随着杭州经济的发展，人民生活水平的不断提高，杭州市生活垃圾的产量也飞速增加，平均年递增7.32％。日产生活垃圾已从1990年的1224吨，上升到2003年的2800吨，预计2010年日均生活垃圾产量将达到3279吨。如此大量的生活垃圾，已成为制约杭州市城市环境建设可持续发展的重要问题之一，而选择二次污染小、环境负荷轻、充分资源化的生活垃圾处置方式，是解决该问题的关键。
目前，杭州市生活垃圾的处置以卫生填埋为主，每天约有2100吨的生活垃圾被运往天子岭垃圾填埋场进行填埋。天子岭一期填埋场已接近填满封场，杭州市生活垃圾的产生量已超过天子岭垃圾填埋场的接受能力。垃圾填埋过程中不但产生渗滤液及重金属成分污染地下水，造成土壤沙化，而且混入生活垃圾中的塑料等不易降解物质和大量有毒有害物质对环境的破坏更是十分巨大，并且垃圾卫生填埋无法实现资源回收及垃圾减容，无法解决垃圾无害化的问题，而且占用大量土地，不利于人口密集的大都市，特别是杭州这样环境资源极其可贵的风景旅游城市大量采用。种种弊端已促使许多发达国家逐渐禁止生活垃圾的填埋处置，如德国政府己明确规定2005年停止以填埋方式处置生活垃圾，代以生活垃圾的焚烧和综合利用。
垃圾焚烧处理因其具有显著的减量化，无害化和资源化越来越受到重视，国家政策也支持和提倡焚烧法处理垃圾，特别是垃圾焚烧发电技术的应用。垃圾焚烧发电是目前世界上最先进的垃圾处理方式，不仅不污染环境，不破坏地下水资源，而且可大量节约土地，可从根本上解决城市的垃圾处理问题。近年来随着杭州市市民消费水平日益提高，生活垃圾中的有机成分、可燃成分的比例及发热值都明显提高，厨类和灰渣等不易燃烧成分的比例急速下降，且杭州市近年来出现明显的电力资源短缺，这些都为发展杭州市生活垃圾焚烧发电产业奠定了基础。杭州市目前建有杭州绿色能源有限公司、余杭锦江环保能源有限公司以及滨江垃圾焚烧发电厂三家生活垃圾焚烧发电企业。然而实际中，因垃圾焚烧处置费用高于普通填埋费用，造成垃圾焚烧发电厂垃圾供给不足，且补贴费用不到位，使焚烧发电企业负担过重，不能维持正常运作。为促进杭州市生活垃圾焚烧发电产业的健康发展，充分利用能源，减少环境污染，现提出如下建议：
一、制定“扶持性”的垃圾焚烧发电产业优惠政策。
应结合我市实际，制定相应的生活垃圾焚烧发电优惠政策，对垃圾焚烧发电企业给予减免税或补贴政策，从而降低生活垃圾焚烧处置费用，增加垃圾焚烧发电厂的垃圾供给量，以期推动能源的回收利用，促进我市生活垃圾处置从卫生填埋为主向焚烧发电为主转变。
二、尽快建立生活垃圾分类收集系统。 　　生活垃圾中除一般废弃物外，尚含有电池、硒鼓等危险废物。危险废物与普通生活垃圾混合收集处置，会对环境造成极大的危害。市政市容管理局应局快建立垃圾分类收集系统，将混入生活垃圾中的危险废物单独收集，交由危险废物处置单位进行焚烧或者填埋方式处置。