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2010年两会专题
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[个人提案]关于助推金华加快发展现代服务业的建议
——请省级部门出台综合配套改革“先行先试”政策
发布时间:2010-01-29 10:38:29
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作者: 民建省委会副主委、金华市副市长 黄小杭
    当前低碳经济浪潮在国际社会引起广泛关注,国内经济增速趋缓,经济增长与结构矛盾并存,资源环境约束日益突出。展望今后10到20年,我省将面临扩大经济总量和加快经济转型升级的双重任务,需承受市场空间挤压和环境要素瓶颈的双重制约。在这种背景下,省委省政府审时度势,及时总结我省服务业在应对金融危机冲击率先实现“V”型反转贡献突出的成功经验,及时将金华市现代服务业发展列为今后5--10年省级转变经济发展方式综合配套改革试点。
    近年来,金华市委、市政府也高度重视发展现代服务业,服务业对经济增长、社会就业和地方可用税收等“三个贡献率”稳步提高,2009年前三季度金华服务业增加值占GDP的比重达44.8%、对经济增长的贡献率达54.7%。年前刚刚闭幕的市委五届十二次全会暨市政府第十次全会再次明确提出:“启动实施省级现代服务业综合配套改革试点,大力发展现代服务业,调整优化产业结构。”当前,金华全市上下正在围绕打造“浙江现代服务业创新创业示范基地”,狠抓“三个统筹”(统筹政府推动和市场带动、统筹重点突破和整体推进、统筹自主创新和开放合作)、力争四个突破(通过积极探索,力争在发展方式、体制改革、要素保障、联动机制等四方面取得新突破),不断创新管理体制、运行机制和政策体系,全面推进综合配套改革试点,也尽快为全省发展现代服务业摸索经验提供借鉴。
    近几年,省级各有关部门对金华服务业给予了大力、有效的支持。从目前试点进展情况看,除金华市的积极努力外,还亟需省级各相关部门进一步给予帮助与支持,及时协调出台“先行先试”的各项政策措施,全力助推金华加快发展现代服务业。主要包括:
    一是请省发改委在重大服务业项目安排和龙头企业引进计划、重点服务业集聚区布局定位、产业集群公共服务平台建设、重点服务业企业和品牌培育、重点服务业发展模式创新、服务业行政管理权限下放配置改革等方面给予金华更多的政策倾斜。
    二是请省国土部门在低丘缓坡开发直接作为建设用地指标、优先保障服务业项目用地、允许规划范围内的工业厂房场地直接搞三产开发等方面协调出台“先行先试”政策。
    三是请人民银行、银监局、证监局等金融主管部门在引导金融机构增加服务业贷款规模、放宽小额贷款公司和担保公司试点限制、帮助重点骨干服务业企业上市融资等方面给予金华更多的支持。
    四是请省财政厅、地税局在鼓励“二、三产分离”发展生产性服务业、建设“制造业服务化示范区”、省级服务业扶持奖励资金安排等方面给予金华更多的政策倾斜。
    五是请杭州海关在金华国际物流园区建设、义乌内陆口岸发展,以及金华与宁波海关的“大通关”建设中给予更多的关照和扶持。
    六是恳请省级各相关部门积极帮助金华向国家部委争取产业集聚新平台、服务外包基地等国家级综合改革试点和政策资金支持。