民以食为天。食品安全不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，而且还关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府的形象。市委、市政府十分重视食品安全工作，把它列入打造“平安杭州”的重要内容，采取了一系列措施，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动，取得了一定的成效。但形势依然不容乐观，广大市民对食品安全心存疑虑，统计资料表明，有65.7%的市民认为食品不安全。究其原因，除不法厂商胆大包天，制造、销售假冒伪劣食品和消费者缺乏食品安全知识、防范意识等外，我国食品安全的法律法规不完善是重要因素。突出表现在：
1、我国目前尚缺乏一部综合的《食品安全法》。现行涉及食品安全的法律法规如《食品卫生法》、《产品质量法》、《农业法》、《消费者权益保护法》等，都只从各自单一领域进行规范，导致法律法规既有交叉，又有间隙。
2、现行法律法规对食品违法犯罪行为的惩罚力度不大。依照《产品质量法》的相关规定，对违法者只能处以没收产品和1-3倍的罚款，显然不能彻底剥夺违法犯罪分子再次制售假冒伪劣食品的条件和能力，容易导致死灰复燃。
3、现行法律对食品安全监管部门及其行政执法人员的责任没有明确的规定，不能形成有力的约束。特别是去年国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》对食品安全监管体制做出重大改革后，法律没有对综合监管进行规定，明显滞后。
4、新形势下，食品安全管理所迫切需要的食品安全风险评估制度、风险预警制度、危机处理制度、责任追究制度等重要内容尚未纳入法律规定。
鉴于当前全国人大出台综合性的食品安全基本法律尚需时日，根据我市食品安全的实际情况，建议市人大抓紧调研，加快起草、出台《杭州市食品安全条例》，明确涉及食品安全的各主体的职责，加大对食品安全违法犯罪行为的惩处力度，提高违法成本，规范食品生产经营企业的行为，为食品监管提供法律依据和保障。