自2008年全球金融危机冲击以来，“浙江制造”面临前所未有的困境，产业空心化、转型升级迷茫等问题突出。我省需要为传统产业重新定位，顺应工业发展高端化的趋势，使产业链向高端环节延伸，“盘活存量、发展增量”，由“浙江制造”走向“浙江智造”，加快发展传统产业的高端制造，再创浙江产业辉煌。

　　问题
　　我省在传统产业高端制造上作了许多努力和探索，但发展速度较慢，发展不平衡，主要存在以下问题：
　　认识准备不足，政策导向不清晰。过去一直强调企业“做大、做强”，但传统产业极少“做大”，大多数未能“做强”。很多企业重“经营”轻“智造”，片面追求规模效应，对传统产业高端发展认识不足，存在着“传统行业没有出路，更没有科技含量”等观念，没有做好高端制造的准备，缺乏明确系统的产业定位和政策支持系统。
　　产业布局不合理，产业链缺集群效应。传统产业处于产业链下游的生产制造环节，“缺芯少核”，缺少名品、名企和名家，整合能力弱，未能向产业链中上游延伸发展。产业链上游供应市场布局零散，产业链下游专业销售市场规模偏小。
　　公共服务平台发展滞后，协调机制匮乏。公共服务平台建设存在着重创建、轻后续投入和运营管理的问题，难以整合多部门协调运作，服务功能无法扩张，无力和无心研发，科技成果转化和产业化低，服务效率不高，缺乏可持续能力。
　　科技投入不足，研发创新能力较弱。传统行业企业对科技创新、创意设计、高端时尚等领域涉足太少，关键技术升级受阻，信心不足；对小创新、微创新又不屑一顾，理解有偏差。与传统产业相配套的设计与研发服务力量不仅总量小，且其增加值占比也偏低，难以对传统产业高端发展形成强有力的支撑。

　　建议
　　抓准产业定位，提高高端化比重，重点做好一批主导产业的高端发展规划和政策引导。对全省各地各具特色的传统优势产业进行归类梳理，选择我省现有优势特色产业，融入高新技术实现高端制造，发挥龙头企业的带动作用，从重点企业、重点项目入手抢占高端环节，逐步增加高端产业的比重。学习借鉴日本、台湾上世纪八九十年代制造业高端化的经验，参照国内其他省市的做法，找准定位，做好政策引导。
　　主动对接国际市场，融入全球生产体系，推动我省传统产业在全球价值链中重新定位。以品牌为纽带，与跨国公司和国际著名品牌建立战略合作。通过全球知名零售商签订采购协议等方式进入国际销售网络。直接与跨国公司合作，保持竞争优势。
　　深化产业链细分，促进产业集聚，引导规模企业向上下游产业延伸。鼓励新项目建设要着眼于产业链缺失环节的填平补齐，优先发展与特色优势产业高关联度的产业，促进高端制造层次的提高、产业链布局的优化。支持龙头企业培育或并购延伸产业链，重点引导企业往研发设计型方向发展，推动技术升级向产业链的上游拓展，引领众多中小企业跟进发展。
　　培养特色创新人才，鼓励科技成果产业化，健全公共服务平台。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。培育应用型人才，鼓励科技人员创办实业；培养创新开拓的企业家队伍，重点培养新生代企业家的传承创新能力，吸引在外从事高端制造的浙商回归，支撑我省传统产业高端化的人才保障。重点培育扶持科技、创意、设计等公共服务平台，促进基础研究型平台转向应用研究型平台，要考核平台的科技项目、创新项目产业化程度，发挥各类重点实验室、科技创新平台和企业技术中心科技协作联盟的作用，在资金、场地、装备、人才等方面予以特殊的政策支持。
　　加强产业研究，促进企业交流，引导产业转型。与国际优秀企业、国内外的高校、研究所或实验室、第三方专业研究机构等建立实质性的对接关系，取经借鉴，寻求合作。建议由各大行业协会、科研院所或行业龙头企业牵头，定期发起产业论坛、技术信息交流会及专业展览会，坚持一月一重点，一月一产业，一月一主题，形成关注、关心和研究传统产业发展的氛围。
　　依托电子商务，发展高端定制，推动传统产业高端发展。在互联网大数据时代，要高度融合互联网思维，争创商业个性化新模式。结合我省产业结构和电商发展优势，借助电子商务促进高端制造，搭建大平台，建设电子商务生态链，开辟个性化、高端化产品的网络定制业务。
　　借力金融改革，吸引资金投入，探索金融改革服务实体产业。建议出台政策鼓励金融机构支持传统产业的高端化发展，多渠道搭建企业融资平台。有导向性地设立产业发展引导基金，吸引民间资本参与企业发展，探索以优先股形式建立资本与企业的桥梁联系。
　　加强对企业信息的监测和研究，优化政府服务。加强行业运行监测预警网络系统，建立企业行为跟踪分析系统，掌握企业信息动态与需求。加大力度扶持行业协会、产业研究机构、会议会展机构、律师会计师券商机构等产业，促进中介服务机构的成长，为传统产业发展做好配套基础工作。