编前语：在实施“十一五”规划的开局之年，我省两会代表委员济济一堂，共商国是。2006年，是我省国民经济和社会发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段。在“八八战略”和“平安浙江”的思想统筹下，浙江坚持依法治省，更加注重社会公平与和谐发展，让更多的人分享经济发展的成果。面向未来，站在新的历史起点上，本报编辑部特推出“开局之年新跨越”系列专版，以“十一五”规划为主线，关注浙江在新年的和谐发展中如何破题。 　　 　　一句话畅想法治浙江 　　昨天，听过吕祖善省长的“十一五”规划纲要报告后，“法治浙江”成为两会代表委员口中的热词。记者在现场和驻地即兴采访了部分代表委员，倾听他们描绘心中的“法治浙江”。 　　人大代表金俊作为一个人民警察，我认为法治浙江的提出就像下了一场及时雨，能有效地化解社会矛盾。 　　政协委员茹宝麒建设法治浙江最根本的就是科学民主决策和依法行政，这样才能根本保证社会和谐发展。 　　人大代表陈敬南作为商人，我深切地感受到浙江经济发展之迅速，老百姓家底日渐殷实。但遗憾的是，我们的法治意识并没有和经济同步发展，法治浙江的提出，我认为是当务之急。 　　政协委员朱新力政府的权力是“法不授予就无”，老百姓的权利是“法不禁止则有”。所以政府的任何权力都是法律赋予的，应该做到依法行政。 　　人大代表狄绍增我是一个农民，身在基层，我经常目睹一些不规范的执法行为，所以，加强法治建设，是规范执法的一个有效途径。 　　政协委员严维鹏浙江法制建设的成果比较良好。老百姓安居乐业，杭州也被评为全国最有安全感的城市之一。 　　人大代表雷鸣法治浙江的提出，可以让浙江更加和谐，让众多的弱势群体享受更多的公平。本报记者王天娇盛伟 　　 　　地方治理的现代构想 　　访“法治浙江”课题组成员、浙江省委党校教授林学飞 　　记者：您认为在“十一五”的开局之年提出“法治浙江”的构想，在建设和谐社会的今天，有着怎样的时代意义？ 　　林学飞：法治进步是社会文明的重要标志，法制健全是社会长治久安的根本保障。我认为，建设“法治浙江”，是我省全面建设小康社会的重要目标，也是建设小康社会的制度保障；是建设法治国家的重要组成部分，是依法治国基本方略的具体实践；是构建社会主义和谐社会的内在要求；是提高党的执政能力的重要途径；是落实科学发展观的重要举措，是实施“八八战略”的重要目标和法律保障。 　　记者：您认为“法治浙江”的基本涵义和主要内容是什么？ 　　林学飞：我认为“法治浙江”的核心概括起来就是“有法可依，有法必依”，对权力的规范，对老百姓权利的保障应该是“法治浙江”的价值取向。由于浙江省在社会、经济、文化等方面均走在了全国的前列，浙江在继续发展的过程中会遇到更多的新问题，这就要求我们采取不同于其他地方的一些程式和规则去处理问题。因此，“法治浙江”的基本内涵既要体现社会主义法治国家的普遍性特征，又要充分体现浙江的地域特色。 　　我认为“法治浙江”是地方治理的一种现代形式，是依法治国、建设法治国家的具体体现。“法治浙江”不仅意味着依法办事，而且意味着一种现代的社会秩序，要求运用法律约束国家的权力，合理地分配利益，确保社会各种合法利益不受公共权力和私人权利的侵害。 　　记者：您认为在建设“法治浙江”方面，浙江应有怎样的目标？您可否为我们设想一个“进程表”？ 　　林学飞：建设“法治浙江”的时间长度应该定为多少年较为恰当，这有两个标本可供参考。第一个标本是小康社会的建设时间，中央确定的是本世纪前20年，即到2020年。第二个标本是国务院在《全面推进依法行政实施纲要》确定的建设法治政府的时间表。根据该纲要，国务院要求“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现法治政府的目标”。我们主张以十年时间作为建设“法治浙江”的时间长度比较合适。 　　本报记者胡巍 　　 　　听代表吴祖楣说湾底村的幸福生活 　　昨天下午，宁波代表团在讨论十一五规划时，“新农村”成了代表们热议的话题，吴祖楣这个名字在代表们的讨论中不时地提起，“老吴可是享受到新农村幸福生活的典型代表了。”这位被代表们艳慕不已的农民老吴就是宁波市鄞州区下应街道湾底村带头人吴祖楣。 　　湾底村到底是什么样？湾底村位于宁波市鄞州区境内，四周被现代化的城市建设所包围，是个名符其实的“城中村”。然而，说她是“村”，除了整片整片的绿色还有一点村庄的气息外，现代化的厂房楼宇、气派的公寓别墅、纵横的马路小径和幽静的公园亭榭已经与繁华都市别无二致了。 　　就在来杭州开会前夕，吴祖楣在村里会议室开过一个会。这个会议室当年还是老吴自己设计的，主席台地势较低，而群众坐席则渐次升高，谁站在主席台上讲话，就得仰视群众，用老吴的话说：人民的利益高于一切。 　　美好的事物不是等来的。在之江饭店会议室里，吴祖楣用浓重的宁波口音告诉记者，湾底人有句口号叫：“勤劳守法，创业致富”。湾底村，这个20年前宁波市最穷的乡村，如今已经一跃成为浙江省有名的富裕村、文明村。去年，湾底村村集体可用资金980万元，人均收入9900元，首批省全面小康建设示范村之一。 　　而就在2001年前，湾底村还是由8个散落的自然村构成，村与村之间要么由又窄又弯的泥路串通，要么被弯弯曲曲的河流阻隔，交通极为不便；村里找不到几间像样的房子，相传几代的旧宅子到处可见。去年10月，中心村的建设完成，漂亮的别墅和整齐的公寓让村里的农民兴奋不已。但是不是富了就和谐了。在利益面前，问题就暴露了。老吴说，分房子的时候，村干部的家里是天天都没安生，想多分房子的，有私心的都踏上门来了，还好我们村有比较完备的分配制度，用规则保证了分配公平。和谐不是喊口号营造出来的，是依靠管理做起来的。“树正气，压邪气，创建文明社区”，这就是我们做出来之后又提出的标尺。 　　吴祖楣说，讲和谐，必须先要让老百姓先富裕起来，讲究分配公平，同时民风要好。我们村里还建设了农民休闲公园，在湾底村，崇尚科学、讲究卫生、尊老爱幼、邻里团结等美德蔚然成风，和谐就是点点滴滴幸福的汇聚。
注：严维鹏系省政协委员、省委会社会法治委员会主任