一、防范国际经济风险——浙江开放型经济新阶段的重大主题
    党的十七大报告中用“内外联动、互利共赢、安全高效”这12个字定位开放型经济体系，同时提出，在对外开放的过程中，要“注重防范国际经济风险”。对于一个正在逐步建成的开放型经济体系而言，防范国际经济风险，切实维护国家经济安全已成为新阶段上新的重大主题。
    我省第十二次党代会已明确提出，今后五年浙江省要加快构筑开放新格局，全面提高对内对外开放水平。随着我省融入世界经济的程度日益扩大和深化，面对的系统环境也将更加复杂、开放，充满风险和不确定性，一些深层次矛盾和复杂的经济社会问题日益凸显。这就决定了浙江必须注重经济安全的保障与维护，在打好发展牌的同时也要打好安全牌，要在积极推进经济发展与开放的同时，加强对经济风险的研究、分析和把握，建立浙江省国际经济风险的防范机制，避免减少非正常因素尤其是来自外部的风险因素的干扰和冲击，确保浙江在更大范围、更高层次和更广领域参与经济全球化，全面提高我省开放型经济水平。
    当前，美国金融危机已演变为“百年一遇”的全球性金融危机。许多机构预计，2009年可能成为近年来世界经济贸易最为低迷的一年，不确定不稳定因素也会继续增加。在金融危机背景下，2008年1-11月，浙江省出口总额扣除人民币兑美元升值因素增长11%，增幅同比回落11.2个百分点。美国金融危机下我省面临的国际经济风险迅速上升，这不仅需要政府出台临时应急措施，更凸显了我省构建全面的国际经济风险防范体系的必要性。
    二、构建浙江省国际经济风险防范体系的建议
    浙江省在防范国际经济风险的实践方面走在全国前列。2006年浙江省出台了全国首份应对国外反倾销的地方性法律文件《浙江省应对出口反倾销暂行办法》， 2007年浙江率先在全国建立了对外贸易预警信息网。但是，目前的国际经济风险防范措施仅限于对外贸易方面，尤其表现在应对技术性贸易壁垒的预警层面，尚无法应对目前复杂的国际经济风险。因此，浙江在强化开放型经济先发优势的同时，需要进一步完善国际经济风险预警体系，保障开放型经济的安全。
    1、建立专门的国际经济风险预警组织监管机构
    由于国际经济风险表现在多个方面，国际经济风险预警系统是具有多个层次的系统，涉及面广范围大，因此，需要成立专门的国际经济风险预警组织监管机构。该机构应具有对浙江省国际经济风险调研、信息统计分析、风险指标体系制定、风险预警、组织协调、提供风险防范指导和咨询服务等职能。为此，首先要建立稳定的协调机制，明确各方职责；其次，要有政府的政策引导和宏观调控；第三，要将现有分散的预警资源进行整合；第四，要实现企业、政府、商会和协会、专门机构以及社会各有关部门的协同配合。
    2、制定短期风险预防和控制方案
    美国金融危机的爆发使我们更加清醒的认识到开放经济的风险。在经济全球化纵深发展的背景下，开放经济的风险将是一个常态。为此，我省必须制定短期风险预防和控制方案。首先，要建立风险保障基金，以应对危机爆发时的流动性需要，该基金的启动要有配套的程序和监督机制；其次，要制定一套完整的应对风险的预案；再次，鼓励企业参与信用保险，实现风险损失的转移。
    3、中长期内提高国际经济风险防范能力的根本措施是实现开放经济的转型
    提高出口产品质量，完成数量型向质量型转变是浙江扭转国际经济风险上升趋势的关键。实现质量型对外开放，需要从以下几个方面着手：首先，加快产业升级，主动放弃低成本、低价格、低附加值的发展路子，主动由“数量、价格”转向“品牌、质量”；其次，应优化科技创新体系，提高产品整体质量，力争部分优质产品生产与国际技术标准接轨；第三，构建基于功能性政策外贸、外资服务体系，为浙江质量效益型对外开放战略的实施提供支持。
    4、构建外部战略原料、能源稳定供应体系
    浙江省是资源、能源小省，有必要做好战略性原料、能源能源资源的全球战略布局，与原料及能源富集地区加强合作。为区域企业开发境外资源创造良好政策环境，有效实施“走出去”战略，对原料、资源产地的生产实施有效的整合，为浙江经济构建有效、稳定的供应体系，改善战略性资源紧缺的不利局面。另一方面，不能仅仅依靠构建好的原料、能源供应体系，还应注重新技术的引进及创新，一方面提高生产利用效率，另一方面发展替代物资来替代原有原料，以降低对之的依赖性，提高本身的抗风险能力。
    5、积极开展区际经济合作
    全球化时代的国际经济风险往往是系统性的，凭借一省的力量难以抵御产生的风险。只有积极参与区际合作，与其他省市加强合作，通过经验交流和信息共享，才能更好的起到抵御风险的效果。浙江地处中国长江三角洲地区，与之交界的省份有江苏、上海、安徽、江西、福建等，通过价格机制、供求机制、竞争机制和风险机制实现与周边区域的要素整合，使得要素向收益率高的区域集中,促进劳动效率提高，改善区域内整体经济实力，提高区域内整体抗风险能力。
    本文系省属民建会员、浙江理工大学科技与艺术学院院长郑亚莉在省人大十一届二次会议上的议案