政府不仅是大数据的重要形成者，还应当是大数据的重要开发者和利用者，如何将大数据有效应用到政府日常管理和为民服务中，已成为提高政府管理效率，提升政府公共服务能力和社会治理能力的重要课题。

　　现状
　　信息化基础设施完善。杭州拥有大容量程控交换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多种技术手段的立体化现代通信网络。目前，杭州市互联网出口带宽1247G，家庭宽带普遍达到4M，宽带接入能力达20M。截至2013年底，全市固定电话用户为330.93万户，互联网宽带用户达到286.53万户，移动电话用户为1459.85万户，形成了由光纤同轴混合网和宽带城域网“两环支撑”的宽带信息骨干传输网络。“无线城市”应用不断拓展。杭州基本构建了“无线宽带城域网、移动数字电视、移动多媒体网络”综合性、立体型无线基础网络架构，包含了城市管理信息应用、行业信息应用和新媒体应用等创新应用，广播电视网建设全国领先，城市信息化水平不断提高。
　　数据资源基础扎实。经过十多年的政府信息化建设与发展，市民卡、数字城管、96345服务信息平台、政务信息资源共享和业务协同等一批应用项目相继建成，已经建成了全市人口、法人单位、城市空间地理信息、社会经济统计指标的四大基础数据库，各职能部门也建有大量的信息化系统，拥有大量的数据资源，权力阳光电子政务系统进一步完善，为政府科学高效决策提供了积极支撑。
　　人才资源供应充裕。由于信息产业的快速发展，杭州拥有一大批从事大数据相关研究、建设和应用的高新技术企业，如阿里巴巴、浙大中控、华三通信、银江科技等，集聚了一大批信息技术管理人才，同时浙大、中电科52所、杭州电子科大等高校和科研院所也不断输送信息技术创新型、实用性人才，这些都为杭州政府大数据建设提供有力人才支撑。
　　困难
　　部门间数据相对孤立，数据标准和格式不统一。大部分信息化系统以各个职能部门独自建设为主，造成各系统之间的数据基本上处于相互孤立的状态，数据采集重复，数据内容不一致，数据格式不统一，无法对数据关联产生的价值进行深度挖掘和再利用。同样的数据，如市民的基本信息，在卫生、社保、人事、教育等部门都有，而且互相不统一，甚至具有矛盾性。各部门信息化系统间的数据架构没有统一标准，无法流畅开发跨部门的新应用，在应用系统数量不断增加的将来，一个系统的升级，必然带动所有相关系统接口的重新编写。
　　传统信息化建设难以适应新形势要求。部门对数据资源的分割和垄断，制约了政府的协同管理水平，降低了公共服务和管理的效率，信息系统的重复建设不仅造成了资源的浪费，更为政府科学高效决策设置了障碍。
　　对策
　　建立和完善政府大数据管理机制。建议进一步理顺政府数据管理体制，尽快成立大数据专门协调管理机构，建立职责明晰、协调有力的大数据局，统筹全市政府部门和事业单位的信息归集、共享、开放和应用，消除信息孤岛现象，实现信息资源的互联互通，加快推动政府大数据建设，推动全社会大数据形成机制和各领域大数据创新应用。建立政府大数据的共享和开放机制，为各部门政务数据的共享开放提供依据，按风险等级和市场规律分级开放政府数据资源，推动政务数据资源更好地为社会治理和民生领域服务。
　　加快数据资源基础设施建设。加快网络基础设施建设，以下一代互联网建设为重点，大力推进骨干网、城域网和接入网的升级改造。对杭州现有各部门的信息化系统进行全面梳理和整合，对数据的标准和格式进行统一和规范，针对业务需求和智慧城市建设，加快综合基础数据库建设。加快建设统一的政务云平台，实现政务数据的云管理，实现数据资源的标准化、共享化和集中化。建设容灾备份设施，通过数据备份、数据复制等方式实现数据级容灾，确保政府数据资源的安全性和完整性。
　　不断推进政府大数据的社会化开发利用。改变传统政府信息化系统的建设模式，鼓励和引导企业和社会机构参与政府数据资源开发利用，并向市场购买社会数据及服务，通过授权、特许经营、参股等形式，探索实施社会管理、行业应用等领域的大数据应用的商业模式，有序推进医疗、交通、城管等领域的政务数据开放共享和交易，使政务信息更好、更高效地为民服务。