陈小平委员的发言
                                       ——关于浙江高铁经济发展的若干建议

    目前，随着一批高速铁路和铁路枢纽的开工建设，浙江进入了历史上铁路建设项目最多，投资额最大，进度最快的时期。2009年，甬台温铁路和温福铁路正式通车，“三线一枢纽”即沪杭、杭甬和宁杭三条客运专线及杭州铁路枢纽全部开工建设，2010年浙江还将加快以“七线两枢纽”为重点的铁路项目建设。至2012年，浙江的高速铁路将达到1200公里，占全国高速铁路规划总里程的十分之一，有望成为我国高速铁路通车里程最长的省份。高速铁路网的建设将对浙江的经济社会发展带来巨大变化和深远影响，浙江的“高铁经济”已经呈现，我们应牢牢抓住高速铁路网建设的历史机遇，推进高速铁路网建设与地方经济社会发展的良性互动，为浙江经济社会发展创造良好的平台。
    一、高速铁路建设对浙江经济社会发展的影响分析
    1. 有利于浙江接轨上海，加快融入长三角。作为长三角重要的组成部分，浙江的经济发展离不开整个长三角地区，特别是区域发展中心城市——上海的辐射带动作用。高速铁路网建成后，杭州至上海的运行时间缩短到半小时，杭州南京间运行时间只需1小时，杭州到宁波只需40分钟，形成了长三角主要城市间“1至2小时交通圈”和除舟山外全省铁路2小时交通圈。高速铁路的建设将增强浙江与上海以及长三角其他省份的经济联系强度，形成“同城效应”，是浙江接轨大上海的重要保障，也有效巩固了浙江在长三角地区的经济地位。
    2. 促进我省城乡和区域经济一体化。高速铁路网建设有利于加强区域内的分工协作和经济技术交流，优化资源配置，合理产业布局，促进区域经济一体化。强化省内中心城市功能，提升城市的集聚功能和辐射能力，产业集聚将进一步加强，对区域内以至全国、全球生产要素的吸引力都会增大，有助于带动我省西部欠发达地市的发展，加快我省城市化进程。
    3. 促进我省第三产业的发展。高速铁路带来的商流、物流、人流、资金流、信息流将直接推动我省第三产业的快速发展，带来巨大的经济效益。高速铁路建成后，由于旅行时间的缩短、客流运输量的增加、旅游设施的完善将使旅游业的辐射面进一步扩大，从而吸引更多的境内外游客，推动浙江旅游业的加速发展，同时也会给餐饮住宿、商业、交通、物流、金融、房地产等第三产业的发展带来重大机遇，促进我省产业结构的优化升级。
    4. 带动高铁相关配套产业的发展。高速铁路本身是高科技发展的产物，涉及电子、信息、材料、航空、环保等一系列高新技术领域，高速铁路的建设必将推动我省机械、电气化、铁路控制软件、信号系统、建筑、建材等相关配套产业的发展和升级。浙江企业在紧固件、轴承、电工电器等领域实力雄厚，在相关的铁路、车辆配套产品方面，浙江企业将面临着巨大的商机。
    5. 增加劳动就业机会。高速铁路的建设需要投入大量劳动力，其维护和运营也需要新增岗位与部门，同时高速铁路的建成促进了我省产业的发展，投资环境的改善也会吸引更多的投资者，必然会创造更多的就业机会。
    6. 改变出行方式，减小交通压力。高速铁路在速度、运输能力、安全性与舒适性等方面具有突出优势，在200－1000公里的距离范围内，与航空、公路相比高速铁路的总旅行时间是较短的，是性价比最高的运输方式，将极大地改变人们的出行方式。高速铁路网的建设，将使区域内的铁路网更加灵活，浙江与全国的客货交流将更加便捷，尤其是实现客货分线运营，将释放既有线路能力，缓解货运能力紧张状况，满足地方货运量增长的需要，为我省经济发展提供保障。
    总体上看，高速铁路的建设将对浙江的经济社会发展带来积极的影响。但机遇与挑战并存，高铁的建设也将加剧部分行业的竞争，对部分浙江产业的发展形成新挑战。主要表现为：一是高速铁路的建设将对公路客运和航空中短程客运市场带来较大的冲击；二是高速铁路使地区生产要素在加速流动的同时，也会促使资金、人才、信息向发展环境优越、行政效能高的区域聚集，高速铁路的建设对我省经济社会发展和公共服务水平提出了更高的要求。
    二、浙江高铁经济发展的建议
    1. 统一思想认识，增强机遇意识。要充分认识高铁经济的重要意义，把高铁经济发展作为当前浙江经济社会发展中的一个重大课题，加强对高速铁路建设的统一协调力度，加大对高铁经济的研究力度，充分认识高速铁路建设对我省产生的积极作用和负面影响，进一步探讨高铁经济发展的有效对策，抓住高速铁路网建设的历史机遇，合力推进我省经济社会发展与高铁时代的接轨。
    2. 完善交通网络，推进高铁枢纽地区发展。省内交通网络要主动对接高速铁路，做好城际铁路、公路客运、地铁、城市公交等交通的线路规划和站点设置，设计规划交通枢纽，使交通站点设置与高速铁路站点充分衔接，真正实现零换乘、零对接，高效分流高速铁路开通后的人流。推进高铁枢纽地区发展，合理规划，精心建设，在高铁枢纽地区积极发展商业服务、娱乐休闲、商务办公、创意产业、文化展示等，努力打造舒适、宜人、便捷的城市公共空间。
    3. 做强做大浙江旅游品牌，提升旅游品质。深度挖掘旅游资源，创新旅游品种，开发特色旅游产品。完善旅游设施建设，不断丰富旅游服务的内容、创新服务方式、拓展服务领域，进一步优化旅游环境，提升旅游品质。加大旅游宣传促销力度，采取专业旅游推介会、主流新闻媒体传播浙江旅游形象等形式，主动进行目的地旅游形象宣传和旅游产品促销，吸引更多的游客来我省休闲旅游。
    4. 积极推进产业接轨，提升产业竞争力。针对我省高速铁路建设相关的配套产业，制定扶持政策，营造良好的发展环境，提供信息、搭建平台，为行业企业做大做强提供服务。大力发展现代物流服务业，加快场站、仓储设施等物流相关基础设施建设，规划建设现代物流基地，培育一批有实力的骨干现代物流企业，推动现代物流发展。大力发展现代服务业，分享人流、物流等要素流动带来的收益。同时，要以高速铁路网的建设为契机，加大对我省传统优势产业和特色产业的扶持力度，更好地发挥我省产业的比较优势，加快转变经济发展方式，不断优化产业结构。
    5. 加快打造都市经济圈，优化产业布局。加快打造杭嘉湖绍经济圈，制定出台促进都市经济圈紧密融合的制度，促进产业链经济发展，以及资源共享和优势互补，实现区域经济一体化。要加快浙江优势产业发展，突显产业优势，实现错位发展，积极推进我省产业梯度转移，优化产业布局。
    6. 重视人才培养和引进，加快构筑人才高地。高速铁路的建设将使人才的快速流动呈现常态化，人才资源的争夺更加激烈，要巩固和不断强化现有的人才队伍，采取各种优惠政策增强人才吸引力，加快引进我省急需的各种紧缺人才和高科技人才，加快构筑人才高地。要通过完善人才的市场配置机制，改变传统的引才观念，变“刚性”引进为“柔性”聚集，进一步完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，为浙江经济社会的发展提供有力人才支撑。

发言人工作单位和主要职务               界 别
浙江省政协常委                         民建
民建浙江省委会副主委、杭州市委会主委
杭州市人民政府副市长

主题词：高铁经济 发展 建议