实体经济是强国之基，富民之本。由于体制机制等原因，当前，我省实体经济发展环境仍不宽松，集中表现在四个“难”上。建议省委省政府把发展实体经济摆在更加突出的战略位置，以破解“四难”为突破口，采取措施，大力发展实体经济。

　　四难
　　一是市场准入难。突出表现在审批事项多，审批程序繁。虽然我省已经过七轮“行政审批制度改革”，但在投资领域、社会事业领域和非许可审批领域，审批事项和办事程序仍有较大的精简和优化空间。比如造成投资项目审批时间过长、审批前置条件过多过繁的问题仍未得到有效解决。过多的行政干预，束缚了企业投资和经营的自主性，抑制了企业活力。
　　二是融资难。突出表现在融资渠道窄，融资成本高。由于金融体制关系，企业缺乏直接融资渠道，过多依赖银行贷款，而面向中小企业的小银行、小金融机构又十分缺乏。此外，中小企业在贷款时基本无法享受基准利率，需要支付更多的浮动利息，一些银行还通过存贷挂钩、购买金融产品等手段，擅自提高收费标准，使企业处于“融不到、用不起”的两难之中。
　　三是盈利难。突出表现在成本上升快，税费负担重。劳动力成本刚性上涨较快，近5年，制造业一线工人的工资基本上翻了一番。实体企业涉税种类多，有17%的增值税，25%的企业所得税，以及城建税、城镇土地使用税、车船税等。除了税，还有大量的费，据统计，目前我省经核准的行政事业性收费就有45项。此外，个别部门乱收费、乱摊派的现象也未完全杜绝。
　　四是转型升级难。突出表现在创新能力弱，社会服务缺。中小企业由于自身实力、管理能力、创新能力不强，转型升级迫切需要政府及社会的扶持和引导。而当前，面向中小企业的社会公共资源缺乏，公共服务体系不健全，政府公共服务覆盖面小，行业协会改革滞后，难以满足企业发展的需要。为企业发展规划提供专业市场调研、技术、信息管理、咨询和顾问等服务的营销机构及中介组织的针对性较差，企业普遍反映难以找到有效的服务平台。

　　建议
　　精简行政审批，为实体经济发展松绑。进一步深化行政审批制度改革，放宽市场准入，取消不当管制，最大限度地减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，落实企业和个人的投资自主权。进一步清理行政审批前置性程序和环节，梳理可以并联的审批事项，完善联审会办机制，探索联合办理新模式，推行网上审批、预约审批新途径，全面简化项目建设领域的审批流程，从体制机制上给市场主体松绑，进一步激发企业和个人创业的积极性。
　　开辟融资渠道，为实体经济发展供血。引导银行机构加大对实体经济特别是中小企业的支持。建立适合中小企业的授信体制、授信政策和授信程序，满足不同层次中小企业的金融服务需求。进一步拓宽企业直接融资渠道，帮助经济实力强、发展前景好的企业上市，稳步探索企业采用再融资、发行债券等方式获得发展资金。鼓励支持民间资本发展村镇银行、社区银行、小额贷款公司等专门服务小微企业的金融机构，引导社会资金合规投向实体经济，改变目前民间借贷不规范的现状。规范整顿金融秩序，引导银行严格按照国家有关规定给予中小企业利率优惠，取消贷款承诺费、财务顾问费、咨询费等乱收费行为，杜绝搭售理财、基金、保险等产品，有效完善金融服务体系，为实体经济保持快速增长提供“血液”。
　　削减税费项目，为实体经济发展减负。严格落实和完善针对实体经济的结构性减税政策，加大对实体企业特别是中小企业的减税力度。进一步扩大小微企业认定范围，让更多的企业享受到减半征收的优惠。适当提高小微企业营业税、增值税起征点，提高一定比例的折旧率，以降低纳税基数，并考虑在流转税方面进行适度减免。对处于发展初期的小微企业，给予阶段性、扶植性的免税期。全面清理涉企收费项目，除依法设立的行政事业性收费项目外，其他一律予以取消，凡收费标准有上下限的，尽量按下限标准收取。努力降低实体经济的商务成本，对公路收费、能源价格等进行适度调控。准确把握提高最低工资标准增长的节奏和幅度，给企业的发展、转型留出时间和空间。
　　健全服务体系，为实体经济发展助力。不断完善政府引导、社会参与、市场运作的共享式社会公共服务体系，健全公共服务平台、服务网络和服务设施，为实体经济结构优化与转型升级提供重大制度性保障。按照“政府扶持中介，中介服务企业”的思路，大力推进行业协会与行政机关人员、机构、财务“三脱钩”，进一步强化行业协会商会服务职能，确保协会商会的“中立性和公信力”。结合政府职能转变，把政府的一部分技术性、服务性职能委托、强制移交或通过签订协议交给行业协会商会来运作。鼓励引导民间资本投向信息、科技、人才等服务领域，助力实体企业自主创新、转型升级。