尝试实行较低的税率是在财政预算承受能力限度之内的，既能较大幅度降低内资企业的税负，又不会对外资企业带来太大的冲击。 　　只有"两税合一"，才能使民企、国企、外资企业在公平、公正的基础上展开竞争。 　　两税合一问题一直是企业界高度关注的焦点话题，尤其是中国企业，对此感触颇深、议论颇多。 　　2006年12月24日，首次提请全国人大常委会审议的企业所得税法草案明确规定:内资、外资企业适用统一的企业所得税法，新税率确定为25％；2007年1月8日，全国人大召开专题座谈会，要求全体全国人大代表提前审议该草案。从首次提交审议到要求代表提前审议，并希望代表积极参与，争取今年“两会”通过，这一切都发生在短短不过10天时间，这可能是中国经济立法史上都罕见的。 　　12年的立法，一路走来，应该说有很多赞同和反对同在，而短短十数天的努力，愿望变成可能。于是，人们再一次把目光对准了它。为了深入了解本次税改的相关情况，本报采访了被列为去年“两会”1号提案的参与者、全国政协委员、民建中央调研部部长熊大方。 　　记者:“两税合一”实施的合理性和必要性？ 　　熊大方:目前，我国已步入WTO的后过渡期，“两税合一”已经没有拖延的余地。在入世前我国内外资企业之间的竞争形势并不严峻，这是因为外资企业在享受着税收优惠、自由进出口权等诸多超国民待遇的同时，我国相关法律又对外资企业在原料进口、外汇平衡、国内销售以及投资领域等方面进行了诸多限制，使外资企业又处于次国民待遇的地位，二者之间的竞争并不激烈。但在入世后，特别是在步入WTO的后过渡期，形势将发生根本变化，我国关税在两三年内将接近最终减让水平，非关税措施即将全面取消，服务市场开放力度迅速扩大，将逐步取消外资进入的地域限制、数量限制、股权份额限制等等。内资企业将真正面临严峻的生存挑战，竞争会日趋激烈。只有统一内外资企业所得税制度，内外资企业才能在公平、公正的基础上展开竞争。从这个角度来看，“两税合一”已拖延不得。 　　
记者:在去年的提案中，民建中央认为目前内外资企业所得税合并“时机已经成熟”，这里的时机成熟的含义是什么？ 　　熊大方:从目前的情况来看，当前是“两税合一”的最好时机:我国经济发展较快，改革开放加速，“两税合一”面临一个良好的宏观经济环境。 　　一是，目前利用税收优惠政策吸引外资的必要性已显著减少；二是，继续实行所得税双轨制有违公平竞争的市场原则，也将使内资企业处于更加被动的竞争地位；第三，由于我国加强了对宏观经济的有效调控，使国民经济在2004年开始进入了一个新的快速增长期，因而奠定了良好基础；第四，现实财力为"两税合一"提供了充分的操作空间。2005年全国税收收入完成3万亿元以上(不包括关税和农业税)。尝试实行较低的税率是在财政预算承受能力限度之内的，既能较大幅降低内资企业的税负，又不会对外资企业带来太大的冲击。虽然短期内可能对税收收入造成一定影响，但从长期看，"两税合一"有利于增强内资企业的活力和竞争力，提高税收征管效率；第五，我国已进入WTO的后过渡期，过渡期结束后，内外资企业竞争将进一步加剧。只有"两税合一"，才能使内、外资企业在公平、公正的基础上展开竞争。 　　同时，宏观经济数据显示，我国经济目前已进入了一个新的快速增长期。我国税收连续四年实现了超额增长，2001、2002、2003和2004年，我国税收收入增幅分别为21.6％、15.2％、16％和25.7％，远高于同期GDP的增长速度，这就为"两税合一"提供了充分的操作空间。 　　记者:应该说，统一内外企业所得税率已经刻不容缓了，但从目前情况看，要实现这一改革还存在哪些阻力？ 　　熊大方:就像财政部部长金人庆曾所说，在统一所得税问题上，为中资企业说话的人太少了，而为外资企业说话的人太多了。 　　近年来财政、税务以及其他有关部门进行了深入的调查研究，但是新企业所得税法一直没有推出。统一所得税受到了部分政府部门、部分跨国公司甚至部分人大常委会委员的反对。 　　现在德国、澳大利亚的所得税都是20％，我们的税率能否再降一降？这样的话内外资企业应该都能够满意。其实，统一内外资企业所得税，利于更多的中国人富起来。所以说，改革的基础是内资企业的创新能力，要尽可能地克服改革中的阻力，而其中的关键是机制建设，应该尽快完善这方面的立法。