中央农村工作会议指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。自古盛产粮食的浙江现在成为中国的粮食主销区—— 
    吃饭问题，不能轻视

　　省政协委员钱前：
　　在杭嘉湖、宁绍平原再建“天下粮仓”
　　我省自古就是盛产粮食的鱼米之乡，诸暨一个县都曾有“诸暨湖田熟，天下一餐粥”的说法，但在工业化、城市化进程中，我省粮食生产能力退化，已成为中国的粮食主销区。
　　“粮食安全始终是经济社会发展中的一个重大问题，是治国安邦的头等大事。在当前国际市场粮食价格高位震荡、未来仍可能反复出现的情况下，对人多地少的浙江来说，农业特别是粮食这个基础任何时候都不能削弱”，省政协委员钱前建议，在杭嘉湖平原、宁绍平原再建中国“天下粮仓”，确保我省粮食安全。
　　是确保粮食安全的必然需求
　　“再建中国‘天下粮仓’是确保我省粮食安全的必然需求”。钱前说，目前东北大米在浙江外调粮食中已占举足轻重的地位，占到浙江口粮市场1/3以上。虽然我省可以从东北等地调入大米，但东北水稻种植主要依靠地下水浇灌，而东北整体还是水资源缺乏地区，长期大规模利用地下水生产水稻，将产生严重的生态后果。我省长期依赖东北大米的“北粮南运”模式来确保粮食安全保障的途径可能将难以为继！
　　钱前说，大米是全球过半人口的主要粮食，大米价格走向至关重要。2008年，大米价格飙升带动其他主要粮食价格上涨，从而爆发了全球食品危机，很多国家也因此出现骚乱和政治动荡。美国《华尔街日报》报道称中国2012年进口精米260万吨，成为世界第二大稻米进口国。我省是我国五大进口稻米消费地区之一，杭嘉湖、宁绍平原再建中国“天下粮仓”将是维护世界粮食市场稳定的意义所在。
　　“再建中国‘天下粮仓’，也是建设‘美丽浙江’的必然需求”。钱前认为，我省工业化程度较高，但相当一部分企业集中在技术水平低、高污染、高能耗的化工、造纸、印染、电镀、制革和冶炼等产业，“三废”排放不仅污染环境，还导致区域农业生态环境恶化以及土地生产能力退化。因此，杭嘉湖、宁绍平原再建中国“天下粮仓”，打造优质、生态粮食生产区将再现“千里嘉禾”的田园风光，更是建设“美丽浙江”的抓手所在。
　　再建“天下粮仓”优势明显
　　“在杭嘉湖、宁绍平原再建‘天下粮仓’优势明显”，钱前分析说，一是有历史沿革，我省有着精耕细作的农业传统，水稻种植历史悠久，宁绍平原的河姆渡早在7000年前已开始种植水稻，杭嘉湖平原自六朝以来便是皇家和军队用粮的主要来源；二是资源禀赋好，杭嘉湖、宁绍平原地处亚热带，光、温、水气等自然条件优越，农作物生长季节长，可一年多熟，土地经过几千年的耕作，地力肥沃，熟化程度高，农田基本建设基础较好，区域内地势平坦，适合机械化耕作；三是有科技支撑，区域内坐落着中国水稻研究所、浙江大学、浙江省农科院、宁波市农科院、嘉兴市农科院等科研、高校机构，凝聚了一批全国乃至世界知名的水稻科研工作者，研究实力强劲，研究成果独树一帜，提供了强有力的科技支撑；四是生产能力强，2012年宁绍平原，“甬优12号”百亩方均产达到963.65公斤，最高亩产1014.3公斤，创下全国百亩方平均亩产最高纪录，处于国际领先水平，也意味着该区域土地生产潜力大，1亩地的产量相当于全国平均水平的4倍。
　　面临的问题也要正视
　　“但我们也要看到在杭嘉湖、宁绍平原再建‘天下粮仓’的不利因素”，钱前分析说，一是耕地面积减少，位于浙北的杭州、宁波，是耕地资源流失较快的地区并呈加剧态势，经济水平、城镇化水平高，城市规模的逐步扩大，城镇用地的扩张，交通、住宅等各种用地需求量的不断扩大，加剧了耕地的非农化；二是产地环境污染，据测算，湖州和嘉兴地区的土壤重金属为轻度污染，而杭州、绍兴、宁波等地区的土壤重金属污染为警戒级；三是农民种粮积极性不高，水稻生产效益远低于别的经济作物；四是粮食规模化经营水平低，对稳定粮食种植面积不利。据统计，2010年全省种粮大户（全年种粮20亩及以上）种植面积为316.21万亩，占全省粮食总播种面积的比重仅为16.5%，其主要原因是土地流转较难。此外，还有农村劳动力结构性减少，良种良法不配套，技术到位率较低，主导品种不突出等问题。
　　保田重科技再建“天下粮仓”
　　钱前建议，以确保耕地面积为核心、以科技支撑为引擎、以粮食功能区建设为平台，全面推进杭嘉湖、宁绍平原再建“天下粮仓”。
　　为了确保耕地面积，要严格控制非农建设占用耕地、确保耕地总量的动态平衡，严格控制人口增长、协调人地关系，增加农业投资、提高耕地质量；科学规划耕地，努力提高耕地的比较经济利益；在推进城市化发展大力发展小城镇的同时，要充分注意对耕地的保护，控制城镇的扩张速度，以内涵式的发展模式建设城镇，注重小城镇的发展质量，建设精品型小城镇；加强土地整理与耕地后备资源的开发利用，加大中低产田的改造投入，加强农田环境保护以增加耕地的有效供给。
　　注重科技，加大优质、高产和抗性好的水稻新品种选育的投入，尤其是加大种质资源创新等基础性研究的投入；以节约农业和循环农业为目标，加大节地、节水、节种、节肥、节药、节能和农业废弃物再利用技术的研发推广的投入；加大污染土地修复技术的研发，以恢复土地的生产能力；加大水稻栽培技术，尤其是全程机械化生产技术的研发，以缓解劳动力结构性减少所带来的困境。
　　做好粮食功能区建设，保护和提高粮食产能。要建设高标准农田，通过大兴水利、培肥地力，提高耕地产能；提高土地利用率，提高复种指数，建立合理的农作物轮作制度，实现耕地可持续利用；严格控制和禁止新污染源产业在稻米功能区内建设，并及时做好功能区周边环境监测；通过良种和技术服务等，实现农业增产增效。
　　此外，还要遏制种植水稻比较效益下降的趋势，增加农业补贴，健全粮食主产区利益补偿机制和生态补偿制度，加大补偿力度，促使农业生产获得社会平均利润、主产区财力水平达到或超过全国平均水平；充分利用好现行的土地流转制度，适应规模经营的要求和趋势，发展农业机械化，减轻劳动强度，提高生产效率。

　　省政协委员王志良：提倡藏粮于民
　　“这些年粮食连年丰收，农户储粮越来越少，当遭遇粮食歉收或大的灾害时，一旦市场供应减少或价格异常上涨，容易引发抢购甚至恐慌，从而威胁社会稳定”，省政协委员王志良建议，藏粮于民，发挥保障粮食安全的积极作用。
　　我国粮食储备由中央政府储备、地方政府储备和农户存粮三部分组成。国家逐年提高粮食收购价格，并出台政策保障，激发了农民卖粮的积极性，农民留粮少。农民储粮方式落后，损失率高，家庭存粮的意愿正在逐年下降。国家粮食局的一项抽样调查显示，近年来有61%的农户储存只够7个月所需的口粮，有10%的农户存粮只够维持3个月的消费需求，另有29%的农户甚至不存粮或很少存粮。
　　“由于农民在粮食产后储藏、运输等方面的不科学，我国粮食产后损失达8%至10%，导致一些农户丧失了存粮的积极性”，王志良建议，政府部门可以向农民宣传推广一些简易科技知识，加强对农户储粮装具使用技术的指导，加强农户科学储粮知识培训，逐步建立农户科学储粮技术服务体系。
　　美国、法国、日本等国家的民间储备都已纳入国家粮食储备计划，美国农场储粮占总仓储能力的58%。王志良说，现在政府对农民种粮发放多种补贴，建议政府可以对种粮大户探索补贴储粮。农民家庭储存一定数量的粮食备灾备荒是我国的传统习惯，倡导“藏粮于民”具有比较好的基础，符合我国农村实际和农民的习惯思维，作为职能部门应该大力宣传，做到“手中有粮，心里不慌”。

　　省政协委员马梅芝：推广粮食订单质押贷款
　　衢州市在全省率先探索粮食订单质押贷款，有效破解了种粮大户融资难题。省政协委员、衢州市副市长马梅芝建议，让这个金融产品更好地为粮农服务，稳定和促进粮食规模化生产。
　　2009年，常山县在推进粮食生产过程中，针对种粮大户呼声强烈的种粮缺资金、贷款担保难等问题，出台相关办法规定：种粮面积在100亩以上的种粮大户和粮食专业合作社，可以用种粮直补资金、奖励资金和粮食收购订单，向县农村信用联社申请质押担保贷款，原则上每亩可贷600元，贷款利率按银行基准利率计算。2011年开始，衢州市在总结常山县实践经验的基础上，在全市范围推行粮食订单质押贷款。
　　“建议相关部门紧密配合，推动粮食订单质押贷款不断完善，为全面推进、更大发展创造条件”，马梅芝说，一是建议粮食部门取消发放预购定金，财政部门将原预购定金贴息转为粮食订单质押贷款贴息，把解决粮农生产资金的职能回归金融部门，理顺关系，增加粮食贷款数量。二是推广粮食收购非现金结算，进一步降低农村信用社粮贷风险。发挥粮食风险补偿金和保险在补偿粮食贷款金融风险中的作用，给农村信用社吃下“定心丸”。三是扩大粮食订单质押贷款的范围和期限，由省有关部门出台管理办法，在全省范围内推广应用，大力推进我省粮食生产向规模化方向发展。