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[联谊报]金融与农业如何实现有效对接?
看我省农产品行业协会的实践探索
发布时间:2013-07-16 00:00:00
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作者: 程炜
金融服务“三农”是一个事关农业长远发展的重要课题。由于农业是弱势产业,经营单位规模小、效益低、风险难控,向银行借贷缺少抵押物。一些金融机构存在“重工轻农”、“重大轻小”的倾向,为规避金融风险,往往不愿意把款贷给农户,这样资金就成了制约农业经济发展的瓶颈。
  2003年省政府批准设立省农产品行业协会联席会议秘书处。该机构成立之初就碰到了这个贷款难、担保难的问题。怎样解决?一种做法是等待上级来解决,但是等待意味着失去发展的机遇。另一种做法是积极主动想方设法,寻找出路。经多次和省财政厅商议并得到支持,决定在具备条件的几个行业中成立信用担保公司。从2004年起,先后由省竹产品协会和省林业产业联合会发起成立了浙江信林担保有限公司;由省茶叶产业协会牵头成立了浙江茗发担保有限公司;由省水产流通与加工协会牵头成立浙江信渔担保有限公司;由省中药材产业协会牵头成立浙江神农担保有限公司。
  以上这些担保公司均按照“政府扶持、协会牵头、企业参股、银企合作、市场化运作”原则,建立了相应经营机制。所谓“政府扶持”,就是政策支持,财政给各担保公司200万元注册资金,作为启动资金;“协会牵头”,就是由行业协会牵头联合各方,互相合作、各司其职,做好组织协调工作。“企业参股”,就是动员有实力的企业参与投资,扩充资本金。“银企合作”,就是将全部资金存入银行,由银行操作和监管,银行按1∶5之比放贷,采用市场化方式运作。实践证明,这样做是有效的。
  除上述建立担保公司的模式外,省农产品行业协会联席会议秘书处还在我省粮食主产区金华(婺城区)、衢州市建立粮食贷款担保金制度,在生猪主产区嘉兴海盐建立生猪贷款担保金制度,积极支持粮食和生猪发展。其经营原则和方式与上述担保公司有类似之处,所不同的是把担保机构建立在当地,并得到了地方政府的重视和支持,更方便地为种粮户和生猪饲养户面对面服务。
  再一种模式,就是建立养蜂业救助金制度。众所周知,养蜂业从业人员常年在野外作业,风餐露宿十分辛苦,他们经常遭到恶劣气候,导致蜂群死亡,或在蜂群转场时,发生意外交通事故,导致人员和蜂群伤亡。由于养蜂业风险较大,保险公司不愿受理保险,在无奈的情况下,由农产品行业协会联席会议秘书处、养蜂协会和省财政厅商议,从2004年起建立了养蜂业风险救助机制,依靠财政补助一点,蜂业企业拿出一点,蜂农自己承担一点,共筹集风险救助金270余万元,为帮助蜂农因灾造成经济损失,促进蜂业增效、蜂农增收发挥了重要的作用。
  人们常说,十年磨一剑。从我省农产品行业协会2004年成立第一家担保公司算起至今已近10年了。行业协会工作人员情系“三农”,带着对农民兄弟的深厚感情全身心投入了这项工作,在各级政府的关心支持下,创建了三种不同模式,终于走出了一条具有浙江特色符合行业实际的成功之路,这确实来之不易。它缓解了农产品行业贷款难和担保难的问题,受到了农户欢迎,使政府放心。
  省农产品行业协会在探索金融为“三农”服务工作中,得到了省委省政府领导的关心和支持。实践表明,这些做法有许多益处:一是农民得到实惠。由于贷款手续简便快捷,农户在短时间内拿到了贷款,用于生产急需中去;二是财政支持的注册资金数额不大,但真正起到了“四两拨千斤”作用,变输血型为造血型;三是行业协会工作有了抓手,带动了协会其他相关工作开展,增强了协会的凝聚力;四是通过借贷有利于培养农户诚信意识,建立起信用制度;五是有效地促进了农业生产,完成了粮食定购任务,新增了就业人数,带动了农民致富;六是加强了金融监督,使借贷在阳光下运行,金融安全有了保障;七是担保公司在服务“三农”的同时,自身也得到了发展壮大。实力增强了,信贷规模扩大了,经营机制逐步完善了,信用等级提高了。