陈智敏委员的发言
                                       ——加强我省技工队伍建设不断增强自主创新能力

    中央经济工作会议提出，2010年经济工作重点是，在促进发展方式转变上下功夫，把发展经济的关注点从经济增长效率高低转向增长质量、效益和可持续性。单靠增加物质投入、外延扩张的传统发展方式已无以为继，转变经济发展方式已刻不容缓。优化经济结构，提高自主创新能力是转变发展方式的重中之重。技工特别是中高级技工是企业技术创新的主力军、实践者，实施自主创新战略必须要有技工力量的支撑。当前，我省不少企业技工力量十分薄弱，技工队伍特别是中高级技工和技师十分短缺。据国家人保部统计，全国技能劳动者中，技工和高级技工有420万名，约占4%，需求缺口达1000多万人，这跟一些发达国家高级技工占比达30%以上相差甚远。目前，不少地方技工的招聘岗位数往往是应聘人数的5至10倍。浙江也和全国一样，如杭州市从事制造业的工人约150万人，有资格证书的技术工人约20%，高级技工、技师仅占2%，全市中高级技工缺口约55%，中高级技师缺口约70%。全省其他地方现状也是如此。如台州市路桥区汽车维修业，有一半以上缺少技工，高级技工更是千金难求。宁波市技术工人短缺十分严重，据2009年10月统计，宁波市技能人才缺口9万余人。温州市、绍兴市均出现了技术工人短缺。有老总讲：几年前爆发“技术荒”到现在转化为企业“荒”。没有高级技工，上百万元的高档机器无法正常运行，订单就得眼睁睁地流走，企业就会被对手打垮。
    这次金融危机警示我们，不优化产业和产品结构，不自主创新，企业将失去生存能力。目前，世界经济进入后危机时代，各国经济先后开始复苏。我省经济发展也进一步回暖，不少企业订单暴增，致使全省制造业技工短缺进一步凸显，各地对技工力量不足的呼声也很高。无论是地方还是企业，缺少中高级技工和技师，高精密设备无法运作，高技术含量产品无法制造，高水平的工艺无人操作，高档次的产品订单无法兑现，更谈不上创新了。技工短缺将严重制约地方或企业的自主创新和产业产品结构调整，制约用高新技术改造和提升传统产业，促进经济转型升级。面对我省加快经济发展方式转变、产业与结构调整和自主创新核心战略实施的形势要求，技工和技师的培养意义重大。为此建议：
    1. 要正视我省技工队伍建设的重要性和紧迫性。要把技工队伍建设作为贯彻中央经济工作会议精神，转变我省经济发展方式的一项重大措施列为各级政府的重要日程，并对培养各类技工人才作出规划，落实责任，定期检查和考核。
    2. 要加大对技工队伍建设的资金投入。特别要加大对技工教育的扶持力度，建立培养技工人才的专项资金。参照兄弟省市的一些经验，如上海市从2006年起，城市教育附加费用于中等职业技术教育的比例从22%提高到30%，此后每年递增一个百分点，今年这个比例将达34%，同时还设立上海市区职业技术教育专项经费和高等职业技术教育专项经费。我省在培养技工人才方面要舍得花钱，设计资金投入规划，并逐年递增，以确保我省技工培养目标的实现。
    3. 要大力发展我省中等职业技术教育。进一步扩大中等职业技校规模，不断扩大中等职业技工学校每年的招生数量，争取在“十一五”末我省中等职业技术学校学生与全省普通高中学生达到1∶1的比例，以满足全省经济发展对技工的需求。
    4. 要加快实施中技教育知识更新工程。对全省中等职业技工学校专业课教师要进行全员培训。重点对他们进行新知识、新技术、新工艺、新方法和实训指导能力的培训。每年培养一批达到高级技工或高级技师职业资格的教师和一批中等职业技工学校专业负责人。在提高职业技工学校教师质量的基础上，进一步推进全省中等职业技工学校教育质量的全面提高。
    5. 要培养大学生实际操作能力。在全省各地市建设一批具有较高水平能起示范作用的省级或地市级中职技工教育实训基地，为培养技校学生实际操作能力提供条件。使学生从理论和实践的结合上进行技术操作培养，增长才干，掌握技能。
    6. 要大力开展企业职工的技术培训。积极引导企业开展技术教育培训活动，组织全省各类中职技校与企业合作，建立校企合作的技工培训机制。把对技工的技术培训、提高技工的技术素质作为我省技工队伍建设的一项重大措施，切实抓紧抓好。
    7. 要培养大学生自主创新能力。针对大学生就业供过于求的情况，充分发挥他们高学历和较高技术理论知识的优势，让他们从理论和实践的结合上不断增长才干，掌握实现操作技能，这是解决当前“技工荒”短平快的一项工程，也是培养大学生在实际工作中锻炼成长的有效途径，更是加强技工队伍建设增强自主创新能力的一项战略措施。要根据大学生的不同专业的情况，分门别类有计划有步骤分期分批地抓好大学生“回炉”工程，充分发挥大学生人尽其才的作用。
    8. 要完善技工晋升机制。出台技工职称的晋升条例和技工职称的晋升考核体系。根据考核评审，每年晋升一批中高级技工和技师。对技术进步快或成绩显著或有突出贡献的年轻技术工人，要破格晋升中高级技工或中高级技师，从而调动他们自主创新的积极性和创造性。
    9. 要建立和完善技工激励机制。出台对技工的激励政策，对技工在自主创新中作出贡献的技术要素，要参与企业分红或股权配置。对作出成绩或贡献的技工，使他们在经济上得实惠，政治上有荣誉，社会上有地位。如杭州市为了加强全市高技能人才培养，弘扬尊重技能人才的风气，出台了《杭州市首席技师评选管理办法》，市政府每年评选首席技师，对18位首席技师进行表彰奖励，调动了全市广大技工技术创新的积极性和主动性。又如宁波市积极探索职工技术创新的有效激励机制，在全国率先推出了以技术创新的工人名字命名操作法。目前宁波市已有217项以职工的名字命名的操作法，让技术能手风光无限，名声大振，从而极大地激发了广大技工自主创新的热情和学习技术的积极性。以上两市的做法为进一步加强我省技工队伍建设，增强自主创新能力提供了重要经验，值得借鉴。

发言人工作单位和主要职务                   界 别
浙江天健东方工程投资咨询有限公司总经理      民建

主题词：技工 培养 创新