问题  　　“十一五”规划建议第25条“加快金融体制改革”中，提出了涉及金融体制的方方面面的30多项具体改革任务，内容不可谓不全面。但是，如何使这30多条具体改革任务有机地组合起来有条不紊地进行，并取得良好的实际效果？“当前最迫切的问题是促使资金‘向下走’，即让资金流向县域经济、中小企业、微小企业，以及贫困人群。”民建浙江省委财政金融委员会主任、浙江工商大学金融学院教授应宜逊近日接受记者采访时为此“支招”。  　　现状  　　应宜逊就此课题于去年12月到已名列全国百强县的江苏省靖江市调研。当地情况是，1998年时，金融机构存贷比为75.5%，2000至2004年分别降为61.7%、57.8%、54.8%、51.5%和50.55%，2005年9月末更降为44.5%。金融管理部门虽然采取多种措施努力推进中小企业贷款，但是，由于措施尚未真正落到点子上，成效一直不明显。  　　建议  　　促使资金“向下走”，是促进国民经济健康发展和建设社会主义和谐社会的迫切需要。为此，应宜逊建议：  　　发展多种所有制的中小金融企业，尤其是小规模的县域商业银行；以财政性扶持政策促进信贷进入最贫困人群；灵活运用央行再贷款，冲抵资金“抽水机”效应。  　　“要重新开放地方企业债券市场，使中型以上企业都可以利用债券融资；要积极发展基础性、地方性股票市场，依法放开股票发行，造就以自由企业、自由市场为基础的金字塔式多层次股票市场体系。”  　　应宜逊认为，“这样做，能使许多中小企业利用正规证券市场融资，能有效促进风险投资健康发展，进而促进小企业迅速成长、发展。同时，还能使大中型企业的外源性融资主要转向证券市场，从而迫使大银行向小企业提供更多的服务。”  　　“要缓解小企业贷款难，离开小型商业银行是不现实的。”应宜逊如是强调。据了解，2004年城市信用社的存款市场份额仅为0.7%。规模与现有城市信用社相当的县域商业银行，才是金融支持小企业尤其微小企业的主力军。而我国现行银行体系中最薄弱的环节便是小型商业银行。目前，却采取了离开小型商业银行去推进小企业贷款的做法。应宜逊打了一个比方：“目前离开小型商业银行去推进小企业贷款的做法，如同一方面强制关闭社区、乡村中的小杂货店，另一方面又要求大百货公司送货下乡、下社区搞便民服务那样，势必事倍功半。”