连续两届当选全国政协委员的张明华也带来了自己的提案。他建议通过完善土地经营权制度，促进乡村振兴发展。

　　张明华说：“农村经济结构已发生巨大变化。农业在农村经济中比重日渐降低，但农村土地的产权制度没有相应变化。”

　　比如，农村集体土地确权没有完成，农民承包土地权属不清，导致不愿意长期转包，并签订书面合同。

　　对此，张明华提出了自己的建议：“目前越来越多的农民不再需要耕种田地的经营权，而更愿意保留其中享受利益的承包权。我建议政府部门牵头，引入第三方信托机构。农民将土地承包下来后，可将土地的经营权抵押给信托机构。农民可以由此拿到数量可观的贷款，以此再投资；而土地经营权则由信托机构出租给大型农业企业，农民也可以拿到部分租金。”