[浙江日报]浙江代表聚焦收入分配——切好分配大“蛋糕”
发布时间：2013-03-12 15:31:19
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作者：
记者 周咏南 余勤 翁浩浩 廖小清
【代表名片】
金长征：全国人大代表、湖州市市长
车晓端：全国人大代表、绍兴市人大常委会副主任
陈剑平：全国人大代表、省农科院院长
宗庆后：全国人大代表、娃哈哈集团有限公司董事长
傅企平：全国人大代表、奉化市滕头村党委书记
本报讯 政府工作报告提出，收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。如何缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民？连日来，出席全国两会的浙江代表展开热议。
涨收入——
让百姓钱袋鼓起来
【报告亮点】城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
【代表建言】“通过合理的收入分配制度让全体人民共享改革发展的成果，已经成为当前迫切需要解决的重要问题。”“调节收入分配，把社会财富蛋糕分好，关系到社会公平正义。”“民富，才能使百姓更多受益。”……面对百姓最为关注的收入分配问题，代表们呼吁，要抓住时机改革调整国民收入分配大格局，千方百计让老百姓的“钱袋子”鼓起来。
“报告提出 ‘两个同步’，为我们指明了收入分配改革的方向。”车晓端代表认为，在社会财富这块蛋糕的切分上，应加大向民生倾斜，“把更多投入用于医疗、养老和住房保障等。”
切好财富蛋糕，需要兼顾效率和公平。代表们纷纷建言献策：一方面，要实现劳动力市场充分竞争，维护市场公平竞争，实现各类劳动力平等就业；另一方面，积极引导企业建立、健全工资集体协商制，完善企业职工工资的正常增长机制。同时，通过降低生产型企业税负负担的办法，督促企业将这部分减让的税负转化为企业职工的工资，增加工人的劳动报酬。
“我建议取消工薪阶层的个人所得税。”宗庆后代表算了一笔账：财政部统计数据显示，去年全国累计税收收入100601亿元，其中个人所得税完成5820亿元，占总税收收入不到6%。“免征工薪阶层个人所得税，对国家的财政税收影响较小，却能让老百姓的收入得到实质性增长。”
破垄断——
不同行业收入差需调控
【报告亮点】我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位……
【代表建言】所在行业不同，职工收入差距悬殊。代表分析，很多垄断行业中的企业承担着关系国计民生的重大责任，并且可能需要面对各种恶劣的工作环境和特殊的任务与挑战。但问题在于，垄断行业的整体收入水平比其他行业高很多。特别是垄断行业的一般岗位，其收入水平与其贡献度严重背离，这显然是不正常的。
垄断行业，分配制度怎样改革？陈剑平代表说，政府工作报告指出，“要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位”，建议对垄断行业进行分析，能引入市场经济的行业对社会开放，不能开放的则要规范那些垄断行业的收入分配标准。
傅企平代表建议，垄断企业应主动揭下神秘面纱，让群众了解企业的运营成本、利润，让群众有建言献策和监督的机会。“只有这样，才能赢得公众认可。”
抬“底部”——
把蛋糕多分给困难群众
【报告亮点】有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
【代表建言】缩小收入分配差距，还需把“底部”抬高。金长征代表说：“提高低收入者收入，政府责任重大，应把公共资源向困难群体尤其是农民倾斜。”
湖州是城乡统筹发展水平比较高的地区之一，去年，全市农村居民人均纯收入达到17188元，城乡居民人均收入比为1.92∶1，明显好于全国水平。金长征代表介绍，通过推进城市公共服务向农村拓展和延伸，城乡居民社会养老保险实现制度全覆盖，参保人数达到71万，基础养老金从60元提高到90元；新型农村合作医疗人均筹资标准今年已经提高到560元，参合率稳定在97%以上。这些举措，都是努力为低收入者解忧。
傅企平代表说，国家连续出台强农惠农富农的好政策，扶持力度增大，农民增收的良好势头能够持续。“近年来，滕头村一手抓生态产业发展，一手将发展的成果让村民共享。去年全村人均纯收入达4.5万元。”
代表们建议，夯实底部的同时，还要建立相应预案，要避免因物价过快上涨，使得政府出台的民生政策打了折扣。
【代表名片】
金长征：全国人大代表、湖州市市长
车晓端：全国人大代表、绍兴市人大常委会副主任
陈剑平：全国人大代表、省农科院院长
宗庆后：全国人大代表、娃哈哈集团有限公司董事长
傅企平：全国人大代表、奉化市滕头村党委书记
本报讯 政府工作报告提出，收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。如何缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民？连日来，出席全国两会的浙江代表展开热议。
涨收入——
让百姓钱袋鼓起来
【报告亮点】城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
【代表建言】“通过合理的收入分配制度让全体人民共享改革发展的成果，已经成为当前迫切需要解决的重要问题。”“调节收入分配，把社会财富蛋糕分好，关系到社会公平正义。”“民富，才能使百姓更多受益。”……面对百姓最为关注的收入分配问题，代表们呼吁，要抓住时机改革调整国民收入分配大格局，千方百计让老百姓的“钱袋子”鼓起来。
“报告提出 ‘两个同步’，为我们指明了收入分配改革的方向。”车晓端代表认为，在社会财富这块蛋糕的切分上，应加大向民生倾斜，“把更多投入用于医疗、养老和住房保障等。”
切好财富蛋糕，需要兼顾效率和公平。代表们纷纷建言献策：一方面，要实现劳动力市场充分竞争，维护市场公平竞争，实现各类劳动力平等就业；另一方面，积极引导企业建立、健全工资集体协商制，完善企业职工工资的正常增长机制。同时，通过降低生产型企业税负负担的办法，督促企业将这部分减让的税负转化为企业职工的工资，增加工人的劳动报酬。
“我建议取消工薪阶层的个人所得税。”宗庆后代表算了一笔账：财政部统计数据显示，去年全国累计税收收入100601亿元，其中个人所得税完成5820亿元，占总税收收入不到6%。“免征工薪阶层个人所得税，对国家的财政税收影响较小，却能让老百姓的收入得到实质性增长。”
破垄断——
不同行业收入差需调控
【报告亮点】我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位……
【代表建言】所在行业不同，职工收入差距悬殊。代表分析，很多垄断行业中的企业承担着关系国计民生的重大责任，并且可能需要面对各种恶劣的工作环境和特殊的任务与挑战。但问题在于，垄断行业的整体收入水平比其他行业高很多。特别是垄断行业的一般岗位，其收入水平与其贡献度严重背离，这显然是不正常的。
垄断行业，分配制度怎样改革？陈剑平代表说，政府工作报告指出，“要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位”，建议对垄断行业进行分析，能引入市场经济的行业对社会开放，不能开放的则要规范那些垄断行业的收入分配标准。
傅企平代表建议，垄断企业应主动揭下神秘面纱，让群众了解企业的运营成本、利润，让群众有建言献策和监督的机会。“只有这样，才能赢得公众认可。”
抬“底部”——
把蛋糕多分给困难群众
【报告亮点】有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
【代表建言】缩小收入分配差距，还需把“底部”抬高。金长征代表说：“提高低收入者收入，政府责任重大，应把公共资源向困难群体尤其是农民倾斜。”
湖州是城乡统筹发展水平比较高的地区之一，去年，全市农村居民人均纯收入达到17188元，城乡居民人均收入比为1.92∶1，明显好于全国水平。金长征代表介绍，通过推进城市公共服务向农村拓展和延伸，城乡居民社会养老保险实现制度全覆盖，参保人数达到71万，基础养老金从60元提高到90元；新型农村合作医疗人均筹资标准今年已经提高到560元，参合率稳定在97%以上。这些举措，都是努力为低收入者解忧。
傅企平代表说，国家连续出台强农惠农富农的好政策，扶持力度增大，农民增收的良好势头能够持续。“近年来，滕头村一手抓生态产业发展，一手将发展的成果让村民共享。去年全村人均纯收入达4.5万元。”
代表们建议，夯实底部的同时，还要建立相应预案，要避免因物价过快上涨，使得政府出台的民生政策打了折扣。
