这部分内容有一句话让我印象深刻，心里暖暖的。吕祖善省长说：“经济越困难，越要高度重视民生和社会稳定。紧紧围绕事关群众切身利益和社会和谐的热点、难点问题，进一步加大工作力度。”

    一句话，很好地诠释了所有民生工作的方向和要点。

    先说社会救助体系建立。报告先明确作出表态，对包括“低保、农村五保、城镇三无人员”的救助力度加大。

    不知道大家注意没有，第三个逗号，“框”进了一类群体——困难群众。这部分群众，既不是低保身份，也不属于农村“五保”、城镇“三无”人员。许多情况下，他们往往享受不到政府的各类补贴机制。而在金融危机的大背景下，他们的生活会更难。对这部分人，除了帮助他们进行就业再就业外，还要在生活上给予帮扶救助。报告将此项明确，并单体列出，是温暖老百姓的好举措。

    报告提出，2009年，要探索“新型农村社会养老保障制度”。这一句话非常关键，农民兄弟有了保障，解决了后顾之忧，才能放心地消费、花钱，才能促进消费，才谈得上拉动农村的内需。

    报告还提出，加强包括城镇职工和居民基本医疗保险、新农合医疗政策之间的“政策衔接”。目前，两者属于不同部门管理。这意味着未来，三个保障制度之间会更加完善，享受这些政策，会越来越便利。

    (陶小工：省人大代表、杭州市基本医疗保险管理中心高级工程师、杭州市民建会员）