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《浙江民建》
2009年省两会专题
吕建明:把契约精神作为浙江精神的核心,创造最好的创业环境
发布时间:2009-12-29 15:44:55
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作者:
浙江省制造业发展至今,上升瓶颈已显,不可能持续原有的发展模式。但是在负重状态,活着已属不易。转型升级并不容易,同时还会进一步减少就业。要解决好今后几年浙江的发展问题,必须认真转变观念,发扬浙江精神鼓励自主创业。对此,我提几条意见:
1、建议将契约精神作为浙江精神的核心。抓法制建设先从鼓励契约精神抓起。契约精神表现在政府守信、企业诚实、群众理性、愿赌服输。全社会从上到下的契约精神是自主创业最重要的软环境。
2、浙江有创业传统,人人都想当老板。但是这种传统正在面临挑战。民间承担风险的意愿在降低。公务员、事业单位的吸引力大幅上升,应届毕业生的创业动力越来越弱,要改变这种状况,要鼓励多开公司,降低持有公司的成本。工商等政府部门不收费,不上门找麻烦。家庭注册的公司的支出可抵一部分个人所得税。创业不是心血来潮,不是开了公司就有机会,应该是先开公司,所以鼓励家庭持有空壳公司,等待机会,不一定有持续经营,但是有商机就马上出手。
3、要大力宣传和普及《公司法》的知识,要鼓励用《公司法》避免风险。现在存在的问题:大家对有限责任制这种制度的安排没有真正的认识。债务无限追索,公司失败,家破人亡,株连九族,甚至我们的司法部门、法院都没有这种意识。如公布老赖、舆论谴责、人肉搜索,这是违法行为。出资人只要履行了出资责任,没有抽逃注资资金,个人、家庭就与公司建立了防火墙,不应该再受追索。就是欠薪,也与企业主没有关系。由于我国的企业主很少会运用破产保护的有关法律规定,当发生危机时,不会就地躺倒,一定竭尽全力。当爆发时,肯定会有欠薪这样的问题,政府不能全盘承担,也不能把所有矛盾引向企业主,引起社会进一步的仇富心理,从根本上破坏创业环境。要建立公司制或基金制的清盘机构。政府在经济发展的获益中提留一块,以应付不时之需。
4、将召回制度扩大到各个行业,包括各个服务业,特别是房地产业,明确各类产品提供者的责任义务和产品缺陷的修补、赔偿的标准。避免群体事件直至妖魔化企业家群体和某些产业。现在因房地产质量缺陷产生的纠纷直至群体事件越演越烈,事实上任何产品都可能有缺陷,更不用说大部分有农民工手工作业的房产品。完善的召回制度有利于和谐消费者与企业的关系,促使理性消费,达到较好的平衡。
5、要教育和鼓励创业者和企业善意和善于利用《公司法》规定的有限责任这种形式,规避风险。不仅非关联企业不要形成担保圈,企业内部也要多筑防火墙。像飞跃这样的企业,核心的品牌注入独立的公司,有若干个销售公司,若干个加工公司,内部分工。形势不好,可依次关闭加工公司和销售公司,各个公司以出资额为限独立承担责任。银行贷款尽量针对各公司的净资产,银行盲目的恐惧会逼迫公司的关联担保,结果会交叉感染,形成骨牌效应。
6、要鼓励和提倡自由职业。自由职业往往是创意人员、设计人员、中介服务人员等。他们能促进交易,繁荣市场,扩大就业。有条件的话是否考虑设立自由职业的服务机构,管理职称、养老保险、代开发票(给予一定的财政扶持)。养老金可以灵活交纳,不一定一月一交,甚至给予一到两年的宽限期。
7、为了推进金融业和现代服务业的发展,结合山上浙江、海上浙江,在欠发达的城市搞一个SPV试点。这种特殊目的公司并不等同于国外的SPV,而是根据中国的公司法设立。随着经营理念的进步,企业已不适合将所有的资产都放在一个公司里,造成整个篮子的风险。同时阻碍并购重整和资产的证券化。现代企业需要将每一宗资产设立一个特殊目的公司,以股权交易代替资产交易是必然趋势。但是设立公司,公司就会面临方方面面的管理问题,不胜其烦。浙江省如能率先开展这样的试点,公司注册、交易、税收、法律、会计等中介服务,可以带来庞大的收入,又可以全面提升浙江的现代服务业。
8、浙江能否率先将事业单位的养老保险和企业并轨,大量人才涌向行政事业单位对一个地方的发展没有好处,同时将成为即将掀起的医疗、教育体制改革的绊脚石。
1、建议将契约精神作为浙江精神的核心。抓法制建设先从鼓励契约精神抓起。契约精神表现在政府守信、企业诚实、群众理性、愿赌服输。全社会从上到下的契约精神是自主创业最重要的软环境。
2、浙江有创业传统,人人都想当老板。但是这种传统正在面临挑战。民间承担风险的意愿在降低。公务员、事业单位的吸引力大幅上升,应届毕业生的创业动力越来越弱,要改变这种状况,要鼓励多开公司,降低持有公司的成本。工商等政府部门不收费,不上门找麻烦。家庭注册的公司的支出可抵一部分个人所得税。创业不是心血来潮,不是开了公司就有机会,应该是先开公司,所以鼓励家庭持有空壳公司,等待机会,不一定有持续经营,但是有商机就马上出手。
3、要大力宣传和普及《公司法》的知识,要鼓励用《公司法》避免风险。现在存在的问题:大家对有限责任制这种制度的安排没有真正的认识。债务无限追索,公司失败,家破人亡,株连九族,甚至我们的司法部门、法院都没有这种意识。如公布老赖、舆论谴责、人肉搜索,这是违法行为。出资人只要履行了出资责任,没有抽逃注资资金,个人、家庭就与公司建立了防火墙,不应该再受追索。就是欠薪,也与企业主没有关系。由于我国的企业主很少会运用破产保护的有关法律规定,当发生危机时,不会就地躺倒,一定竭尽全力。当爆发时,肯定会有欠薪这样的问题,政府不能全盘承担,也不能把所有矛盾引向企业主,引起社会进一步的仇富心理,从根本上破坏创业环境。要建立公司制或基金制的清盘机构。政府在经济发展的获益中提留一块,以应付不时之需。
4、将召回制度扩大到各个行业,包括各个服务业,特别是房地产业,明确各类产品提供者的责任义务和产品缺陷的修补、赔偿的标准。避免群体事件直至妖魔化企业家群体和某些产业。现在因房地产质量缺陷产生的纠纷直至群体事件越演越烈,事实上任何产品都可能有缺陷,更不用说大部分有农民工手工作业的房产品。完善的召回制度有利于和谐消费者与企业的关系,促使理性消费,达到较好的平衡。
5、要教育和鼓励创业者和企业善意和善于利用《公司法》规定的有限责任这种形式,规避风险。不仅非关联企业不要形成担保圈,企业内部也要多筑防火墙。像飞跃这样的企业,核心的品牌注入独立的公司,有若干个销售公司,若干个加工公司,内部分工。形势不好,可依次关闭加工公司和销售公司,各个公司以出资额为限独立承担责任。银行贷款尽量针对各公司的净资产,银行盲目的恐惧会逼迫公司的关联担保,结果会交叉感染,形成骨牌效应。
6、要鼓励和提倡自由职业。自由职业往往是创意人员、设计人员、中介服务人员等。他们能促进交易,繁荣市场,扩大就业。有条件的话是否考虑设立自由职业的服务机构,管理职称、养老保险、代开发票(给予一定的财政扶持)。养老金可以灵活交纳,不一定一月一交,甚至给予一到两年的宽限期。
7、为了推进金融业和现代服务业的发展,结合山上浙江、海上浙江,在欠发达的城市搞一个SPV试点。这种特殊目的公司并不等同于国外的SPV,而是根据中国的公司法设立。随着经营理念的进步,企业已不适合将所有的资产都放在一个公司里,造成整个篮子的风险。同时阻碍并购重整和资产的证券化。现代企业需要将每一宗资产设立一个特殊目的公司,以股权交易代替资产交易是必然趋势。但是设立公司,公司就会面临方方面面的管理问题,不胜其烦。浙江省如能率先开展这样的试点,公司注册、交易、税收、法律、会计等中介服务,可以带来庞大的收入,又可以全面提升浙江的现代服务业。
8、浙江能否率先将事业单位的养老保险和企业并轨,大量人才涌向行政事业单位对一个地方的发展没有好处,同时将成为即将掀起的医疗、教育体制改革的绊脚石。