效果好坏。民建政协委员要发挥自身专业和资源优势，深人基层和群众搞好调查研究，同时做好科技咨询、法律服务、送医下乡、扶危济困等公益性活动，彰显民建良好形象；要强化自身主动担当和团结合作意识，按照“自己出题、多方讨论、扎实研究、取得共识”的逻辑履职尽职；要尊重和包容不同意见，通过理性有度地畅所欲言、各抒己见，达到与党委政府、其他委员、联系群众之间增进了解、加深理解、消除误解的目的。如民建杭州市委会不定期召集民建界别的市政协委员，大家一起交流讨论、加强合作，为参加市两会和政协的各类活动做好准备；不少民建政协委员将政协委员会客厅和党派参政议政结合起来，扩大凝聚共识的覆盖面和主题范围。
（三）进一步彰显民建联系经济界主要特色，在支持民营经济高质量发展上凝聚共识
在当前持续推进供给侧结构性改革和加快形成国内国际双循环新发展格局的进程中，民营经济将继续发挥重要作用。我们要鼓励和支持会员企业家深入贯彻五大发展理念，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为经济发展大局贡献民建力量：要积极“去”，淘汰落后产能，积极拥抱人工智能、大数据、云计算等新一代技术革命，改造生产经营模式，倒逼提高供给质量和效率；要主动“降”，潜心苦练基本功，顺应时势、眼睛向内、练好内功、强身健体，健全完善企业自身的决策机制、管理体制、运行机制和人才机制，进一步减低企业经营成本、提升企业经营质效；要全力“补”，做好高端产品、高端技术的“加法”和“乘法”，到产业链、价值链的高端去参与竞争[21]。比如，民建浙江省委会积极发挥“同舟经济圆桌论坛”和民建企业家协会等机制作用，多维度、多层面、多角度构建政企学研金等的交流平台，探讨会员企业经营中碰到的共性问题、在转型中遇到的方向问题、在发展中遇到的跨界问题，为会员企业发展搭建能找到合作机遇的舞台，为会员企业家提升眼界、了解政策搭建知情明政的平台，为各类会员表达意见创造上下畅通的渠道，有力地激发了各方履职尽责的热情和动力，也提振企业信心、助力企业发展。
（四）进一步树立系统集成思维，在市县三级组织多层次互动、常态化交流、跨领域合作中凝聚共识
进入新发展阶段，我们凝心聚力的目标和要求、内容和方式、环境和条件与过去有很大不同，必须适应统战特点的新变化，强化理念、机制、工具、手段的创新变革和迭代升级，拓展开放通达的渠道领域[22]，打破时空界限，促进各级组织的交流合作。一是积极探索“互联网+会员”履职新模式。要优化完善新媒体宣传模式和相关工作机制，加强对民建会员的网络行为引导，增强政治引领，在提升网络统战话语权中发挥我们的力量。二是拓展线上联络渠道。要加快“网上民建之家”平台建设并尽快运行，使各级会员可以通过网络点对点直接沟通交流，打通通向基层传播共识的“最后一公里”。三是推动网络平台融合互动。加强民建所属网站、新媒体、委员移动履职平台等资源共享，建立起省市县三级组织的常态化互动机制，拓宽大家有序参与政治生活和社会治理的渠道。比如民建宁波市委会今年7月率先推出了全新的网络综合平台——“甬建同心”，集成了以短视频呈现为主的同心风采、同心讲堂、同心建言等八个栏目，在更加鲜活展示宁波民建参政履职、服务社会的良好形象同时，也提供了活动报名、建言留言、会员通讯等互动功能，而且只要通过微信小程序就能访问的这一线上“民建之家”，提高了组织和会员的交流效率。
（五）进一步助力实现共同富裕，在支持区域共同富裕、农民农村共同富裕、公共服务优质共享等实践中凝聚共识
习近平总书记在中央财经委员会第十次会议指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”可以说，在新时代建设社会主义现代化强国，必须牢牢把握共同富裕的目标导向。民建作为密切联系经济界的参政党，必须提高政治站位，把助力实现共同富裕作为民建人的政治担当、历史担当和责任担当，各级组织和每一位会员都要认真领悟实现共同富裕的重要性，尽己所能、竭智尽力。以浙江为例，高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记赋予浙江的光荣使命，既是重大政治责任，更是新发展阶段的重大历史机遇。中共浙江省委按照“总书记有号令、中央有部署、浙江见行动”要求，第一时间制定了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》，细化目标、明确举措、提出要求。民建浙江省委会自觉对标省委要求，率先出台了《民建浙江省委会关于助力高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见》，要求全省民建组织和会员积极投入：一是聚焦区域共同富裕。根据全省支持山区26个欠发达县的总体工作部署，支持会员企业在产业规划、项目投资、经营理念、服务平台、农村金融等方面与遂昌县开展合作，助力结对村特色产业项目招引、发展、壮大，实现企业赢利和农民增收的双赢；二是聚焦农民农村共同富裕。发挥高校、科研院所中会员专家作用，针对种植业、林业、畜牧业、渔业等领域以及产业项目推进中遇到的技术难题、瓶颈问题，梳理清单，开展“点对点”问诊，提供科技支撑。鼓励数字农业和文旅会员企业家积极参与乡村振兴工作，推进数字科技赋能乡村振兴；三是聚焦公共服务优质共享。鼓励会内法律、公共政策研究等方面专家，深入对口联系的基层开展调研，主动参与到乡村治理、公共事务、基层矛盾纠纷化解等工作中去，做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，为提升基层治理能力做贡献。用好用足浙江民建红十字思源帮扶专项基金和各市、县组织的慈善资金，鼓励会员中的高收入人群和企业响应第三次分配协调要求来更多回报社会，为欠发达地区捐赠相应公共服务产品。
五、结语
在我们满怀信心踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，迈向第二个百年奋斗目标之时，民建要继续在中国共产党的领导下创造新的历史伟业，就必须在科学认识为什么要凝聚共识、凝聚什么共识、怎样凝聚共识三个重要问题的基础上，奋力承担起在凝聚共识和建言资政上双向发力的光荣使命，切实履行好中国特色社会主义参政党的历史责任，为党委政府决策建言献策、为巩固和发展统一战线竭尽所能，为中国特色社会主义事业添砖加瓦。
（本文获2021年度民建中央理论研究课题优秀成果一等奖，浙江省统战理论政策研究优秀成果二等奖，民建省委会理论研究优秀结项成果一等奖）
