中国面临的五大机遇与三大挑战
发布时间：2010-05-12 11:17:24
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作者： 刘宝莱
当前国际形势跌宕多姿，变幻莫测。世界各种力量粉墨登场，加紧角逐，纵横捭阖，分化组合。各国忙于本国经济尽快企稳回升，并为后国际金融危机时代布局谋篇，力争在国际舞台上占据有利地位。全球正处于大发展、大变革、大调整之中。在此形势下，中国面临前所未有的机遇和挑战。总体来看，机遇大于挑战。
中国面临的五大机遇
一、国际舆论正向有利于我国的方向转变
近年来，随着我国综合国力的增强，“中国威胁论”在国际上甚嚣尘上，尤其是西方媒体的大肆渲染和炒作，更是闹得乌烟瘴气，甚至许多发展中国家也受到负面影响，个别非洲媒体污蔑中国是“新殖民主义者”。事实胜于雄辩，中国的发展有助于推动世界经济的发展。比如国际金融危机发生后，中国发挥了独特的稳定作用，已被公认为世界经济增长的火车头之一。2009年，中国经济在世界上率先出现了回升向好的趋势，GDP增长率达到了8.7%，这对世界经济复苏至关重要。中国继续扩大对外贸易，有助于稳定周边经济。在20国集团金融峰会上，中国不仅提出了多项合理务实的改革建议，还在发达国家与新兴市场国家之间扮演协调角色，在国际金融体系改革中发挥了建设性的作用，受到国际社会的普遍好评。目前，国际媒体对我国的正面报道增多，对我国的发展模式和倡导建立和谐世界的理念兴趣增加，国际舆论正向对我国有利的方向转变。我国可借此加强对外文化交流，提升心灵沟通的境界，正面宣传我国和平发展道路，强调尊重文明和发展模式的多样性，以便同各国建立在多样中求同一，在差异中求和谐，在交流中求发展的新型关系。这样，一方面可增强中国软实力，逐步改变国际社会对中国崛起的失落感、恐惧感，树立中国的良好国际形象，消除“中国威胁论”的不良影响；另一方面，可增强中国在国际上的话语权，使中国成为世界上不可或缺的积极因素。
二、对外经济合作领域将继续扩大和深化
中国已经具备加快实施“走出去”战略的基本条件和思想准备，有利于进一步开拓国际新市场，寻求新资源。在当今许多国家急于恢复经济，但又面临资金短缺的情况下，中国可实施向国际市场全面进军的战略。对欧美，可在高科技、新能源、环保等领域开辟新的合作天地，抓紧引进先进的环保技术和设备；吸收各类高端人才；适时收购即将倒闭的大型企业和技术含量高的设备；投资或参股有关项目的外国公司。对发展中国家，可做好拓宽市场、开发资源和建立安全运输渠道的大文章。具体操作上，要因地制宜，区别对待。首先，可加强同它们的经贸往来，扩大出口，提高出口产品质量，以改变出口下滑的局面。其次，对石油输出国，可通过预付贷款方式，同其签订中长期供油合同；通过独资、合资或多方合资开发其石油项目；收购或参股石油公司。对矿产资源丰富的经济欠发达国家，可发展易货贸易，也可搞“项目换资源”或援助带项目等多种形式。对于东亚，可用好东亚峰会、“10+1”、“10+3”等区域性组织。对于非洲、阿拉伯和拉美国家，可发挥“中非论坛”、“中阿合作论坛”和“中拉论坛”的作用，加强双边和多边合作，认真落实温家宝总理2009年就全面推进中非合作提出的8项新举措。笔者认为，做好上述工作需抓住三个关键环节，一是不干涉别国内政，遵守对方的选择，平等待人，坦诚相见，广泛交友；二是换位思考，合理开发，互利共赢；三是以人为本，多为当地老百姓做实事、做好事，力争融入当地社会。
三、外交领域在拓宽，国际话语权在增强
新中国成立60多年来，中国外交事业蓬勃发展，蒸蒸日上，取得了举世瞩目的巨大成就。今非昔比，中国外交已成为多渠道、宽领域的综合大外交。迄今，中国已与世界上171个国家建立了外交关系，并同世界各国和地区保持经贸往来，中国商船和考察船已驶向世界各地。中国同世界的关系从来未像现在这样密切，并已向世人展现出“中国离不开世界，世界也需要中国”的新局面。国际上和各国发生的许多重大事件都与中国直接或间接有关。中国参加了近300个国际条约、150多个国际组织；加入或建立了亚太经合组织、东亚峰会、“10+1”、“10+3”、上海合作组织、中非论坛、中阿合作论坛、中拉论坛等许多区域性机制。与此同时，中国对解决诸如反恐、防核扩散、气候变化、国际维和、人道主义救援等热点问题的参与度大大加强。中国正在由世界舞台的边缘地带扎实有力地走向中心位置。值得一提的是，2009年中国在多边外交领域更为活跃，已成为推进建立和谐世界的一个积极因素。中国奉行的独立自主的和平外交政策、和平共处五项原则得到了世界上越来越多国家的认知和好评。中国已建立了一支能征善战的优秀外事队伍，他们在中国的外事领域正扮演着重要角色。中国外交现正处在新的起点，国际大舞台正为中国外交创新、拓宽和实践提供良机。
四、发展低碳经济大有可为
气候变化问题已成为全球性的热点、难点和必须解决的重点问题。国际社会已意识到其严重性、复杂性、顽固性和长期性，并从拯救地球和人类的战略、道义高度应对。今后，谁能走在前头，谁就能占领国际道德制高点，进而引领世界新的产业革命。中国经济发展已驶入快车道，但二氧化碳的排放量已经提前达到世界第一。作为负责任的大国，中国不但要正视现实，而且要努力解决问题。近年来，中国政府为治理污染、节能减排、开发新能源等采取了一系列措施，并取得了有效的成果。但我们依然需要进一步加强环保、治理污染，这项工作依然是任重而道远。
现在中国已具备解决该问题的条件和氛围。主要表现在：（1）举国上下环保意识增强，普遍认为不但应高度重视，而且应予认真解决相关问题，以实现人与自然的和谐相处，并造福子孙后代。2009年12月，中国为哥本哈根气候会议取得成果作出了重要贡献；（2）拥有开发、利用替代能源的雄厚资金和先进技术，有能力加大对水力、风力、太阳能的投入，并开发清洁新能源；（3）大势所趋，形势逼人。来自国际社会，特别是世界上非政府组织的压力增大，中国需要变压力为动力，加快在这一领域的改革、创新；（4）美、欧、日等发达国家表示愿同中国加强在环保领域的合作。在后金融危机时代，发达国家在尽快复苏国内经济、争夺世界经济主导权和重新占领国际市场等方面，均有求于中国。这使中国处于较为有利的主动地位，有可能通过较为合理的价格获取西方的先进环保技术和设备，加速中国低碳经济的发展，进而走向世界的前沿。
五、人民币有望走向国际化
在此次金融风暴中，美元大幅贬值，“跌跌不休”，严重动摇了美元在国际储备体系中的主导地位，世人对之丧失信心，怨声载道。包括欧盟在内的许多国家强烈要求国际货币多元化。中国的人民币在风暴中经受住了考验，受到了多国青睐。周边一些国家和地区开始将人民币作为民间交易货币。世界银行行长佐利克称：美国再也不能靠美元主宰一切，欧元和中国的人民币将会成为候选的储备货币。当前，保持人民币的稳定是对全球经济复苏的一个重要贡献。中国的人民币国际化，有利有弊，但总体来看，利大于弊。目前，对中国来说，是一个难得的机遇。我们应有超前意识，做好充分准备，争取和迎接人民币国际化的早日到来。
中国面临的三大挑战
一、国内一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出
中国经济正进入结构性全面调整、创新阶段，面临体制性变革。从某种意义上讲，这是一场革命。要改变经济增长中资源与环境代价过大的状况，涉及面广，情况复杂，阻力大，尤其是受金融危机的影响，中国经济发展还会遇到一些预料不到的困难。总之，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。从中国国情来看，国家大，底子薄，人口多，并且几乎年年都有重大自然灾害。比如，2008年的南方雨雪冰冻、汶川大地震：2009年冬季到2010年春季的西南地区大旱；2010年4月青海玉树的7.1级地震……。由于人口众多，中国较早进入了老龄化社会。2010年老年人口约1.7亿之多，占全国总人口的13%以上，出现了未富先老的现象。随着经济发展的不平衡，三大差距（东西部、城乡和贫富差距）相对拉大。据有关报道，中国的富豪人数已经排在世界第二位，仅次于美国；但另一方面，中国尚有总量较多的人口生活在贫困线以下。当前民生问题也日显突出，不少群众仍面临看病难、上学难、住房难等问题，从而影响了社会主义和谐社会的建设。值得提及的是，中国尚未实现国家统一，台湾问题涉及中国国家主权和领土完整，台独分裂势力仍在发难，美国还在通过对台军售等干涉中国内政。
二、中国的和平发展要赢得国际社会的真正认同尚需时日
中国需要世界，世界离不开中国。为此，中国的和平发展模式需要得到国际社会的认同。只有这样，中国才能融入国际社会，以实现互利共赢，进而促进中国经济的更大发展。作为拥有13亿人口的大国，中国和平崛起，实属世界空前。无论中国政府如何宣讲，人们总会用历史上英、美、德、日崛起的发展模式看待中国：英国用炮舰建立了日不落帝国；美、德、日用对外侵略扩张壮大自己。而中国是否也要走这条老路？这对他们来说是一个问号，因而疑虑重重。美国等西方发达国家，对中国高速发展“五味杂陈”。一方面，它们愿与我合作，寻求经济利益；另一方面，又担心中国崛起，挑战其既得利益。美国想方设法遏制中国发展。有的美国人宣称，如今中国已崛起为美国政治制度的竞争者，“中国每天都在损害美国的利益”。（美国《时代》周刊，2010年4月8日）欧盟媒体表示：“欧洲须制定新政策制衡中国。”（英国《独立报》，2010年1月3日）日本视中国崛起为“不稳定因素”；俄罗斯对此感到“不安”；印度在防备中国；有的发展中国家担心中国“掠夺其资源”。鉴此，从自身利益角度考虑，世界各国都在评估中国的和平发展。在此情况下，中国的一举一动，倍受世人关注，即使一件小事，也会被西方媒体炒作。最近，他们又推出了“中国傲慢论”、“中国强硬论”、“中国必胜论”，意在抵制中国的国际影响力。这就要求中国要审时度势，趋利避害，冷静观察，韬光养晦，低调务实；积极承担与我国发展程度相适应的大国责任和国际义务；化被动为主动，变压力为动力，充分运用软实力，尽快更好地融入国际社会。
三、周边环境动荡，安全局势不容乐观
泰国、缅甸、吉尔吉斯斯坦政局不稳；西部边陲安全突出，三股恶势力活动猖獗；南海争端加剧；朝核六方会谈搁浅。许多周边国家大都采取“经济上靠中国，安全上靠美国”的政策，故美国军事战略部署东移，打造亚洲式北约，以图包围中国，牵制中国发展建设。
尽管当前中国的机遇与挑战并存，但综观全局和大势，中国正处于天时、地利、人和时期。只要我们认真贯彻落实科学发展观，锐意进取，积极创新，勇往直前，就能化挑战为机遇，取得更大成就。
（作者：中国人民外交学会理事、原副会长，中国前驻阿联酋、约旦大使）
中国面临的五大机遇
一、国际舆论正向有利于我国的方向转变
近年来，随着我国综合国力的增强，“中国威胁论”在国际上甚嚣尘上，尤其是西方媒体的大肆渲染和炒作，更是闹得乌烟瘴气，甚至许多发展中国家也受到负面影响，个别非洲媒体污蔑中国是“新殖民主义者”。事实胜于雄辩，中国的发展有助于推动世界经济的发展。比如国际金融危机发生后，中国发挥了独特的稳定作用，已被公认为世界经济增长的火车头之一。2009年，中国经济在世界上率先出现了回升向好的趋势，GDP增长率达到了8.7%，这对世界经济复苏至关重要。中国继续扩大对外贸易，有助于稳定周边经济。在20国集团金融峰会上，中国不仅提出了多项合理务实的改革建议，还在发达国家与新兴市场国家之间扮演协调角色，在国际金融体系改革中发挥了建设性的作用，受到国际社会的普遍好评。目前，国际媒体对我国的正面报道增多，对我国的发展模式和倡导建立和谐世界的理念兴趣增加，国际舆论正向对我国有利的方向转变。我国可借此加强对外文化交流，提升心灵沟通的境界，正面宣传我国和平发展道路，强调尊重文明和发展模式的多样性，以便同各国建立在多样中求同一，在差异中求和谐，在交流中求发展的新型关系。这样，一方面可增强中国软实力，逐步改变国际社会对中国崛起的失落感、恐惧感，树立中国的良好国际形象，消除“中国威胁论”的不良影响；另一方面，可增强中国在国际上的话语权，使中国成为世界上不可或缺的积极因素。
二、对外经济合作领域将继续扩大和深化
中国已经具备加快实施“走出去”战略的基本条件和思想准备，有利于进一步开拓国际新市场，寻求新资源。在当今许多国家急于恢复经济，但又面临资金短缺的情况下，中国可实施向国际市场全面进军的战略。对欧美，可在高科技、新能源、环保等领域开辟新的合作天地，抓紧引进先进的环保技术和设备；吸收各类高端人才；适时收购即将倒闭的大型企业和技术含量高的设备；投资或参股有关项目的外国公司。对发展中国家，可做好拓宽市场、开发资源和建立安全运输渠道的大文章。具体操作上，要因地制宜，区别对待。首先，可加强同它们的经贸往来，扩大出口，提高出口产品质量，以改变出口下滑的局面。其次，对石油输出国，可通过预付贷款方式，同其签订中长期供油合同；通过独资、合资或多方合资开发其石油项目；收购或参股石油公司。对矿产资源丰富的经济欠发达国家，可发展易货贸易，也可搞“项目换资源”或援助带项目等多种形式。对于东亚，可用好东亚峰会、“10+1”、“10+3”等区域性组织。对于非洲、阿拉伯和拉美国家，可发挥“中非论坛”、“中阿合作论坛”和“中拉论坛”的作用，加强双边和多边合作，认真落实温家宝总理2009年就全面推进中非合作提出的8项新举措。笔者认为，做好上述工作需抓住三个关键环节，一是不干涉别国内政，遵守对方的选择，平等待人，坦诚相见，广泛交友；二是换位思考，合理开发，互利共赢；三是以人为本，多为当地老百姓做实事、做好事，力争融入当地社会。
三、外交领域在拓宽，国际话语权在增强
新中国成立60多年来，中国外交事业蓬勃发展，蒸蒸日上，取得了举世瞩目的巨大成就。今非昔比，中国外交已成为多渠道、宽领域的综合大外交。迄今，中国已与世界上171个国家建立了外交关系，并同世界各国和地区保持经贸往来，中国商船和考察船已驶向世界各地。中国同世界的关系从来未像现在这样密切，并已向世人展现出“中国离不开世界，世界也需要中国”的新局面。国际上和各国发生的许多重大事件都与中国直接或间接有关。中国参加了近300个国际条约、150多个国际组织；加入或建立了亚太经合组织、东亚峰会、“10+1”、“10+3”、上海合作组织、中非论坛、中阿合作论坛、中拉论坛等许多区域性机制。与此同时，中国对解决诸如反恐、防核扩散、气候变化、国际维和、人道主义救援等热点问题的参与度大大加强。中国正在由世界舞台的边缘地带扎实有力地走向中心位置。值得一提的是，2009年中国在多边外交领域更为活跃，已成为推进建立和谐世界的一个积极因素。中国奉行的独立自主的和平外交政策、和平共处五项原则得到了世界上越来越多国家的认知和好评。中国已建立了一支能征善战的优秀外事队伍，他们在中国的外事领域正扮演着重要角色。中国外交现正处在新的起点，国际大舞台正为中国外交创新、拓宽和实践提供良机。
四、发展低碳经济大有可为
气候变化问题已成为全球性的热点、难点和必须解决的重点问题。国际社会已意识到其严重性、复杂性、顽固性和长期性，并从拯救地球和人类的战略、道义高度应对。今后，谁能走在前头，谁就能占领国际道德制高点，进而引领世界新的产业革命。中国经济发展已驶入快车道，但二氧化碳的排放量已经提前达到世界第一。作为负责任的大国，中国不但要正视现实，而且要努力解决问题。近年来，中国政府为治理污染、节能减排、开发新能源等采取了一系列措施，并取得了有效的成果。但我们依然需要进一步加强环保、治理污染，这项工作依然是任重而道远。
现在中国已具备解决该问题的条件和氛围。主要表现在：（1）举国上下环保意识增强，普遍认为不但应高度重视，而且应予认真解决相关问题，以实现人与自然的和谐相处，并造福子孙后代。2009年12月，中国为哥本哈根气候会议取得成果作出了重要贡献；（2）拥有开发、利用替代能源的雄厚资金和先进技术，有能力加大对水力、风力、太阳能的投入，并开发清洁新能源；（3）大势所趋，形势逼人。来自国际社会，特别是世界上非政府组织的压力增大，中国需要变压力为动力，加快在这一领域的改革、创新；（4）美、欧、日等发达国家表示愿同中国加强在环保领域的合作。在后金融危机时代，发达国家在尽快复苏国内经济、争夺世界经济主导权和重新占领国际市场等方面，均有求于中国。这使中国处于较为有利的主动地位，有可能通过较为合理的价格获取西方的先进环保技术和设备，加速中国低碳经济的发展，进而走向世界的前沿。
五、人民币有望走向国际化
在此次金融风暴中，美元大幅贬值，“跌跌不休”，严重动摇了美元在国际储备体系中的主导地位，世人对之丧失信心，怨声载道。包括欧盟在内的许多国家强烈要求国际货币多元化。中国的人民币在风暴中经受住了考验，受到了多国青睐。周边一些国家和地区开始将人民币作为民间交易货币。世界银行行长佐利克称：美国再也不能靠美元主宰一切，欧元和中国的人民币将会成为候选的储备货币。当前，保持人民币的稳定是对全球经济复苏的一个重要贡献。中国的人民币国际化，有利有弊，但总体来看，利大于弊。目前，对中国来说，是一个难得的机遇。我们应有超前意识，做好充分准备，争取和迎接人民币国际化的早日到来。
中国面临的三大挑战
一、国内一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出
中国经济正进入结构性全面调整、创新阶段，面临体制性变革。从某种意义上讲，这是一场革命。要改变经济增长中资源与环境代价过大的状况，涉及面广，情况复杂，阻力大，尤其是受金融危机的影响，中国经济发展还会遇到一些预料不到的困难。总之，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。从中国国情来看，国家大，底子薄，人口多，并且几乎年年都有重大自然灾害。比如，2008年的南方雨雪冰冻、汶川大地震：2009年冬季到2010年春季的西南地区大旱；2010年4月青海玉树的7.1级地震……。由于人口众多，中国较早进入了老龄化社会。2010年老年人口约1.7亿之多，占全国总人口的13%以上，出现了未富先老的现象。随着经济发展的不平衡，三大差距（东西部、城乡和贫富差距）相对拉大。据有关报道，中国的富豪人数已经排在世界第二位，仅次于美国；但另一方面，中国尚有总量较多的人口生活在贫困线以下。当前民生问题也日显突出，不少群众仍面临看病难、上学难、住房难等问题，从而影响了社会主义和谐社会的建设。值得提及的是，中国尚未实现国家统一，台湾问题涉及中国国家主权和领土完整，台独分裂势力仍在发难，美国还在通过对台军售等干涉中国内政。
二、中国的和平发展要赢得国际社会的真正认同尚需时日
中国需要世界，世界离不开中国。为此，中国的和平发展模式需要得到国际社会的认同。只有这样，中国才能融入国际社会，以实现互利共赢，进而促进中国经济的更大发展。作为拥有13亿人口的大国，中国和平崛起，实属世界空前。无论中国政府如何宣讲，人们总会用历史上英、美、德、日崛起的发展模式看待中国：英国用炮舰建立了日不落帝国；美、德、日用对外侵略扩张壮大自己。而中国是否也要走这条老路？这对他们来说是一个问号，因而疑虑重重。美国等西方发达国家，对中国高速发展“五味杂陈”。一方面，它们愿与我合作，寻求经济利益；另一方面，又担心中国崛起，挑战其既得利益。美国想方设法遏制中国发展。有的美国人宣称，如今中国已崛起为美国政治制度的竞争者，“中国每天都在损害美国的利益”。（美国《时代》周刊，2010年4月8日）欧盟媒体表示：“欧洲须制定新政策制衡中国。”（英国《独立报》，2010年1月3日）日本视中国崛起为“不稳定因素”；俄罗斯对此感到“不安”；印度在防备中国；有的发展中国家担心中国“掠夺其资源”。鉴此，从自身利益角度考虑，世界各国都在评估中国的和平发展。在此情况下，中国的一举一动，倍受世人关注，即使一件小事，也会被西方媒体炒作。最近，他们又推出了“中国傲慢论”、“中国强硬论”、“中国必胜论”，意在抵制中国的国际影响力。这就要求中国要审时度势，趋利避害，冷静观察，韬光养晦，低调务实；积极承担与我国发展程度相适应的大国责任和国际义务；化被动为主动，变压力为动力，充分运用软实力，尽快更好地融入国际社会。
三、周边环境动荡，安全局势不容乐观
泰国、缅甸、吉尔吉斯斯坦政局不稳；西部边陲安全突出，三股恶势力活动猖獗；南海争端加剧；朝核六方会谈搁浅。许多周边国家大都采取“经济上靠中国，安全上靠美国”的政策，故美国军事战略部署东移，打造亚洲式北约，以图包围中国，牵制中国发展建设。
尽管当前中国的机遇与挑战并存，但综观全局和大势，中国正处于天时、地利、人和时期。只要我们认真贯彻落实科学发展观，锐意进取，积极创新，勇往直前，就能化挑战为机遇，取得更大成就。
（作者：中国人民外交学会理事、原副会长，中国前驻阿联酋、约旦大使）
