随着经济体制改革的深入，一部分市属企业下放属地管理，既理顺了关系，又支持了地方建设。这本来是件好事，但实际情况往往是将一些有困难的市属企业下放到当地如果这些县(市)属欠发达地区，甚至是贫困地区，这样矛盾就出现了。
如建德市在建的横山铁合金厂、建德铜矿、新安江电子管厂等杭州市属困难企业都已划归建德市管理，对此建德市在接受安置方面承受了较大的负担．但也有另一种情况，如有很大利税空间的杭州中策橡胶有限公司新安江分厂，地处建德市，至今纳税仍归杭州市。这对我们杭州虽是件好事，但这个新安江分厂的生活基础在建德，众多的职工在建德，至今建德市承担了分厂的职工子女教育，社会就业保障、市政设施建设等大量的社会责任和财政负担。
20年前，我们杭州市财政困难，在新安江分厂的地方服务补贴费用上，杭州确定每年给予建德46万元的补助。
近几年来，中策橡胶新安江分厂发展迅速；据了解，2003年分厂的销售额达12.5亿，仅税收就有3000多万元；2005年该分厂产值将达25亿：但据反映，杭州市现在给建德的这种地方服务补贴费每年仍然是十几年前确定的46万元。
建德等县(市)是目前杭州市五县(市)中比较困难的地区，而杭州市本级财政在近几年明显好转，尽管两地财政分灶吃饭，但从大杭州统筹发展的理念出发，手心手背都是肉。对于欠发达地区的困难和负担，杭州市要给予关心和合理解决。
对此我建议： 　　1、请政府有关部门对这一类问题作一个调研，从统筹兼顾县(市)经济出发，作妥善处理；该用什么方式调整的，该调整什么额度的，按求真务实的精神，给予适当调整。
2、财政分灶吃饭，有些问题属省财政管辖范围，如减免地方税负问题等要积极向省里反映，以求在更大范围内达到统筹解决建德市等地方财政困难的目的。