隗斌贤委员的发言
                                         ——加快我省科技服务业发展的对策与建议

    科技服务业是运用科技知识、技术向社会经济活动提供智力服务的生产性服务业。作为现代服务业的重要组成部分，科技服务业不仅对服务业发展起着重要的支撑和向导作用，是“服务型经济”快速成长和发展的重要推动力量，同时也对促进经济转型升级、增强产业竞争力、建设创新型省份具有重要的战略意义。为此，我省要进一步加快推进科技服务业的发展。
    一、我省科技服务业发展现状及存在问题
    随着社会经济和科技教育的发展，对科技服务业的需求也日益增长，有关部门加大了对科技创新载体培育、科技服务公共平台与基础设施建设的力度，加强了政府在各类科技服务资源调配、整合方面的职能与作用。我省的科技服务机构改革得到深化，科技服务体系初步构建，科技服务能力有所提高，在支撑科技发展、推动经济结构优化、提升产业水平中发挥了越来越大的作用。2004年到2008年，研发设计、技术服务、科技交流与推广服务、地质勘察类科技服务业法人单位从8536家增加到12397家，增长了45.23%；科技服务业单位从业人数从15.28万人增加到20.72万人，增长了35.6%。全省科研机构基本完成了改制，事业单位比例下降，企业单位已成为我省科技服务行业的主力军。从业队伍素质显著提高，大中专以上从业人员比例由2004年的61.77%提高到2008年的69.02%，研究生以上学历从业人员是2004年的2.34倍。2008年全省科技服务业增加值达到174.2亿元，比2004年增长83.3%，年均增速22.4%，占全部服务业的比重也从2004年的2.07%提高到2008年的2.27%。
    同时也要看到，我省的科技服务业发展仍显滞后，主要表现在：发展基础薄弱，总体规模仍然偏小；服务能力不高，与产业联动发展不够；政策法规环境不完善，市场化专业化程度较低；专业人才缺乏，职业规范与自律需要强化；内部结构不合理，科技服务公共平台建设及其功能发挥有待加强等。
    二、我省科技服务业发展面临的机遇
    （一）科技服务业与制造业加速融合、互动发展，进而推动制造业转型升级。科技服务业参与生产过程的结果不仅使产业结构软化，而且能把大量的人力资本和科技知识引入其中，促进制造业科技水平的提高。
    （二）日益增长的服务需求与服务业内部结构优化，促进科技服务业快速发展。服务业正在向以生产性服务业为主的现代服务业转变，其中一个很重要的特征就是科技服务业比重上升、服务业的科技含量提升。
    （三）发达国家服务业向外转移加快，科技服务业发展的内外部环境日趋优化。近年来美欧等发达国家的科技服务业，如软件开发、芯片设计、技术服务、建筑设计等研发、设计性工作，开始出现成规模地向具有人才优势的发展中国家转移的新浪潮，这为我省科技服务业发展提供了机遇。当前我省正处于全面建设小康社会和工业化、信息化、国际化、城乡一体化加速发展时期，加快科技服务业等生产性服务业的发展，是提升我省自主创新能力的重要推动力量，也是保增长、扩内需、调结构、促稳定的重要举措。
    三、加快我省科技服务业发展的对策建议
    （一）顺应现代服务业加速发展及其内部结构优化的态势，适应新型工业化、经济转型升级和自主创新能力提升的要求，以为我省经济社会全面、协调、可持续发展和建设创新型省份提供有效服务支撑为主要目标，在扩大总量、优化结构、完善布局、提升水平等方面取得突破。一要坚持统筹规划,制定我省“十二五”科技服务业发展规划；二要坚持政府引导、企业主体、社会参与、分工协作、多元发展的方针，并突破重点；三要坚持改革创新、开放带动，努力拓展科技服务业发展空间。
    （二）借鉴发达国家特别是韩国、新加坡和香港等地服务业内部发展时序上的经验，高度关注科技服务业与其它现代服务业的协调发展。推动科技服务业内部结构系统的优化，大力发展科技中介服务机构，促进产学结合和科技服务业网络化、专业化、社会化；根据经济社会发展的需要对科技服务业实行分类指导、重点突破，突出研发设计、孵化转化等创新型、示范性科技服务业的培育，积极发展创业投资、技术交易、产权保护等科技金融与贸易业；加强科技服务的设施、资源、信息、贸易、规制等子系统建设，加大对各类科技服务资源的整合与协调力度，构建科学合理、功能齐备、相互协调、高效运转的科技服务系统。
    （三）加强专业人才培养与引进，提升科技服务能力与水平。科技服务业具有知识密集的特点，从业人员不仅要具有专业的科技背景，而且需要通晓管理、法律、金融等多学科知识。发展科技服务业关键靠人才，人才也是科技服务机构和业务发展的基础。为此，一要加快科技服务人才的培养与培训。在调研的基础上制订科技服务业人才规划，充分利用高校和其它科研院所的资源，设置相关专业，拓展咨询工程师、评估师等职业培训项目。要加强与上海、香港等地高校和研究机构的交流与合作，开展人才培养中的交流互换和合作办学。二要制订科技服务人才激励政策，吸引中高端科技服务人才来我省从事科技服务。如推动科技服务企业投资营业额的一定比例提取员工培训费、技术转让服务费一定比例返还技术服务者，鼓励科技服务人员持股和专利参与收入分配，鼓励高校师生和科研院所科技人员领办、兴办科技服务机构等。三要全面推进科技服务职业资格证书制度，完善执业资质认定工作体系，健全科技服务人才评价、考核、奖励机制，进一步调动科技服务从业人员的积极性和创造性。四要加强对发展科技服务业和科技服务优秀人才的舆论宣传报道工作，普及科技服务知识，扩大科技服务业的对外影响力，为我省科技服务业的发展创造良好的环境与空间。
    （四）加强资源整合统筹力度，构建科技服务业支撑体系。一要加强信息服务平台建设，实现科技情报网、知识产权网、电子口岸、中小企业新干线、高校及科研院所科技数据与文献网等的联网融合，为科技创新主体提供便捷完整的基础信息服务。二要建设好技术服务与交易平台，包括共性技术服务平台和专利服务、商标代理、技术推广、人才培训以及为科技成果转化服务的技术产权交易市场。根据我省的现有基础，引进和依托层次较高、实力较强的科技资源，加强区域和行业创新服务平台建设。三要加强科技服务基础工作，特别是科技服务业的统计与预警分析、法规制度建设。加快建立我省科技服务业数据库及年度公报制度，切实保护知识产权，制订促进和规范科技服务业发展的法规制度，建立科技服务信誉评价信息发布与查询制度、科技服务企业认定制度等。

发言人工作单位和主要职务       界 别
浙江省科协副主席               民建
民建嘉兴市委会主委

主题词：科技服务业 机遇 建议