浙江民建
2009年省两会专题
[联谊报]方新旗一位学者的行政历练
发布时间:2009-12-29 11:00:47
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作者: 记者 郑锐 通讯员 静洲
    从一个莘莘学子到塑造人类灵魂的工程师,十年从教,他执教力争为良师;从市体改委的副主任到副县长、市长助理、副市长,同时又是民建地方市委会的主委,十年从政,他行政力争为好官。他就是省政协委员、湖州市政府副市长、民建湖州市委会主委方新旗。
  1984年8月的一天,淳安学子方新旗从华东师大政教系毕业,成了湖州师专的一名教师。1991年9月,他如愿以偿地跨进了浙江大学的校门,成为经济系宏观经济管理专业的一名研究生。机遇往往垂青于有准备者。1995年春天,湖州市首次大规模公开选拔副局级领导干部,方新旗脱颖而出,随即被任命为湖州市体改委副主任,走上了行政岗位。
  1997年底,方新旗来到德清县担任副县长,分管商贸、社会保障及经济体制改革工作。上任伊始,就遇到了一个大难题,在亚洲金融风暴的冲击下,德清的国有、集体企业日积月累的体制性、素质性、结构性的矛盾暴露无遗,一些企业由于经营不善,债台高筑,企业停工停产,职工下岗失业。在当时,企业破产还是一个十分敏感的新课题,不少人对它心存顾虑。方新旗经过调研,认识到在市场经济条件下,企业“生老病死”是自然规律,对生存困难的企业实行破产将是常事。他下决心推动已关闭、歇业的国有和集体企业的破产工作。全县有18家企业先后进入破产程序,占当年全省县级法院受理的破产案件十分之一。这次改革,为德清银行呆账的核销、实现资产重组创造了条件。
  2000年10月,方新旗又履新职,调任湖州市市长助理,协助分管社会保障工作及有关的调研工作。当时,摆在方新旗面前的任务十分艰巨:由于前些年企业改革力度加大,离退休人员的不断增多,在职缴费人数逐年减少,到90年代末,市本级养老保险基金已经收不抵支,连年赤字。为此,方新旗在市领导的支持下,着手主持制定完善湖州市城镇职工基本养老保险政策,并不断创新工作方法。2001年,制定和实施了扩面与差额征缴相结合的办法,狠抓扩面工作。2003年5月,方新旗当选为湖州市副市长后,大刀阔斧地推行企业缴费和个人缴费相分离的养老保险征缴办法,从政策上确保企业职工缴纳养老保险金实现了全覆盖。
  政府的工作再忙,方新旗也绝不会疏忽民建的会务工作。每年他不少于参加4次基层支部活动,每月至少召开一次主委办公会议,尤其是对市委会的信息工作和“两会”参政议政的提案、议案工作,更是倾心。他不是简单地压任务,而是身先士卒和言传身教。作为省政协委员,方新旗从他特有的角度,提出了不少有分量的提案。如在省政协九届二次会议上提出的《关于对建筑石料开采征收资源税的建议》,引起了省地税局的高度重视,并由此推动了省政府决定对“建筑用石料资源税”税种开展调研并最终批准开征。
             注:方新旗系省政协常委、民建湖州市委会主委