隗斌贤委员的发言 
               ——进一步加快核电装备制造业发展  推动我省装备制造产业优化升级的建议

    为适应低碳经济发展和解决能源供应问题，目前国家已将“适度发展核电”调整为“积极发展核电”，并把到2020年核电运行装机容量由原来的4000万千瓦调整为7200万千瓦，中国核电设备制造企业将面临超千亿元的巨大“蛋糕”。浙江作为大陆第一个核电建设省份，应该抓住有利时机，发挥优势，利用核电对装备制造业的带动作用，努力营造有利于核电产业发展的良好环境，加快核电装备的新一轮发展。
    一、我省核电装备制造业发展现状及面临的问题
    我省是我国大陆地区核电的发源地，从1984年秦山一期30万千瓦核电站开工建设到秦山二期、二期扩建、三期及最近一期扩建的方家山项目，实现了我国自主建设、消化吸收大型商用核工业电站的重大跨越。我省现有5台共300万千瓦的核电机组投入商业运行，同时三门首期二座AP1000型百万级机组和秦山一期扩建方家山项目二台百万千瓦级机组已开工建设，我省核电建设走在全国前列。但是，我省核电装备产业起步较晚，相关企业竞争力不强，市场份额不高，甚至有所下降，如在秦山二期工程设备国产化比例达55%的情况下，浙江设备采购量占合同总量的7%，而在秦山二期扩建工程时浙江定单更降至3%，倒退了4个百分点，而上海则从25%提高到35%，提升了10个百分点。除了有我省核电装备产业起步较晚等原因外，也有我省以往对核电产业发展缺乏战略性思考、前瞻性的引导和有效性的组织等主观因素。
    此外，在发展中我们还面临着一些问题和挑战：一是辽宁、广东等相关省份本地优先化政策陆续出台，使我省产品进入核电市场更加艰难；二是联合成套打包渐成趋势，而我省企业未形成打包合力；三是竞争中越来越强调业绩，相对于刚跨入核电领域的我省企业来说提高了门槛；四是政府主导作用不断强化，黑龙江、广东、四川、山东等省政府着手推动当地与中广核、中核集团的交流日益紧密，未来的竞争将越来越激烈。
    二、加快我省核电装备产业发展的几点建议
    （一）成立核电专职管理协调机构，制定核电装备制造业中长期规划
    浙江省在政府层面上没有设置核电产业发展的专业职能管理部门，致使核电产业发展协调管理机构缺失。作为核电大省，应尽快建立省核电专门职能管理协调机构，这是形势发展的要求，也是相关企业的期望。
    着手制定全省核电装备制造业中长期发展规划，应立足浙江现有的产业基础和优势，按照核电产业一体化和专业化运作要求，从有利于统一协调和整合优质资源出发，组建以数字化控制系统、消防监测控制系统、泵阀辅机配套系统、新材料开发应用系统为发展主攻方向，建设打造若干个以骨干企业为龙头，具有浙江特色、国际水平的核电配套设备制造产业基地。
    （二）拓展新的发展思路，加快关键领域核心技术创新
    按照“围绕项目强产业，壮大产业带项目”的思路，抓好配套和延伸发展工作，加快提升完善具有浙江特色和竞争优势的配套产业链。
    一是在引入发展上突破。选择长期合作伙伴。中国核工业集团公司和广东核集团公司是我国两大从事核电设计、核电运行和核电设备制造的公司。特别中国核工业集团公司，是我国核电站的主要投资方和业主，要充分利用中核集团其秦山核电基地和三门核电基地在浙江的特殊优势，把中核集团作为最重要的合作伙伴。要以核电装备发展需求为导向，以项目合作为抓手，引进一批对我省装备制造技术水平有重大提升作用的关键合作项目，积极争取中核集团和跨国装备制造企业在浙创建生产基地、研发中心和管理营运中心。
    二是在合作发展上突破。按照差异竞争、错位发展、承接辐射的原则，积极推动长三角核电装备现代产业体系建设，通过联动开发，增强资源互补性、产业互动性和经济关联性。加强大中小企业之间协作配套，尽快培育出一批参与国产化分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。积极支持院校及研究机构和具备生产核电设备配套能力的企业合作，组成产学研联盟，搭建产学研合作平台，进一步提高企业核电配套设备研制的能力。
    三是在重组发展上突破。充分发挥民营经济和国有资本在整合重组中的双重作用，支持以工程配套、主机配件结合为目标，通过多种形式和途径进行兼并与联合，整合资源，发挥具有工程总承包、系统集成、融资能力的创新型装备制造龙头企业的带动作用。条件成熟时，可以组建核电装备制造集团股份有限公司，并创造条件推动其上市。积极鼓励以集团公司身份参与国家核电设备国产化大项目及国际大项目的投标，增强在核电项目招投标中的话语权。
    四是在关键领域核心技术的创新和转化上突破。继续实施核电装备重大科技专项和技术改造、技术创新计划，支持产学研联合与合作，鼓励通过自主开发、引进消化吸收以及参股国外先进的研发、制造企业等方式，掌握核心技术，提高研发、配套、制造环节系统集成的整体水平。由于我国今后所有新审批核电项目将实施向三代核电技术的过渡，因此近期主攻方向就是AP1000的国产化和高温气冷堆的装备制造，同时关注第四代核电技术的发展。
    （三）营造良好发展环境，提供有力政策支撑
    1.对政府投资项目和重点基础设施建设要按照“同等优先”的原则，在同等条件下实行省内装备采购优先安排，为国产设备进入重大工程提供参与机会。
    2.加大省级专项资金政策支持力度，鼓励企业加大技术改造力度，加快技术装备更新，推动企业技术进步。
    3.支持企业引进国外加工中心，提高机加工装备水平。支持企业申报国家级企业技术中心；支持企业研制国家认定的重大技术装备、开发生产具有国际先进水平的新产品，支持企业申报国家首台（套）重大技术装备试验、示范项目；鼓励企业订购和使用国产首台（套）重大技术装备；对生产国家支持发展的重大技术装备和产品，确需进口的关键部件及原材料，应按国家有关规定，免征关税和进口环节增值税。
    4.探索利用民间资本参与核电建设，通过资本运作，积极参与核电新项目的建设开发工作，赢得市场占有率。 
    5.应加强浙江大学与秦山核电基地合作，在浙大相关院系创办核电专业，培养核电的专门人材，解决目前核电科技人才严重不足的问题。
    6.搭建中介服务平台，由政府部门、核电业主单位、省核学会等组织核电配套企业、核电设计院和科研单位、建设工程公司等参与，以加强相互间制造技术和标准的交流与合作。

发言人工作单位和主要职务           界 别
浙江省科协副主席                   民建
民建嘉兴市委会主委

主题词：核电 装备制造业