目前我市在与水有关的行政管理方面，存在着多头管理问题，形象地说，是“六龙治水”；钱塘江由省钱塘江管理局管理；运河由市运河管理处管理；地下水(包括矿泉水)由市国土资源局管理；农村水利由市林水局管理：城市河道由市城乡建委管理；排污由市环保局管理。这种多头管理现状虽有其历史的合理性，但勿庸讳言，也确有其局限性。比如：政策难以协调；部门之间有权力、利益之争；对水务管理的认识水平难以提高；管理上存在漏洞等。
众所周知，水是一种流动性的、流域性的、互通性的存在物，对它的管理权，不应该分割，而应以统一的、集中式的为宜。水还是一种人们生活、生产所不可或缺的资源。在实施可持续战略、走新型工业化之路的今天，在对水的认识上，应树立“水经济”和“水工业”的先进理念。现代水经济是对水进行投入，进行保护性、改善性的经营，注重节约和可持续利用，同时引入市场经济。其定义是：水经济是建立在可持续发展基础上．依托水资源，将治水、护水与开发水相协调而发展起来的经济。水工业理念亦主张将给水与排水作为统一体，以融入高新技术的水质处理为核心内容，从而实现水资源的可持续发 展，并提供各种供水服务。这两个理念，都要求对水务进行统一管理。
当前，我市正致力于建设效能政府，所以无论从目前杭州水务管理的局限，还是从水资源的性质和水经济发展的要求来看，都有必要在我市设立水务局，对水务进行统筹管理，行使统一的管理权。从已成立水务局的一些地方如上海、本省的金华等地的实施情况来看， 成立水务局后，对水务的管理比以前顺畅，工作效率也提高了。
考虑到机构精简问题，设立市水务局时，原有水务管理机构的业务和人员应予撤并。市林水局将不再管理农村水利；市运河管理处成建制并入水务局；市城乡建委不再管理城市河道；市环保局也将不负责排污管理。
借鉴外地没立水务局的成功经验，我们建议新成立的杭州市水务局的主要职责是：
1、贯彻执行有关水行政工作的方针，政策和法律、法规，规章；结合本市实际，研究起草水行政工作的地方性规章和政策。
2，根据本市国民经济和社会发展总体规划，组织编制本市水利工作发展规划、中长期计划和年度计划，并组织实施。
3、统一管理本市水资源(含空中水、地表水、地下水)；制定水资源中长期供求汁划、水量分配调度方案并监督实施；组织实施取水许可证制度和水资源费征收工作；发布水资源公告；负责计划用水工作，组织、指导和监督节约用水工作；负责水行业的管理；负责水文工作。 　　4、主管防汛抗旱工作，承担市防汛抗旱指挥部的日常工作。
5、负责排水与污水处理设施的建设、管理和排水费征收工作，组织实施排水许可证制度，负责排水行业的管理。 　　6、主管本市河道(包括人工水道)、湖泊、水库、江海堤防，并组织整治；负责钱塘江流域杭州部分的开发整治。 　　7、组织实施水行政监察工作和水行政执法；协调部门间和区、县(市)间的水事纠纷。
8、主管各类水利工程；负责组织和协调城市建设中涉及水利设施的配套工作。
9、指导农村水利工作，组织、协调农田水利基本建设，会同有关部门实施水地保持工作。