相对于浙江民间资本的规模和创新创业人才的资金需求，民间资本投资于人才创新创业项目的规模仍然较小、投资方式和结构较为单一，拉动创新型经济发展的作用有限。民建省委会呼吁—— 

　　近年来，我省制定引导投资实施意见，明确提出实施“人才+资本”的创业投融资政策，在促进民间资本和人才对接方面取得了初步成效。但民间资本与人才对接中仍存在不少问题：民间资本投资于人才创新创业项目的动力不足；创业投融资体系不健全，缺乏对企业初创期和种子期的天使投资和孵化机制；可持续的风险共担市场化运作机制仍需完善；对接平台的人才集聚和资本集聚功能仍需提升等。
　　民建省委会调研发现，相对于投资专业性强、风险高，预期回报率存在较大不确定性的人才创新创业项目，民间资本更青睐于投资楼市、股市，或者参与民间借贷。而作为个人创业资本筹措中一种重要的融资方式——天使投资，目前尚处于婴儿期，且缺乏政府的引导。与此同时，一方面许多科技成果被束置高阁，另一方面大量的资本在追逐已经选出的优秀企业和过熟企业。如何把这些不成熟的项目变成有用的项目并产生效益，中间还缺熟化机制，即缺乏孵化机制。
　　民间资本投资于人才创新创业项目中的关键问题是信息不对称和高风险，如何建立一种可持续的风险共担的市场化运作机制对于实现民间资本与人才对接至关重要。成熟市场经济国家均采取较大的力度支持创业企业的融资，支持创业企业的主要经验是采用信用担保方式。我省在政府担保方面已出台一些措施，并组建相应的担保公司，但总体来看，政府担保规模较小，发挥的作用有限。调研同时显示，目前，政府组建的创业园区和其他对接平台，虽然达到了区域集中的效果，但是高层次的服务功能不足。
　　民建省委会建议，以省委“两创”战略和转变经济发展方式为主线，以利益为纽带，以市场为主导，以政府为引导，以建立可持续的市场化运作机制为核心，采取政府贴息、补贴、税收优惠、担保、股权交易、创业投资引导基金和股权投资等多种杠杆，搭建民间资本与人才对接的多种形式的平台，增强民间资本投资于人才创新创业项目的内生动力和能力。他们认为，具体应完善以下政策：一是进行规范民间资本的地方性立法试点，健全法律保障。可以考虑先在温州进行试点，再向全省推广。二是创新支持机制和模式，促进科技成果转化。建议由省财政设立天使投资引导基金和科技成果转化基金，按照引导性、间接性、非营利性和市场化原则，通过设立天使投资子基金、贷款风险补偿和绩效奖励等支持方式，引导和带动民间资本和地方政府共同加大对初创期和种子期创业企业的支持。三是提升民间资本与人才对接平台的层次和功能，将杭州市创投服务中心提升为省创投服务中心，推动产业资本、金融资本、技术资本和人力资本有效融合。四是完善风险共担机制，发展政府担保和科技保险，解决人才创新创业过程中因风险较高而融资困难的问题。