本报北京3月6日电 “多渠道增加居民财产性收入，证券市场是很重要的组成部分，是时候进一步推进我国证券市场化改革了。”今年的全国两会，全国政协委员、宁波市副市长张明华向大会递交了《进一步推进我国证券市场化改革》提案。在他看来，证券市场化改革势在必行。

　　张明华委员认为，我国证券市场经过20多年的发展，取得了很大的成果。但与此同时，股票市场持续下跌，成交量急剧萎缩，股指十年涨幅为零，投资者亏损巨大，解决股市一系列深层次问题已迫在眉睫。

　　“目前，我国经济处在转型升级和结构调整的时期，离不开高效证券市场的支持。推进我国证券市场的改革，由政府主导型向市场主导型的转变，不但是证券市场自身可持续发展的需要，更是我国经济转型升级和健康发展的需要。”张明华委员告诉记者。

　　为此，他建议，实行监审分离，发行制度由核准制向注册制转变。“在公司股票发行的源头上实行市场化原则，证监会的监管权和审核权必须分离，审核发行和上市的权力下放到证券交易所。证监会专门行使上市公司和证券市场的监管。推进证券发行制度改革，由核准制向注册制转变，实行证券发行注册制。”

　　张明华委员还认为，应取消借壳上市，鼓励公司通过收购兼并发展壮大。加强对公司、大股东和市场的监管；建立集体诉讼制度，加强投资者保护也需要提上议事日程。

　　“保护投资者利益是证券市场监管的核心任务。保护投资者利益，尤其是中小投资者利益，可以借鉴美国证券市场的集体诉讼制度。采取集体诉讼制度和举证倒置的方式，细化和强化民事责任追究，提高证券犯罪的成本，打击证券犯罪的威慑力自然会大大提高，监管效率自然会得到提升，切实加强对中小投资者的保护才能落到实处。”张明华委员说。