临港产业是指布局于港口及周边区域内,依托港口资源和转运优势催生发展起来的产业群体和组织体系。浙江地处长三角南翼，河网密布，内河资源十分丰富，内河港口是浙江重要的优质资源。浙江的内河可以通江达海、协同发展，形成航运整体优势。不仅可以覆盖全省、联通长三角，还可以辐射长江流域、面向全世界，充分发挥浙江市场大省、外贸大省的优势，弥补陆域小省、资源小省的不足。凭借内河水运运能大、成本低、安全、环保、节能等优势,浙江省依托港口,大力发展内河临港产业,对于优化经济布局、调整产业结构、拉动区域经济发展、增加劳动力就业、培植新的经济增长点起到积极的作用。浙江省作为长三角经济带重要组成部分，必须将潜在的港口资源优势转化为现实的经济发展优势，加快转变发展方式，推动临港产业持续跨越式发展。
    一、我省内河临港产业发展状况及存在问题
    近年来，浙江省委、省政府确定 “建设大交通、促进大发展”的思路，完善航运发展规划，加快基础设施建设，加强航道养护管理，调整船舶运力结构，创新行业管理工作，切实加大对港航发展的投入，进一步加快了内河航运发展步伐。截至2009年年末，浙江内河航道通航里程达9667公里，年综合通过能力3.5亿吨。在各级政府重视下，各地凭借内河资源和港口优势，传统临港产业稳步发展，新型临港工业蓬勃发展，临港产业平台建设也在逐步推进，临港产业发展的氛围日益浓厚，各地把发展内河临港产业放在打造新的经济增长点，拓展新的经济发展空间来认识，已成为各地经济持续发展的重要力量。
但是，我省临港产业在发展过程中存在着一些问题亟待解决：
    一是规划引导滞后。目前，各地对发展内河临港产业在思想上已经得到重视，但各自为政现象也比较突出，尚未形成专项的临港产业发展规划，导致临河许多地区区域功能定位不明确、产业布局不合理，资源利用率不高。
    二是港口和腹地开发滞后。大部分优质港口资源岸线尚未开发，已建生产性码头岸线、生产性泊位总数、以及高吨位泊位等占可开发的资源比重太小。各港区产业发展腹地仍较小，发展速度缓慢。
    三是临港产业集聚度低。现有临港产业规模普遍偏小，产业链较短，产业关联度低，产业布局较分散，导致产业带动能力较弱。
    四是基础设施欠完善。现有港区交通、水电等基础设施建设严重滞后，制约了产业项目落地。
    五是要素资源短缺制约。土地、资金、人力资源等短缺，已成为我省各临港区域发展最大瓶颈。目前已有码头、港口利用率和集约化程度较低，一些条件较好的深水岸线资源得不到合理开发利用，造成资源浪费。同时，港口与临港产业发展也面临资金、人才不足的制约，发展后劲乏力。
    二、相关建议
    内河港口是浙江最具潜力的资源，临港产业是浙江经济发展中具有相当竞争力和前途的产业。发展临港产业，是促进港口功能升级换代，带动经济发展的客观要求，也是实现浙江经济跨越式发展，提前实现现代化的重要途径。发展临港产业正是我省经济扬长避短、调整结构的必然选择，是调整工业结构、加强工业主导地位的重要举措，发展临港产业也是推进城市化建设的正确路子。为此建议：
    1、制定规划。省有关部门应尽快制定科学的临港产业发展规划，为临港产业发展提供战略指导。规划要突出科学性和前瞻性，统筹布局公用码头和专用码头，统筹布局港口、码头、各作业区、物流、仓储、临港加工贸易区和集疏运系统，做到既优化资源配置，又注意与临港经济和产业发展相结合；既保障物流运输的需要，又完善配套服务。同时，对规划中的各具体发展项目都应进行充分的科学论证，并纳入全省经济社会发展总体规划和布局之中。编列出全省现有可利用的岸线、港域和临港腹地，根据环境和生态保护要求，尽早修订岸线的使用功能和规划，做好环境影响评估，推出招商的岸线和港区。
    2、推动临港产业转型升级。要大力培育适宜临港腹地发展需要的产业，构建临港工业产业体系；把握先进制造业、重化工业加速向内地转移、集聚的趋势，积极招商引资、招商选资，引进若干产业关联性大、带动能力强的大型临港工业项目，纵向延伸产业链，横向拓展专业化分工协作，培育壮大特色产业以及港口物流业，做大产业经济总量，做强产业发展竞争力。
    3、解决好土地资源利用矛盾。临港产业的布局范围广、土地占用量大，这和我省土地资源紧缺构成了矛盾。因此要从前期规划角度预先调整、优化好当地的资源结构，促进土地合理开发利用，达到优化土地资源配置和优化产业布局的目的，推动土地的集约利用。在符合土地利用总体规划的前提下，对列入临港产业发展规划的重点项目力争保证土地供给。
    4、推动基础设施先行。加大投资力度，加快推进各港区码头、路、水、电等基础设施建设，配套完善堆场、锚地、航道等公共服务设施，提升港口设施配套能力、综合服务能力、货物通畅能力。形成与港口匹配、快速便捷的运输网络。一是设立港口建设发展基金。省财政每年安排补助资金用于港口建设，并逐年递增，形成强有力的引导机制。二是争取在省政府每年“以陆补水”资金中安排一定比例的专项资金用于港口建设。三是争取交通部将我省征收上解的港口建设费全额返回。四是采用市场运作办法，解决资金投入问题。
    5、加快平台建设。人才、资金、技术等生产要素的合理流动与优化配置，是我省临港产业发展壮大的内在动力。加快构建技术创新平台，扶持一批产业技术研发和推广基地，提高临港产业、相关企业的科技创新能力；加快构建工业园区平台，促进产业结构的优化与升级；加快构建融资服务平台，健全信用担保、融资担保与再担保机制，为临港产业发展提供资金支撑；加快构建人才集聚平台，培养、引进一批高素质的专业人才，构筑人才高地。通过加快服务平台建设，共同打造我省临港先进制造业基地。