“杭州目前开设了一个余票调节区，方便临时发生变故的旅客，一方面给买不到车票的旅客多了个机会，另一方面也最大限度地减少了旅客的损失，同时也有力地避免了黄牛的出现，取得了很不错的效果，我建议把杭州的这个经验在全国推广。”全国人大代表、杭州市政协副主席蒋福弟修改着他的建议稿说。   　　当了连续十五年的全国人大代表，老蒋从未停止过对社会弱势群体的关注，他这次带上来的建议从题目中就透出暖意《对春运期间给予民工更多温暖的建议》。 　　这份暖意从2005年温暖到今天。那年，蒋福弟在十届全国人大三次会议上递交了《关于请铁道部春运提价给予民工更多关爱的建议》，得到了铁道部和有关部门的高度重视，建议被采纳后，当年铁道部出台了春运期间火车站票不涨价的规定，今年国家发改委、铁道部则又进一步出台了春运不涨价的政策。 　　对于这段背景，老蒋笑言是“取得了阶段性成果”，而今年，他又再度来北京并带上了命题相似的建议。这个建议源于老蒋“今年春运期间十多天的明察暗访”。 　　老蒋走访了一些杭州的火车售票点，和很多排队买票的民工成了朋友。“有位民工师傅很开心地说今年遇到暖冬天气真是幸运，后来那师傅解释说这样连夜排队就不用受冻了。听说这个消息我就一阵辛酸涌上来。” 蒋福弟摇着头叹气，“票价是不涨了，但买票难还是没有解决。民工彻夜排长队买票，黄牛高价倒卖票，这样的矛盾还是没有解决啊！” 　　“还有一个事情让我感触更大，我从有关新闻报道和超市中了解到，因为火车车厢里很挤，为了避免在车上由于人多没办法上厕所，很多成年人都用上了尿不湿！” 老蒋说到这里的语气有些激动，“平价春运却带来了服务掉价。候车室、火车车厢里人那么多，连倒茶递水这样的日常服务也无法保证。在春运期间民工返乡难问题我们人大代表真的还有很多话要说！” 　　这份温暖的建议，蒋福弟是这样写的，增加临时售票网点，特别应该在民工相对集中的区域增设网点或者流动网点，方便他们购票。 　　延长售票时间，售票点提前开窗售票，延后下班时间，设置几个通宵营业窗口，最大可能方便旅客。 　　借鉴各高校服务经验，可积极与各地工会组织和用工企业合作，到民工集中的建筑等企业上门服务，为民工提供团体票。 　　开设余票调节区、把杭州经验推广到全国。 　　组织志愿者到车站为广大旅客服务，发挥回家大学生的作用，以缓解人手少的窘境。 　　…… 　　这份意见建议很细分，老蒋说，“我不想说表面空洞的话，实实在在地做一点对他们有用的事情。希望铁道部门在今年春运结束后，能对铁路运能、临时列车安排的线路和数量、沿途各站车票的预留安排作一些调研，尽早做好次年的预案，从根本上解决春运的难解之题目。”