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[人民日报]种粮大户有四盼
发布时间:2015-04-13 00:00:00
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    “节气不等人,春日胜黄金。”眼下正是热火朝天的春耕农忙时节。我在浙江农村调研了解到,随着农业现代化的发展,农村出现了不少新气象、新变化。种粮大户经营的家庭农场作为新型农业经营主体,对农业发展前景充满信心。他们增加对农业的投入,购置了大型农机具,全程采用机械化操作,还为周边农户开展代耕、代育、代插、代收、代烘、代销、代治病虫害等粮食生产一条龙服务。为提高复耕指数,采用水旱轮作或套种等科学种田方式的推广,使得广大农村普遍实现增产增收。经营理念转变推动了农业业态的不断创新。此外,越来越多的年轻人开始回到农村,其中不乏名校毕业生,甚至有硕士、博士。他们的回归使农业生产后继有人,也为农村面貌注入新的活力。
  在我的调研中,种粮大户也反映了他们的四个期盼:
  一是期盼粮食承包田相对稳定。种粮大户除自有土地外,大量土地是向农户承包,每年支付租金。出租给种植苗木的或鱼塘养鱼的,每亩年租金在800元以上,出租给种粮的,年租金只有四五百元。这导致农户不愿租给种粮的。而种苗木和挖鱼塘的田,使用后破坏了农田水系和耕作层,土地修复很困难。这就形成了土地流转往往伴随着粮田减少的困境。有的种粮大户只能承包一些较差的田或不连片的田。由于承包的粮田不稳定,种粮大户不敢在基本农田设施方面增加投入。期盼政府通过政策引导和运用市场经济手段,稳定粮食承包田,遏制恶性循环。
  二盼农业保险能为农服务。种粮大户大都购买了农业保险,但现实情况是农业保险的发展与农民的需求不匹配。比如,费率、保额厘定不甚合理;理赔时手续繁杂,获赔时间较久,影响农业生产。此外,现在还缺乏农村雇工发生工伤事故方面的保险。期盼政府能重视完善农业保险,使之真正能为农民挡风遮雨。
  三盼对粮食储备给予支持。过去我国农村家家储粮,可以说是“储粮于民”。现在农民家里基本上不储粮。虽然中央和地方有储备粮库,但中央储备是用于应对大规模市场突发状况,地方储备用于区域性市场突发状况,平时是不轻易动用的。做好粮食储备也是确保粮食安全的重要工作,随着种粮大户生产规模的不断扩大,他们粮食储备的需求也在逐渐凸显。建议市县储粮应充分发挥家庭农场的作用,政府批准少量的建设用地指标,专项用于建造储备粮库。
  四盼提高政策透明度。种粮大户反映,许多惠农扶农政策出台,他们并不知晓。政府已有明确政策,但农民仍继续反映问题的情况屡见不鲜。希望政府着力解决信息不对称问题,使农民能用好用足政策。
  全国政协委员、浙江省政协副主席 陈小平