献策人：省政协常委、民建省委会副主委、宁波市政协副主席张明华 　　“以创业带动就业”是中共十七大报告提出的发展战略，有着民营经济先发优势的浙江，该如何贯彻落实这一战略方针，实现“创业富民，创新强省”的目标？ 　　浙江的民营企业创造了经济发展的奇迹，但眼下，诸多问题正在逐渐暴露。张明华有着丰富的基层行政管理经验，他认为我省创业和发展的总体特征是起步档次低，数量扩张型、家族经营模式占主要比例，发展方式粗放。据统计，我省个体工商户寿命不到2年的占30%左右，寿命在10年以上的仅占5%。“随着资源环境压力的加大，环境污染重、资源消耗大的企业发展空间逐步缩小。”另一方面，根据省政府“十一五”规划，到2010年，全省将新增城镇就业人口300万，转移农村劳动力200万，就业压力进一步加大。他建议，必须走出一条以创新提升创业、以创业带动就业的新路子。 　　“创新是灵魂，是动力，离开了创新的创业，只能是低水平的重复创业。”张明华眼中的创业是要摆脱传统的低起点、低层次，在创业过程中贯穿创新的理念，高起点、低门槛、广领域，力求做到科技含量高、资源消耗低、环境污染少、市场需求旺。对此，他建议加快平台建设，为促进创业带动就业提供功能齐全、层次多样、适宜企业快速成长的孵化器。 　　近年来，我省各地孵化器建设步伐加快，为中小企业创业及科研项目产业化发挥了重要作用。但张明华通过调研发现，目前我省的孵化器建设主要以政府创办为主，规模偏小、功能简单、扩展缓慢、布局不尽合理，难以满足以创业带动就业的需求。他建议政府大力鼓励民营企业参与孵化器建设，可以通过税收优惠、政策扶持等方式，让民营企业积极创建孵化器平台，这不仅能够提高运作效率，也更有利于科研成果产业化。同时，在具备条件的高等院校通过政策扶持设立以在校大学生为主的创业孵化平台，既能鼓励大学生创业，也能缓解高校毕业生就业压力。 　　在政策上，他建议各级政府给予创业者以小额贷款、税费优惠、厂房补贴等优惠政策，把创业作为进一步拓展就业渠道的重要途径。同时，政府应努力创造公平的创业环境，提高创业服务水平，完善社会保障体系，营造以创业带动就业的良好氛围。